5 страница. на временное проживание;

на временное проживание;

3) постоянно проживающий в Республике Беларусь

иностранец — лицо, получившее в порядке, установлен­ном законодательством Республики Беларусь, разрешение

на постоянное проживание.

Разрешение на временное проживание выдается иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более 90 суток в год:

— для обучения в учреждениях образования Республики Беларусь — на срок учебы, но не более одного года;

— к супругу (супруге), близким родственникам, которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь,— на срок пребывания, но не более одного года;

— для занятия трудовой, предпринимательской и иной

деятельностью на территории Республики Беларусь в по­рядке, установленном законодательством Республики Беларусь,^— на срок пребывани^я, но не более одного года;

— если они в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обратились c ходатайством o признании их беженцами или предоставлении им убежи­ща в Республике Беларусь либо подали заявление o выда­че им разрешения на постоянное проживание,— на срок рассмотрения их ходатайства или заявления;

— если у них имеется на праве собственности недви­жимость в Республике Беларусь,— на срок пребывания, но Не более 180 суток в год;

— по иным основаниям, предусмотренным законода­тельством Республики Беларусь, в том числе международ­ными договорами Республики Беларусь.

Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые:

— являются супругами, близкими родственниками гра­ждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

— заключили брак c иностранцами, постоянно прожи­вающими в Республике Беларусь;

— признаны беженцами или являются лицами, кото­рым предоставлено убежище в Республике Беларусь;

— имеют право на воссоединение семьи;

— прожили на законных основаниях в Республике Бе­ларусь последние семьи более лет;

— имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации;

— являются работниками и специалистами, в которых

нуждается Республика Беларусь;

— обладают исключительными способностями и талан­том или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники,

культуры и спорта;

— инвестировали не менее 150 тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных госу­дарственных программ Республики Беларусь.

Разрешение на постоянное проживание может быть

выдано иным иностранцам на основании решения Совета Министров Республики Беларусь по согласованию c Президентом Республики Беларусь.

Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание, выдается вид на жительство.

Иностранцы на территории Республики Беларусь поль­зуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне c гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Иностранцы не могут:

— быть членами политических партий Республики Бе­ларусь И ИНЬIХ общественных объединений Республики Бе­ларусь, преследующих политические цели;

— избирать и быть избранными в выборные государст­венные органы Республики Беларусь, a также принимать участие в референдумах;

— занимать должности, назначение на которые в со­ответствии c законодательством Республики Беларусь связа­но c принадлежностью к гражданству Республики Беларусь;

— исполнять воинскую обязанность в Республике Бе­ларусь.

Иностранцы могут:

— вступать в профессионaльные союзы и иные общест­венные объединения Республики Беларусь, если это пре­дусмотрено их уставами;

— иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установ­ленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь ино­странцы, занимающиеся на законных основаниях трудо­вой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все Социально-Экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение. Иностранцы, временно пребы­вающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специaльных разре­шений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь ино­странцы пользуются правами в области охраны здоровья на равне c гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицин­ская помощь окaзывается на платной основе в соответствии c законодательством Республики Беларусь, если иное не оп­ределено международными договорами Республики Беларусь.

Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностран­цы имеют равное c гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не определено законами и между­народными договорами Республики Беларусь. Иностpанцы, временно пребывающие и временно проживающие в Респуб­лике Беларусь, имеют право на получение образования в Рес­публике Беларусь в соответствии c междyнародными догово­рами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенныx c учреждениями образования или на­учными организациями Республики Беларусь.

Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обя­заны пройти регистрацию в органах внутренних дел Республики Беларусь.

Правовое положение беженцев в Республике Беларусь.

Право на убежище зафиксировано в ст. 12 Конститу­ции Республики Беларусь. Правовой статус беженцев ре­гулируется Законом от 23 июня 2008 г. № 354-3 «О предос­тавлении иностранным гражданам и лицам без гражданст­ва статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь»¹, Положением o предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежи­ща в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2006 r. № 204 c Измене­ниями и Дополнениями.

B Республике Беларусь статус беженца предоставляет­ся иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, Национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убе­ждений, который не может или не желает в силу таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь вследствие указанных опасений, которое не может или не желает вернуться в государство преж­него обычного места жительства в силу таких опасений.

Статус беженца предоставляется иностранцу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца.

B Республике Беларусь статус беженца, дополнитель­ная и временная защита не могут быть предоставлены Ино­странцам:

– и отношении которых имеются объективные основа­ния предполагать, что они совершили преступление про­тив мира, военное преступление или преступление про­тив человечности в определении, данном этим деяниям в международно-правовых актах, принятых в целях реализа­ции мер в отношении подобных преступлений;

– в отношении которых имеются объективные основа­ния предполагать, что они совершили тяжкое преступле­ние Неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на территорию Республики Бела­русь;

– в отношении которых имеются объективные основа­ния предполагать, что они виновны в совершении дея­ний, противоречащих целями принципам Организации Объединенных Наций;

– за которыми компетентные органы государства их постоянного проживания, не являющегося государством их гражданской принадлежности, признают права и обя­занности, связанные с гражданством этого государства;

– которые пользуются защитой либо помощью орга­нов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.

Ст. 10 Закона закрепляет, что органом, проводящим единую государственную политику в области вынужден­ной миграции, является Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Департамент по гражданству и ми­грации Министерства внутренних дел Республики Веларусь и его подчиненные подразделения по гражданству и миграции (структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внут­ренних дел областных исполнительных комитетов, управ­лений, отделов, отделений внутренних дел в районах, го­родах, районах в городах) играют ключевую роль в реали­зации процедуры признания иностранцев беженцами.

Иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право на:

— получение информации o своих правах и обязанностях;

— получение удостоверения беженца;

— получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь на срок не более одного года для получения разрешения на Постоянное проживание в Рес­публике Беларусь;

— самостоятельное поселение в семье гражданина Рес­публики Беларусь или постоянно проживающего в Рес­публике Беларусь иностранца в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, если при вселе­нии иностранца, которому предоставлен статус беженца, и членов его семьи размер жилой площади будет состав­лять не менее шести квадратных метров на каждого про­живающего;

— проживание в месте временного поселении в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения на срок до оформлении разрешения на постоянное прожива­ние в Республике Беларусь, но не более одного года;

— получение денежной помощи в порядке и размерах, определенных Советом Министров Республики Беларусь;

— содействие Департамента в получении сведений o близких родственниках, проживающих в государстве гра­жданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

- добровольное возвращение в государство граждан­ской принадлежности либо прежнего обычнoго места жи­тельства;

— выезд на постоянное место жительства в другое го­сударство;

— воссоединение семьи;

обращение в Управление Верховного комиссара Ор­ганизации Объединенных Наций по делам беженцев;

— судебную защиту наравне c гражданами Республики

Беларусь;

—пользование иными правами наравне c иностранца­ми, постоянно проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь;

- несовершеннолетний иностранец, которому предоставлен статус беженца, помимо указанных прав, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, и медицинское обслуживание наравне c несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь (ст. 19).

- Иностранец, которому предоставлен статус беженца, обязан:

— соблюдать Конституцию Республики Беларусь, на­стоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национaльные традиции белорусского народа;

— стать на учет в подразделении по гражданству и ми­грации по месту жительства или временного проживания

в Республике Беларусь в течение трех рабочих дней после

ознакомления c решением o предоставлении статуса беженца;

— сообщить в течение семи дней в подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фами­лии, собственного имени, отчества, состава семьи, семейного положения, o приобретении гражданства другого государства;

— сообщить в подразделение по гражданству и мигра­ции o намерении выехать на постоянное место жительства

за пределы Республики Беларусь;

— стать на учет в подразделении по гражданству и миграции при перемене места жительства или временного

проживания в Республике Беларусь в течение трех рабочих дней со дня регистрации по новому месту жительства или временного проживания в Республике Беларусь;

— исполнять иные обязанности наравне c иностранца­ми, постоянно проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и ме­ждународными договорами Республики Беларусь (ст. 20).

B Республике Беларусь дополнительная защита предос­тавляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь, y которого отсутствуют основания для предоставления ему статуса беженца, но существуют вполне обоснованные опасения столкнуться при возвращении в государство гражданской принадлеж­ности c угрозой смертной казни, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов об­ращения и наказания либо c угрозой жизни, возникшей по причине насилия в условиях вооруженного конфликта международного или немеждународного характера, и ко­торый не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гра­жданства, находящемуся на территории Республики Бе­ларусь, y которого отсутствуют основании для предостав­ления ему статуса беженца, но существуют указанные опасения и которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений.

Дополнительная защита предоставляется иностранцу на срок до одного года. B случае сохранения в государстве гра­жданской принадлежности либо прежнего обычного мес­та жительства иностранца оснований, по которым ему предоставлена дополнительная защита, срок ее предостав­ления может продлеваться до одного года.

Иностранец, которому предоставлена дополнительная защита, имеет право на:

— получение информации o своих правах и обязанно­стях, в том числе об обращении c заявлением o продле­нии дополнительной защиты;

— получение свидетельства o дополнительной защите;

— получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь на срок предоставления дополнитель­ной защиты;

— проживание в Месте, временного поселения в случае

отсутствия возможности самостоятельного поселения на

срок предоставления дополнительной защиты, но не бо­лее одного года;

— медицинское обслуживание и трудоустройство наравне c иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь;

- бращение в подразделение по гражданству и мигра­ции c заявлением o продлении дополнительной защиты;

— обращение в подразделение по гражданству и мигра­ции с новым ходатайством o защите в случае возникнове­ния оснований для предоставления статуса беженца;

— содействие Департамента в получении сведений o

близких родственниках, проживающих в государстве гра­жданской принадлежности либо прежнего обычного мес­та жительства;

— добровольное возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

— выезд на постоянное место жительства в другое государство;

— воссоединение семьи;

— обращение в Управление Верховного комиссара Ор­ганизации Объединенных Наций по делам беженцев;

— судебную защиту наравне c гражданами Республики

Беларусь;

— пользование иными правами наравне c иностранца­ми, временно проживающими в Республике Беларусь, если

иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь;

— несовершеннолетний иностранец, которому предос­тавлена дополнительная защита, помимо указанных прав, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечи­вающих получение дошкольного и общего среднего образования, и медицинское обслуживание наравне c несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь (ст. 22).

Иностранец, которому предоставлена дополнительная защита, несет те же обязанности, что и иностранец, ко­торому предоставлен статус беженца.

B Республике Беларусь временная защита предоставляет­ся группе иностранцев, Индивидуальное рассмотрение ходатайств o защите которых невозможно по причине их одно­временного массового прибытия и в этой связи необходимо­сти решения вопроса об их допуске и пребывании в Респуб­лике Беларусь по основаниям, предусмотренным для пре­доставления статуса беженца или дополнительной защиты.

Срок предоставления временной защиты определяется Советом Министров Республики Беларусь, но не может превышать одного года. Если после истечения срока пре­доставления временной защиты иностранцы, которым

предоставлена временная защита, не возвратились в Государства их гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства или не переселены в государ­ства, согласившиеся их принять, в отношении данных

иностранцев проводится индивидуальное рассмотрение

ходатайств o защите.

Иностранец, которому предоставлена временная защи­та, имеет право на:

— получение информации о своих правах и обязанностях;

— бесплатную скорую (неотложную) медицинскую по­мощь в государственных учреждениях здравоохранения;

— поселение в местах, определенных Советом Мини­стров Республики Беларусь, и передвижение по террито­рии Республики Беларусь в порядке, определенном Сове­том Министров Республики Беларусь;

— добровольное возвращение в государство граждан­ской принадлежности либо прежнего обычного места жительства;

— обращение в Управление Верховного комиссара Ор­ганизации Объединенных Наций по делам беженцев;

— пользование иными правами наравне c иностранца­ми, временно пребывающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и между­народными договорами Республики Беларусь.

Иностранец, которому предоставлена временная защи­та, обязан:

— соблюдать Конституцию Республики Беларусь, на­стоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национaльные традиции белорусского народа;

— представить документы для выезда за границу;

— пройти идентификацию личности в случае отсутст­вия документа для выезда за границу либо в случае предъ­явления подложного или поддельного документа для вы­езда за границу;

— пройти обязательную государственную дактилоско­пическую регистрацию и обязательное медицинское ос­видетельствование;

— исполнять иные обязанности наравне c иностранца­ми, временно пребывающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Иностранец, изъявивший желание ходатайствовать o предоставлении статуса беженца или дополнительной за­щиты в Республике Беларусь, a также члены его семьи, достигшие возраста восемнадцати лет, обязаны лично или через уполномоченного представителя обратиться c хода­тайствами o защите:

— в подразделение по гражданству и миграции;

— в орган пограничной слyжбы Республики Беларусь или орган внутренних дел Республики Беларусь — если они задержаны органами пограничной службы Республи­ки Беларусь за незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь или органами внутренних дел за незаконное пребывание на территории Республики Беларусь.

Рассмотрение ходатайства o защите включает:

1. идентификацию личности иностранца, ходатайствую­щего o защите, не имеющего документа для выезда за гра­ницу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу;

2. учет иностранцев, ходатайствующих o защите;

3. распределение иностранцев, ходатайствующих o за­щите, по территории Республики Беларусь;

4. проведение собеседования, регистрацию ходатайст­ва o защите и выдачу свидетельства o регистрации хода­тайства;

5. прохождение иностранцем, ходатайствующим o за­щите, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательного медицинского освидетельст­вования;

6. рассмотрение ходатайства o защите в подразделении по гражданству и миграции и подготовку заключения;

7. рассмотрение ходатайства o защите в Департаменте и принятие решения.

Установление оснований для предоставления дополнительной защиты не производится, если при рассмотре­нии ходатайства o защите принимается решение o предос­тавлении статуса беженца.

Новое ходатайство o защите не принимается к рассмот­рению до завершения рассмотрения ранее поданного хо­датайства o защите, обжалования иностранцем принятого решения (в случае использования права на обжалование) и выезда иностранца из Республики Беларусь, если иное не определено Законом.

Новое ходатайство o защите принимается к рассмотрению при возникновении оснований для предоставления иностранцу статуса беженца или дополнительной зaщиты после принятия решения об отказе в предоставлении ему статуса беженца и (или) дополнительной защиты по ра­нее поданному ходатайству o защите.

Рассмотрение заявления о продлении дополнительной за­ищты включает:

1. проведение собеседования;

2. рассмотрение заявления o продлении дополнитель­ной защиты в подразделении по гражданству и миграции и подготовку заключения;

3. рассмотрение заявления o продлении Дополнитель­ной защиты в Департаменте и принятие решения.

Ходатайство o защите регистрируется подразделением по гражданству и миграции по месту пребывания в Республике Беларусь иностранца после проведения с ним собеседования.

Иностранцу, достигшему возраста 16 лет, в день регистрации ходатайства o защите выдается свидетельство о

регистрации ходатайства на срок его рассмотрения; сведения об иностранце, не достигшем возраста 16 лет, прибывшем вместе c иностранцами, ходатайствующими o за­щите, заносятся в свидетельства o регистрации ходатайст­ва обоих родителей, a при отсутствии родителей- в свиде­тельства o регистрации ходатайства его законных предста­вителей.

При регистрации ходатайства o защите y иностранца изымаются документы для выезда за границу, которые хранятся в подразделении по гражданству и миграции в течение периода рассмотрения его ходатайства o защите.

Иностранец после регистрации ходатайства o защите:

— получает разрешение на временное проживание в Республике Беларусь на срок рассмотрения ходатайства o защите;

— подлежит обязательной государственной дактилоско­пической регистрации и обязательному медицинскому освидетельствованию в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь.

Рассмотрение ходатайства o защите осуществляется в течение шеcти месяцев со дня его регистрации, если иное не предусмотрено Законом. При возникновении сложностей в установлении оснований для предоставления ино­странцу статуса беженца или дополнительной защиты срок рассмотрения ходатайства o защите может быть продлен Департаментом до одного года.

Рассмотрение заявления o продлении дополнительной зaщиты осуществляется в течение двух месяцев со дня его регистрации.

Иностранец утрачивает статус беженца или дополни­тельную защиту, если:

— приобрел гражданство Республики Беларусь;

— добровольно ВНОВЬ воспользовался защитой государ­ства гражданской принадлежности;

— лишившись прежнего гражданства, снова доброволь­но его приобрел;

— приобрел гражданство другого государства и пользует­ся защитой государства новой гражданской принадлежности.

Иностранец утрачивает статус беженца, кроме указан­ных выше случаев, если:

— добровольно вновь обосновался в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывал по основаниям, предусмотренным для предоставления статуса беженца;

— Не может отказываться от пользования защитой го­сударства гражданской принадлежности, так как основа­ний, по которым ему был предоставлен статус беженца, более не существует;

— является лицом без гражданства и может вернуться в государство прежнего обычного места жительства, так как оснований, по которым ему был предоставлен статус бе­женца, более не существует;

— добровольно отказался от статуса беженца. Иностранец утрачивает дополнительную защиту, по­мимо указанных выше, если:

— ему предоставлен статус беженца;

— добровольно вновь обосновала в государстве, которое ранее покинул или вне пределов которого пребывaл по основаниям, предусмотренным для предоставления дополнительной защиты;

— оснований, по которым была предоставлена допол­нительная защита, более не существует;

;добровольно отказался от дополнительной защиты (ст. 48 Закона).

Статус беженца или дополнительная защита аннули­руются, если:

— иностранец сообщил заведомо ложные сведения, предъявил поддельные или подложные документы и ма­териалы, послyжившие основанием для предоставления ему статуса беженца или дополнительной защиты,

— установлены основания, предусмотренные статьей 3 Закона;

— иностранец не явился для постановки на учет в под­разделение по гражданству и миграции в течение трех ме­сяцев со дня направления ему копии соответствующего решения (ст. 49 Закона).

Решение об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты принимается департаментом са­мостоятельно или по предложению органов государственной безопасности Республики Беларусь, органов пограничной службы Республики Беларусь либо подразделений по гражданству и миграции.

 

 

32. Понятие и природа конституционных прав и свобод

Права и свободы являются, в целом, идентичными по­нятиями. Права и свoбоды - это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной, духовной сферах.

Право -это возможность получения опредeленных благ, т.е. оно связано c притязаниями человека получить эти блага.

Свободы представляют собой те же права, но для них (в отличие от непосредственно прав) характерна большая ав­тономия личности, это та сфера человека, в которую госу­дарство, устанавливая ее границы, не должно вмешиваться. Свобода -это возможность человека избежать воздейст­вия со стороны государства или независимость от него.

Конституционные права и свободы можно определить как закрепленные в Конституции и гарaнтированные госу­дарством юридические возможности пользоваться опреде­ленными благами.

B литературе нередко используются выражения «права и свободы человека», «права и свободы гражданина». Со­держание этик понятий Несколько различается. Права и свободы гражданина предопределены государственно-пра­вовой принадлежностью соответствующего субъекта к на­роду Республики Беларусь. Когда мы говорим оправах и свободах гражданина, то имеем в виду прежде всего обла­дание ими в силу принадлежности к государству.

Когда речь идет непосредственно o правах и свободах человека, то предполагается их естественная природа про­исхождения. Права и свободы индивид (человек) приобре­тает не от государства (как гражданин), a уже в силу рож­дения. Различие в правах человека и правах гражданина со­стоит и в том, что некоторые права предоставляются толь­ко гражданам данного государства (например, право изби­рать и быть избранным, обязанность служить в Вооружен­ных Силах либо иным образом защищать свое государство).

В определенный мере разграничение понятий «права и свободы человека» и «права и свoбоды гражданина» обус­ловлено и существованием двух направлений юридической мысли - естественно-правового и позитивистского. Естест­венно-правовая теория исходит из признания прав в силу природы самого человека. Позитивистская теория опреде­ляет их как благо, даруемое государством, т.е. подчеркива­ется их производность от государства. Эти пoдхoды во мно­гом влияют и на развитие правовой системы.

Сторонники естественно-правовой теории рассматривают закон как средство фиксации уже существующих из­начально прав и свобод, а позитивисты рассматривают за­кон как проявление воли государства, создающее права и свободы. Естественно-правовая теория во главу угла ста­вит нравственные принципы. Ее ценность заключается в стремлении ограничить государство в его притязаниях определять права и свободы по своему усмотрению. В то же время нельзя умалять роль государства, которое, по выра­жению Г. Кельзена, является Воплощением правопорядка. B литературе справедливо отмечается, что одни права яв­ляются прирожденными качествами человека (например, право на жизнь, на личную неприкосновенность и др.), дру­гие — могут быть реализованы в результате правотворческой деятельности государства, законодательное закрепле­ние этих прав превращает их в реальность.

B современных условиях естественно-правовая и позитивистская концепции прав человека и гражданина взаимо­действуют, между ними нет противостояния. Естественные права человека получают свою определенность и юридиче­скую защиту после закрепления в актах законодательства. Позитивизм получает свое достойное развитие, если он основывается на таких категориях, как свобода, справедли­вость и др.

Наряду c правами и свободами существуют и обязанностей человека и гражданина. Конституционные (юридичес­кие) обязанности —это правовая необходимость для индивида придерживаться определенного поведения (соблюдать Конституцию и законы, платить налоги и т.д.). Несоблюде­ние обязанности влечет юридическую ответственность.