2 страница. Глава 8. Комитет государственного контроля

Глава 7. Прокуратура

Глава 8. Комитет государственного контроля

Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь

Раздел VIII. Действие Конституции Республики Бела­русь и порядок ее изменения

Раздел IX. Заключительные и переходные положения.
B пpеамбуле сжато закрепляются руководящие начала,
на которых базируется Конституция. B преамбуле предусматривается, что Конституция является Основным законом Республики Беларусь. Значение текста преамбулы состоит в том, что ее положения имеют фундаментальное
(базовое) значение для уяснения смысла других норм Конституции.

Основная часть Конституции состоит из восьми разде­лов. Разделы третий, четвертый и шестой состоят из глав (всего восемь глав).

B разделе первом раскрываются основы конституцион­ного строя, дается характеристика белорусского государст­ва как унитарного, демократического, социального, правового. В этом разделе закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, a также идея на­родного суверенитета, т.е. верховенства воли Народа. В нем содержатся нормы, гарантирующие политический плюра­лизм, право на развитие всех форм собственности и другие.

Раздел второй посвящен правам, свободами обязаннос­тям человека и гражданина.

B разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума. B конституциях других стран эти положения нередко отсут­ствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государствен­ных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Раздел пятый касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты орга­низации и деятельности, полномочий местных Советов, ис­полнительных и распорядительных органов, их взаимоот­ношения с другими властными структурами.

B разделе шестом содержатся нормы, регламентирую­щие деятельность двух государственных органов – Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призва­ны осуществлять надзор за точными единообразным ис­полнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, a Также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

На органы Комитета государственного контроля воз­ложен контроль за исполнением бюджета, Использовани­ем государственной собственности и некоторые другие во­просы.

Раздел седьмой содержит ноpмы, касающиеся финансо­во-кpедитной системы Республики Беларусь. Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы c уче­том иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. B нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещают­ся в разделе девятом Конституции. Данный раздел позволя­ет правовыми средствами обеспечить «переход» к реализа­ции тех норм, которые не могут быть исполнены сразу c введением в действие Конституции. B нём есть нормы, по­священные особенностям формирования, сохранения пол­номочий ранее созданных и вновь предусмотренных госу­дарственных органов.

Текст Конституции состоит из 146 статей, положения которых необходимо трактовать в системной взаимозави­симости.

Действие Конституции, порядок ее изменения и дополнения. Толкование Конституции.

Конституция является главным, основным законом го­сударства. Часто в самой конституции указывается, в каких случаях для дальнейшего развития содержащихся в ней по­ложений должны быть приняты законы.

Палата представителей имеет право рассматривать проекты законов o внесении изменений и дополнений в Конституцию, o толковании Конституции. При этом ука­занные проекты данная палата может рассматривать лишь по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. гpaждан Республики Беларусь, обладающих изби­рательным правом. Таким образом, в данном случае требу­ется инициатива специально уполномоченного на то субъ­екта. Органы и лица, указанные в ст. 99 Конституции, обла­дающие правом законодательной инициативы, не могут в порядке реализации этой инициативы ставить вопрос перед Палатой представителей o корректировке Конституции либо ее толковании.

Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парла­ментом c промежутком не менее трех месяцев. Данное пра­вило считается соблюденным, если проект как при первом, таки при втором обсуждении будет идентичным. B против­ном случае будет нарушение указанного конституционного требования.

B целях исключения какого-либо давления на волю де­путатов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополнения Конституции в период чрезвычайного поло­жения. Особые условия (военная угроза, стихийные бедст­вия и т.п.) не должны влиять на конституционную стабиль­ность.

Запрет на изменение Конституции в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей предотвращaет принятие решений в угоду сиюминутным интересам (например, исходя из оценки предвыборной ситуации в стране).

Конституция, законы o внесении в нее изменений и до­полнений, о введении в действие указанных законов, акты o толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного соста­ва каждой из палат Парламента.

Изменения и дополнения Конституции могут быть про­ведены через референдум. Решениe об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается приня­тым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

B целях обеспечения ее большей стабильности и исходя из важности закрепленных основополагающих положений предусмотрено, что разделы I, II, IV, VIII Конституции мо­гут быть изменены только путем Народного голосования. Таким образом, Парламент не может принимать законы об изменении Конституции. Вместе c тем не исключается пра­во Парламента дополнять указанные разделы, но такие до­полнения не должны изменять Суть содержащихся в разде­лах I, II, IV, VIII положений.

11.

12. Каждое государство обладает определенными черта­ми, отражающими его особенности. Можно характеризо­вать то или иное государство как демократическое или тоталитарное, республику или монархию, федерацию или унитарное государство и Т.Д. Совокупность характерных черт составляет общую картину способа организации госу­дарства.

Раздел I Конституции Республики Беларусь называется «Основы конституционного строя». Уже сам факт начала текста Конституции (не считая преамбулы как вектoра законотворческой и правоприменитeльной деятельности) c данного раздела свидетельствует o его фундаментальном значении.

В юридической литературе термин «конституционный строй» появился сравнительно недавно, и пока нередко про­должают использоваться понятия «общественный и госу­дарственный строй» (как это было в Конституции 1978 г.).

Современное определение конституционного строя от­ражает два аспекта: формальный u содержательный.

C позиций формального подхода конституционный строй можно определить как любое устройство государст­ва и общества на основе Конституции. При этом не имеет значения, является ли Конституция демократической, ка­кие ценности закрепляются ее Нормами. Если под Консти­туционным строем просто понимать закрепленный в Кон­ституции способ (систему) организации государства и об­щества, то можно сделать вывод, что любое государство (Коль скоро у него существует «конституционный» строй) является конститyционным. Однако не всякое государст­во является конституциoнным (правовым). В то же время для граждан важна природа, характер, содержание отно­шений.

B содержательном аспекте под конституционным строем понимают общественный и государственный строй, характеризующийся демократизмом. B указанном смысле конституционный строй имеет следующие важнейшие при­знаки (черты):

1) подчинение государства праву (причем не формально провозглашенное, a реально воплощенное);

2) признание и гарантированность неотъемлемых прав человека, существование такого правового статуса личнос­ти, который соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права (они содержатся в таких важнейших документах, как Всеобщая декларация прав че­ловека, Международный пакт o гражданских и политичес­ких правах, Международный пакт об экономических, соци­альных и культурных правах и др.);

3) разделение властей, система сдержек и противовесов как важнейшее сдерживающее начало против сползания власти к авторитаризму и тирании;

4) многообразие форм собственности и pеальные воз­МОЖНости для существования и развития частной собствен­ности как важнейшего условия проявления свободы и авто­номии личности;

5) политический плюрализм, т.е. многообразие мнений, суждений и взглядов, возможность создания и деятельности политических партий, придерживающихся различных`идео­логических установок, кроме экстремистских;

б) наличие гражданского общества, т.е. системы обще­ственных институтов, действующих в государстве, но неза­висимых от него и обеспечивающих проведение на практике частных интересов граждан, коллективов. Институты гражданского общества выступают в качестве конструк­тивного, a в соответствующих ситуациях и весьма Жестко­го оппонента власти.

Таким образом, конституционный строй (в содержа­тельном аспекте, а не формальном) представляет собой та­кой государственный и общественный строй, который оп­ределен демократической Конституцией как oсновным за­коном страны и для которого в силу демократизма конституции характерны указанные выше черты.

Конститyционный строй определяется всем конституцион­ным законодательством страны, Которое может иметь Отдель­ные недостатки, но они не деформируют природу и характер отношений между государством, обществом и индивидом.

B отличие от конституционного строя в целом основы конституционного строя (уже даже в силу значения слова «основы») представляют собой наиболее важные принци­пы и ноpмы Конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства. В силу этого положения раздела I Конституции, посвящен­ного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой даже по отношению к нормам других статей Конституции. B качестве основ современного конституционного строя можно Назвать демократию, право­вое социальное государство, oптимальный баланс прав ы законных интересов государства, общества и человека.

Закрепление конституционного строя в Конституции Республики Беларусь

Одним из важнейших предназначений Основного Закона является закрепление в нем конституционного строя.

Безусловно, вся система общественных отношений, состав­ляющих конституционный строй, не может быть урегулирована нормами только конституционного права, в этом участвуют и другие отрасли. Однако главные устои Конституционного строя определяются конституционным правом и его основным источником — Конституцией.

Основой всего конституционного строя является закрепленный в ст. 2 Основного Закона принцип o человеке, его правах и свободах, гарантиях их реализации как выс

шей ценности и цели функционирования общества и госу­дарства. K числу основ следует отнести и зафиксированную в ст. 3 Конституции идею народного суверенитета. Именно народ является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь.

Свою власть народ осуществляет как непосредственно (на­пример, путем референдума, участия в выборах), таки че­рез представительные и иные органы. Формы и пределы этой власти определяются Конституцией. Общепринятым подходом является установление в Конституции пределов власти народа. Так, некоторые вопросы не могут быть вы­несены на народное голосование в силу опасений, что их решение будет основано скорее на эмоциях, чем на разум­ном расчете (например, o помиловании преступников, o размерах налогов и т.п.).

Республика Беларусь c начала 90-х годов ХХ ст. выбра­ла демократический путь развития. Вначале это было за­фиксировано в Декларации o государственном суверените­те, принятой 27 июля 1990 г. и получившей 25 августа 1991 г. статус конституционного закона, a затем в Законе от 27 фев­раля 1991 г. «Об основных принципах народовластия в Рес­публике Беларусь». B настоящее время демократизм кон­ституционного строя закреплен в Конституции.

B ст. 6 Основного Закона зафиксирован важнейшийпринцип организации и деятельности государства — разделение властей: государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнитель­ную, судебную.

B Конституции закрепляется принцип верховенства права.

Право — многоаспектное научное понятие. И. Кант оп­ределял право как совокупность условий, при которых про­извол одного может быть согласован c произволом другого по общему закону свободы. Таким образом, право можно определять как норму свoбоды.

 

13. Конституционные основы политической системы общества

B действующей Конституции Республики Беларусь в отличие от Конституции БССР 1978 г. отсутствует глава o политической системе.

Политическая система —это система взаимодействия государственных И Общественных формирований по пово­ду осуществления политической власти.

K субъектам политической системы можно отнести:

— государство;

— политические партии;

— иные общественные объединения;

— их союзы и ассоциации;

— трудовые коллективы;

— средства массовой информации.

Конституционные основы политической системы со­ставляют основополагающие начала, принципы органи­зации и функционирования политической власти в стране.

Государство — основной элемент политической систе­м и общества. Государство выполняет свою роль в политиче­ской системе посредством функций ^—основных направлений деятельности государства. B юридической литерату­ре выделяют следующие основные функции, присущие

современному государству:

— политическая функция;

— экономическая функция;

— социальная функция;

— идеологическая функция.

 

14. Правовой статус политических партий в Республике Беларусь

Важную роль в политической системе страны игра­ют политические партии. Правовое положение полити­ческих партий в Республике Беларусь регулируется за­коном ОТ 5 октября 1994 г. № з266-Х11 «O политических партиях» в редакции Закона от 19 июля 2005 г. c измене­ниями и дополнениями.

Политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Союзом (ассоциацией) политических партий является добровольное объединение политических партий, создаваемое на основе учре­дительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих за­конных интересов. Политические партии, союзы являются некоммерческими организациями. Идеология политических партий не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.

B качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом. Для создания и деятельности политической партии необходимо не ме­нее 1000 учредителей (членов) от большинства областей

Республики Беларусь и города Минска. Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выстyпающих в качестве его учредителей (членов).

Политическая партия строится исключительно по тер­риториальному принципу и должна иметь Минскую го­родскую и областные организационные структуры в боль­шинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом по­литической партии, в шестимесячный срок со дня госу­дарственной регистрации политической партии.

Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение o создании Политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии. Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение o создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза и 1,1Кшочают учредительный договор.

В названии политической партии, ее организационных структур, союза не допускается использование:

— слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «нацио­нальный» и «народный», если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

— официaльных названий (как полных, так и сокращённых) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

имени гражданина — при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти — заявления его наследников) о даче согласия на использование в назва­нии политической партии, союза имени этого гражданина; указания на превосходство какой-либо расы, нацио­нальности, религии или Социальной группы.

Название и символики политической партии, союза не должны служить цели осуществления пропаганды войны или экстремистской деятельности.

Политические партии имеют фиксированное членство. Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Гражданин Республики Беларусь может быть членом толь­ко одной политической партии. Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Не могут быть членами политических партий:

— судьи;

— прокурорские работники;

— сотрудники органов внутренних дел;

— сотрудники Комитета государственного контроля Рес­публики Беларусь;

— сотрудники органов безопасности;

— военнослужащие.

Приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий Президент Республики

Беларусь, члены Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов.

Государственная регистрация политической партии осу­ществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.

Политические партии преследуют цели борьбы за власть или участия в ней. Они достигают своих целей и задач посредством разработки и пропаганды политических программ, обращений и заявлений; проведения съездов, кон­ференций и иных собраний; участия в выборах; активиза­ции участия граждан в управлении госудaрственными и общественными делами, в формировании представитель­ных органов и др.

Ликвидация политической партии, союза осуществляется:

1) по решению высшего органа политической партии, союза;

2) по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях:

совершения политической партией, союзом дейст­вий, направленных на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;

— нарушения политической партией, союзом законода­тельства и (или) их учредительных документов в Течение одного года после вынесения письменного предупреждения;

— если при государственной регистрации политической партии, союза со стороны их учредителей были допущены нарушения Закона и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;

— если численность политической партии не Соответ­ствует требованиям Закона;

— неустранения нарушений, послуживших основани­ем для приостановления деятельности политической пар­тии, союза, в срок, установленный решением Верховного Суда Республики Беларусь;

— за однократное нарушение законодательства o мас­совых мероприятиях в случаях, предусмотренных законо­дательными актами;

— за получение политической партией, ее организаци­онной структурой, союзом иностранной безвозмездной по­мощи.

Заявление o ликвидации политической партии, союза подается в Веpховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции или Генеральной прокуратурой Республики Беларусь.

B настоящее время в Республике Беларусь действует 15 политических партий (по состоянию на 1 января 2009 г.), среди которых либерально-демократическая партия, Белорусская аграрная партия, Республиканская партия, Пар­тия БНФ, Коммунистическая партия Беларуси, Белорус­ская социал-демократическая партия и др.

 

15. Правовой статусoбщеcтвенных объединений в Республике Беларусь

Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому право на свободу объединений (ст. 3б). Правовое положение общественных объединений в Республике Беларусь опреде­ляется Законом от 5 октября 1994 г. Мз254—ХН «Об общест­венных объединениях» в редакции Закона от 19 июля 2005 г. C изменениями и дополнениями.

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культyрных и иных прав. Союзом (ассоциацией) общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для коорди­нации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.

Общественные объединения, союзы являются неком­мерческими организациями. Все общественные объедине­ния могут создаваться для реализации целей, которые не противоречат Конституции Республики Беларусь.

Запрещается создание и деятельность общественных объедине­ний, имеющих целью осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности.

На территории Республики Беларусь создаются и дей­ствуют общественные объединения:

— международные — их деятельность распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или несколь­ких административно-территориальных единиц Республи­ки Беларусь — АТЕ) и территорию одного или нескольких иностранных государств;

— республиканские —их деятельность распространяется

на всю территорию Республики Беларусь;

— местные — их деятельность распространяется на тер­риторию одной или нескольких АТЕ Республики Беларусь.

Общественные объединения создаются по инициативе граждан, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные и детские обществен­ные объединения. Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие 16 лет. Вместе c тем, в случаях, предусмотренных уставом общественного объе­динении, его членами могут быть граждане, не достигшие 16 лет, при условии, что они имеют соответствующее пись­менное согласие своих законных представителей.

Мoлодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до 31 года (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические инте­ресы и уставная деятельность которого направлена на обес­печение социального становления и всестороннего разви­тия молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до 18 лет (не менее 2/3 от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспече­ние социального становления и всестороннего развития детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь

Общественного объединения необходимо:

— для международного общественного объединения — не менее 10 учредителей (членов) от Республики Беларусь

и не менее чем по 3 учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, a также наличие на территории этик государств организационных структур это­го общественного объединения;

— для республиканского общественного объединения — не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;

— для местного общественного объединения — не ме­нее десяти учредителей (членов) от большинства АТЕ тер­ритории, на которую будет распространяться деятельность этого Общественного объединении.

B качестве учредителей союза имеют право выстyпать об­щественные объединения, принявшие решение создать союз.

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, союзов осуществ­ляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений, союзов — управле­ниями юстиции областного, Минского городского испол­нительного комитета.

На сегодняшний день в Республике Беларусь насчиты­вается более 2200 общественных объединений.

 

 

16. Человек, его права и свoбоды как высшая ценность

B настоящее время на конституционном уровне закреплено положение об ответственности государства перед гражданином за создание условий для свободного и достой­ного развития личности. В свою очередь гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией (ст. 2 Основного Закона). Таким образом, существует взаимная ответственность государства и человека. Это может выра­жаться не только в закреплении прав и свобод человека и гражданина, но и в возложении на граждан определенных обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством.

Образ жизни определяет сам гражданин, который ре­шает, какую ему приобрести профессию, к чему стремить­ся, как строить свою личную жизнь и т.д. Государство обя­зано лишь создавать условия для свободного и достойного развития личности, которыми вправе (но не обязан) вос­пользоваться конкретный человек. Если человек по объек­тивным причинам (возраст, Пол, инвалидность и др.) не в состоянии наравне с другими лицами конкурировать на рынке труда, то государство путем предоставления допол­нительных гарантий и преимуществ стремится сгладить эти проблемы.

Человек, его права, свободы и гарантии их реализации рассматриваются в качестве высшей ценности и цели госу­дарства не только тогда, когда он выступает в личном каче­стве. Во многих случаях защита интересов общества и госу­дарства в целом позволяет максимально обеспечить и права отдельного индивида.

Не следует гипертрофировать права и свободы отдельно­го человека. Необходим оптимальный баланс интересов че­ловека и общества. В этих целях Конституция позволяет (см. ст. 23) ограничивать права и свободы, когда это диктуется по­требностями развития демократического государства.

Конституционный текст изложен таким образом, что­бы воплотить известный принцип – «не народ для прави­тельства, а правительство для народа».

Демократическое государство

B соответствии c Конституцией Республика Беларусь – демократическое государство. Демократическим считается такое государство, В котором обеспечивается народовлас­тие, политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип Разделе­ния властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются все формы собственности, созда­ются равные условия для их развития.

Демократия характеризуется многообразием политиче­ских институтов, идеологий, мнений. Иными словами, де­мократия развивается на Основе политического и идеоло­гического плюрализма.

Демократия – власть народа – не означает диктат боль­шинства, она предполагает учет мнения меньшинства. Обеспечить баланс интересов отдельного гражданина, гpуппы граждан, общества в целом важная и трудная за­дача любого демократического государства.

Политические партии, другие общественные объедине­ния, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению полити­ческой воли граждан, участвуют в выборах.

B порядке, определенном законодательством, полити­ческие партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массо­вой информации.

Запрещается создание и деятельность политических партий, a равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, нацио­нальной, религиозной и расовой вражды.

Партии и другие общественные объединения являются важнейшим элементом политической системы.

B отличие от ины х общественных объединений, вклю­чая и пpофсoюзы, партии активно участвуют в политичес­кой жизни страны. Это происходит прежде всего посредст­вом участия в выборах, формировании общественного мне­ния по государственным и общественньiм вопросам.

Партии придерживаются определенной идеологии, но идеология какой-либо партии не может быть возведена в ранг государственной, т.е. обязательной для всех.

Более многочисленными и разнообразными по видам яв­ляются общественные объединения граждан. K обществен­ным Объединениям относятся общества, союзы, ассоциации, благотворительные фонды и Т.Н.

Общественные объединения, в отличие от партий, не ставят политические целив Качестве основы своей дея­тельности.

Порядок организации и деятельности партий, других об­щественных объединений определяется законодательством – зaконами от 5 октября 1994 г. «О политических партиях», от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» и др.

 

17. Правовое государство

Термин «правовое государство» в Конституции упоми­нается лишь дважды: в преамбуле Основного Закона выра­жается желание обеспечить незыблемые устои правового государства, а в ст. 1 прямо указано, что Республика Бела­русь –правовое государство. Однако в последнем случае речь идет не o констатации факта (построении правового государства, завершении этой работы), a o процессе ста­новления его, переходе от одного этапа к другому.