Права человека

В главе, посвященной правам и свободам человека и гражданина, Комиссия с удовлетворением отмечает внесенные в неё изменения как по форме, так и по существу по сравнению с предыдущими проектами. В теперешнем документе, который, по мнению Комиссии, характеризуется бесспорно современным прогрессивным подходом, достигнут большой прогресс в формулировании этого основного закона страны. Улучшения среди прочих можно сделать в лучшей организации главы, а также в более точном формулировании и в лучшем структурировании положений. Данная Конституция признаёт и гарантирует основные и социальные права, которые обычно содержатся в современных демократических конституциях. По Конституции гражданские и политические права, а также экономические, социальные и культурные признаются правами человека. Одни члены Комиссии считают, что это позитивный момент, другие подчеркивали трудности осуществления экономических, социальных и культурных прав и подняли вопрос о том, являются ли данные права достаточной основой для правового притязания. По мнению г-на Витрука, необходимо толковать данные положения, гарантирующие экономические, социальные и культурные права, как директивы в руках законодателя.

Вместе с тем Комиссия высказала некоторые замечания и критику следующего.содержания:

Во-первых, в п. 3 статьи 55 перечисляются основания, по которым могут налагаться ограничения на применимость прав и свобод вообще и, таким образом, принимается, что на все права и свободы могут налагаться ограничения по основаниям, изложенным в данной статье. Комиссии это представляется несовместимым с международными и европейскими нормами, в которых чётко закреплены права, могущие быть ограниченными, а также причины такого ограничения. Принятая в Конституции формулировка ведет к ситуации, при которой все возможные основания для ограничений могут безразлично применяться ко всем правам и свободам, открывая таким образом пути для злоупотребления властью со стороны законодательной и исполнительной ветвей.

Во-вторых, Комиссия предпочитает, чтобы была введена настоящая система «habeas corpus», чем содержание под стражей в течение 48 часов без судебного решения, как это предложено в статье 22[3].

И наконец, Комиссия сожалеет, что в статье 31 право собираться гарантируется только гражданам Российской Федерации, в этом отношении в международных нормах предусматривается право человека. Это ограничение удивляет, ибо в статье 30 гарантируется право на объединение как право человека.