Разграничение полномочий ветвей власти

Статьи 77 и 95 Конституции РФ содержат словосочетание “представительные и исполнительные органы государственной власти”. Это выражение логически некорректно: оно представляет собой классификацию по разным основаниям (нечто подобное выражению: “столы бывают письменные и деревянные”). Органы государственной власти, с одной стороны, делятся на концептуальные, судебные, законодательные, исполнительные; и совершенно с другой стороны – каждый из них может быть либо представительным, либо непредставительным. Однако в Гражданском Обществе нет места никаким непредставительным органам (государство занимает подчинённое положение по отношению к Обществу): любой государственный орган правового государства является
п р е д с т а в и т е л ь н ы м. Назначаемыми могут быть только работники аппарата, законодательно лишенные права принимать содержательные решения (те, кого в принципе, со временем, можно заменять на компьютерные системы).

В проекте конституции, разработанном в своё время “комиссией Румянцева”, много места и внимания уделено так называемому “механизму сдержек и противовесов”, якобы способному обеспечить баланс сил между ветвями власти. Идея этого “механизма” проста: наделить все ветви правами по расформированию друг друга (и наивно надеяться, что в итоге такие ветви власти будут тратить свои силы и время на что-либо иное, кроме междоусобных разборок). К сожалению, эта идея нашла отражение и в ныне действующей Конституции РФ. Если кому-то для доказательства полной неэффективности этой идеи мало событий Октября 1993г., остаётся воскликнуть: “Dixi et animam levavi!”.

Единственное разумное решение этой проблемы – логически последовательное доведение принципа “разделения властей” (никем в принципе не отвергаемого, почти везде постулируемого, но мало кем осознаваемого до конечных обоснованных выводов) до его логического конца – полного завершённого разделения властей: с законодательно закреплённым лишением их каких бы то ни было полномочий по формированию и расформировыванию друг друга. Такой принцип обоснован и логически, и юридически: в Гражданском обществе все органы управления представительны. Только народ (Общество в целом) имеет неотъемлемое легитимное право на создание и роспуск органов управления Обществом. В выборах любого органа участвуют все граждане (всё “население”, на языке сегодняшнего чиновника), коими впоследствии формируемый орган будет управлять. При этом голосование всегда будет “всенародным” – соответственно тому уровню государственного механизма, к которому принадлежит формируемый орган.

Отечественная история последних полутора десятилетий наглядно показала, насколько наше уставшее от плохо продуманных экспериментов общество нуждается в жёстком и последовательном разделении властей. Альтернативы нет. Ибо сегодня ни один разумный человек не признает приемлемой альтернативой возврат к какой бы то ни было синкретичной диктатуре.

Сегодня мы, однако, не слишком от неё далеки. Всё больше современное российское государство смахивает на диктатуру класса чиновников. России незамедлительно нужна конституция, отменяющая власть чиновничества и гарантирующая подлинное народовластие. Сейчас же ситуация – на грани фарса: никто в явном виде не рискует отвергать принцип народовластия; действующая Конституция РФ в статье 3 громогласно заявляет о власти народа.… Но, увы, последующие её главы мало согласуются с главой 3.