Безработица циклическая - безработица, порождаемая недостаточным объемом совокупных расходов и циклами раз вития производстваБезработица экономическая - безработица, вызываемая коньюнктурой рынка (свертывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве, нежеланием правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия) Безработный - трудоспособный гражданин в возрасте (мужчины — от 16 до 59 лет, женщины — от 16 до 54 лет включительно), обладающий знаниями и способностями к труду, который по не зависящим от него причинам не имеет работы и заработка (трудового дохода), зарегистрирован в органах занятости в качестве лица, ищущего работу и которому эти органы не сделали предложений подходящей работы Биржа труда - (служба занятости) — 1. государственная организация, на которую возложено решение вопросов обеспечения занятости населения на определенной территории, включая содействие гражданам в трудоустройстве на рабочие места и вакантные должности, сведения о которых работодатели в установленном действующим законодательством по рядке предоставляют в территориальные органы государственной службы занятости; выплату пособий по безработице; организацию подготовки и переподготовки незанятого населения; организацию общественных работ; 2. государственное учреждение, оказывающее услуги по трудоустройству незанятого населения в порядке добровольного найма. Б.т. осуществляет посреднические услуги при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, изучает спрос и предложение рабочей силы, предоставляет информацию о требующихся профессиях и имеющихся вакансиях; ведет учет безработных и производит выплату им пособий по безработице. Функции Б.т. в России выполняют государственная служба занятости и частные и фирмы, работающие в определенных сегментах рынка труда. Во многих западных странах в последние десятилетия создаются службы профориентации, переподготовки и трудоустройства, в задачу которых входит оказание помощи безработным в подыскании работы и удовлетворение потребностей рынка труда, постоянно меняющихся под влиянием трансформации отраслевой структуры производства Валовая миграция - общая численность (Увал), включающая как прибывающих (Vnp), так и выбывающих (Увыб) за определенный промежуток времени: Внешний (профессиональный) рынок труда - часть совокупного рынка труда/охватывающая сферу обращения рабочей силы между предприятиями. Его функционирование предполагает мобильность рабочей силы и единые для всех условия продажи труда. На В.р.т. регулирование производственных отношений базируется на жесткой классификации работ, четких границах содержания каждой работы, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров. В.р.т. ориентирован на законченную профподготовку, о которой свидетельствует диплом или сертификат об образовании у работника Внутренний рынок труда - рынок труда, основанный на движении персонала внутри предприятия либо по горизонтали, когда работник переходит на новое рабочее место, сходное прежнему по выполняемым функциям и характеру работы, либо по вертикали — на более высокий разряд или должность. На В.р.т. регулирование производственных отношений сосредотачивается на гарантиях занятости и стимулирования длительного стажа на предприятии. В.р.т. в значительно меньшей степени чреват безработицей, т.к. при сокращении или изменении структуры производства работников или перемещают на др. рабочие места, или направляют на переподготовку. В.р.т. устанавливает свои стандарты найма и увольнения, оплаты труда и движения персонала; нацелен на подготовку по профессиям, специфическим для данной фирмы. Отсюда возникают системы т.н. «непрерывного образования», характерные именно для В.р.т. Временные работники - лица, зачисленные на работу на определенный срок. В соответствии с действующим законодательством этот срок не может превышать двух месяцев; для замещения отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы, — до четырех месяцев. Следует различать В.р. и сезонных работников, принятых на определенный сезон года, не превышающий шести месяцев. Во многих странах к категории В.р. относят работников, нанимаемых по контрактам на определенный срок, занятых в промышленности на условиях подряда, работающих в фирмах временной занятости, а также занятых на случайных работах. Удельный вес В.р. в составе рабочей силы в западноевропейских странах колеблется от 3 до 10%, в Москве и Санкт-Петербурге — 1-2% Вторичный рынок труда - (secondary labour market) — рынок, который характеризуется временной или менее стабильной занятостью, невысокой заработной платой, низкой квалификацией работников Высвобождение персонала (сокращение числа занятых) - увольнение или отстранение от работы на длительные срок одного или большого числа работников по причина экономического, структурного или технологического характера с целью уменьшения количества занятых, либо изменения их профессионально-квалификационного состава. В.п. непосредственно затрагивает договоры об их найме, включая разрыв или приостановку таких договоров (контрактов). В. п. — это комплекс мероприятий по соблюдению правовых норм и организационно-психологической поддержке со стороны администрации при увольнении сотрудников. В.п. становится весьма значимой функцией кадровой службы Гарантия занятости (обеспечение работой) - меры по защите работающего, обычно оговариваемые в трудовом контракте и частично применяемые в случае введения новых методов производства Гибкие формы занятости (нетрадиционные, нестандартные) - формы занятости, допускающие большую степень свободы действия, самостоятельности при значительно меньшей (по сравнению со стандартной, традиционной занятостью) внешней регламентации в организации труда и производства, принятии хозяйственных решений. Под Г.ф.з. понимаются: 1) занятость, связанная со специфическим социальным статусом работников - самостоятельные работники, неоплачиваемые члены семьи; 2) занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда - надомный труд, "работники по вызовам" и т.д.; 3) занятость по нестандартным организационным формам - временные работники, работники, добровольно занятые в режиме неполного рабочего дня с гибким графиком работы. Такая занятость обусловлена не только возможной безработицей, но и потребностями отдельных категорий, работников в гибкой организации их труда, возможностью совмещения работы с другими видами деятельности. Г.ф.з. позволяют обществу на макроэкономическом уровне снизить остроту незанятости, давая возможность в т.ч. наиболее уязвимым на рынке труда категориям населения получать доход, поддерживать уровень своей квалификации и трудоспособности, а предприятию на микроуровне манипулировать объемом используемой рабочей силы, не создавая социальной напряженности из-за увольнений работников при изменении потребностей производства. Гибкий рынок труда - рынок, обеспечивающий предоставление любых форм занятости, в т.ч. предполагающих выход за рамки нормативной продолжительности рабочего времени (рабочего дня, рабочей недели, круглогодичной занятости) и (или) традиционных требований к рабочему месту. Другими словами, Г.р.т. — это институт предоставления как стандартных, так и гибких форм занятости. Г.р.т. — это складывающаяся современная форма функционирования рынка труда в развитых странах, адекватно реагирующая на изменения в соотношении предложения рабочей силы и спроса на нее, а также на колебание цены труда. Основные черты Г.р.т.: широкое применение нестандартных форм занятости; гибкие формы найма; стимулирование всех форм подвижности рабочей силы, включая географическую; развитие различных форм профессиональной подготовки и переподготовки персонала. Становление Г.р.т. — это глубокий и разнообразный процесс способствующий рассредоточению производства на мелкие и средние предприятия, занятию индивидуально-трудовой деятельностью, надомничеством, вовлечению в трудовой процесс новых групп населения, в т.ч. и в застойных регионах. Государственная кадровая политика: 1) общегосударственная стратегия формирования, развития и рационального использования трудового потенциала страны; 2) система признанных на государственном уровне целей, задач, приоритетов и принципов деятельности государства по регулированию кадровых процессов и отношений. Как наука, Г.к.п. призвана отражать выявленные объективные закономерности развития реальных кадровых процессов, устойчивые и повторяющиеся связи и отношения, придающие кадровой политике качественную характеристику, и определяющие основные черты и принципы кадровой работы. В этом смысле кадровая политика объективна. В то же время Г.к.п. субъективна по формам, механизмам и технологиям выражения и реализации, т.к. они во многом определяются образом нанимания, поступками и субъективным восприятием действий отдельных людей — политических лидеров, государственных деятелей, крупных хозяйственных руководителей и т.д. Государственная программа содействия занятости населения: 1) один из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода; 2) официальный документ, представляющий собой развернутый план деятельности государственной службы занятости определенного уровня на очередной календарный год. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе (или в национальных масштабах) в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных. (В программе содержится обзор ситуации на рынке труда и анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз развития рынка труда и занятости, цели и программные задания, предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций.) По охвату территории и уровню принятия решений (разработки, утверждения и ответственности за реализацию) Г.п.с.з.н. может быть: 1) федеральной; 2) региональной - республиканской в составе Российской Федерации, краевой, областной, городов Москвы и Санкт-Петербурга (т.е. субъекта Федерации); 3) районной и городской. Федеральная программа содействия занятости населения разрабатывается Министерством экономики Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и является составной частью федеральных целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики; она содержит те мероприятия, которые могут быть осуществлены лишь на федеральном уровне управления либо на основе межрегионального взаимодействия (т.е. требуют соответствующей координации). Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения Депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения численно меньше предыдущих, смертность превышает рождаемость, очень высокая эмиграция Закон Оукена - закон, в соответствии с которым каждые 2% превышения реального объема производства по отношению к его естественному уровню (объему производства, достигнутому при естественном уровне безработицы) сокращают уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы, и наоборот, каждые 2% сокращения реального объема производства по отношению к естественному уровню — увеличивают уровень безработицы на 1 % по сравнению с ее естественным уровнемЗакрытая кадровая политика - политика, ориентированная на включение нового персонала только с низшего должностного уровня; последующее замещение работников происходит только из числа сотрудников организации. Другими словами З.к.п. характеризуется «непроницаемостью» для нового персонала средних и высших уровней управления. Занятое население - граждане, работающие по найму, выполняющие работу в течение полного или неполного рабочего дня, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором (контрактом, соглашением); граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, членов производственных кооперативов, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве; граждане, избранные или назначенные на оплачиваемую должность; военнослужащие, проходящие службу. З.н. — это активная часть трудовых ресурсов, задействованная в общественном производстве. К нему относятся: работающие по найму; предприниматели; ученики, получающие жалованье; частично занятые студенты и домохозяйки; лица свободных профессий; военнослужащие; помогающие члены семей Занятость полная - состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать; соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Занятость эффективная - с экономической точки зрения, — наиболее рациональное использование человеческого ресурса; с социальной точки зрения,— наиболее полное соответствие интересам человека труда. Полная занятость отражает занятость с количественной стороны, тогда как З.э. — качественной Занятость - степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящей доход в денежной или иной форме в виде заработной латы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой. Принципы государственной политики обеспечения 3.: а) обеспечение равных возможностей всем гражданам в выборе вида деятельности, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношений к религии; б) содействие обеспечению эффективной 3., предотвращение безработицы, создание новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства; в) координация всех направлений экономической и социальной политики на основе разрабатываемых программ 3.; г) сотрудничество профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей, собственников предприятий с органами государственного управления в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению 3. населения; д) международное сотрудничество в решении проблем 3., в т.ч. включая труд граждан России за границей и иностранных граждан в России Занятые - согласно международному определению занятости все лица старше возраста, установленного для измерения экономически активного населения, которые в течение определенного краткого периода (одна неделя или один день) относились к следующим категориям: 3. по найму - (1) "работающие": лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалование, деньгами или натурой; (2) "имеющие рабочее место, но не работающие": лица, которые уже работали на своем нынешнем рабочем месте, но временно не работают в отчетном -периоде, хотя формально сохраняют свое рабочее место; 3. на собственном предприятии- (1) "работающие" лица, которые в течение отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой; (2) "имеющие предприятие, но не работающие": лица, имеющие предприятие, будь то фирма, ферма или предприятие обслуживания, которые временно в течение отчетного периода не работали по той или иной причине. В международных стандартах уточняется, что для рабочих целей под понятие "определенная работа" подпадает работа в течение не менее одного часа. Разграничение работы по найму и работы на собственном предприятии призвано подчеркнуть, что занятость - это не только работа за заработную плату или жалованье, но также работа для получения прибыли или семейного дохода, включая производство для собственного потребления. Это разграничение не позволяет судить о статусе занятого. Излишняя численность - показатель, количественно характеризующий наличие во всех сферах производства (если речь идет о внешнем рынке труда) работников, излишних, с точки зрения предельной экономической целесообразности Иммиграция - въезд в страну иностранных граждан с целью постоянного проживания и, как правило, получения гражданства Инерционность процессов на рынке труда - запаздывание между воздействием фактора изменения и приспособленностью предложения рабочей силы, поскольку для установления равновесия на новом уровне всегда требуется определенное количество времени. И.п. на р.т. связана с: 1) неполной или недостаточной информацией о наличии рабочих мест; 2) недостаточной мобильностью рабочей силы, обусловленной социальными, экономическими и географическими причинами; 3) недостаточной способностью охватить всех желающих системой профессиональной переподготовки; 4) наличием пособий по безработице и др. "затягивающих" процесс поиска работы Институты рынка труда - широкое понятие, включающее как минимум, основы законов о труде и трудовых соглашениях, установление минимальной заработной платы, систему страхования по безработице, государственные программы по обеспечению занятости населения Институциональная безработица: 1) безработица, порождаемая самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Ее провоцируют: несовершенство налоговой системы, введение гарантированного минимума заработной платы, инерционность рынка рабочей силы, несовершенство информации о свободных рабочих местах. В этой ситуации человек согласен трудиться за сравнительно низкую заработную плату, работодатель готов платить ее, но соединиться они так и не могут, так как последний не вправе устанавливать заработную плату ниже определенного законом предела; 2) безработица, порождаемая институтом социальной защиты безработных (чем выше пособие по безработице, тем длительнее время поиска нового места работы) Инфраструктура рынка труда - нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда; включает государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм, общественные организации и фонды Искусственная безработица - результат «помех» процессу рыночного приспособления со стороны государства и профсоюзов, повышающих инерционность и негибкость механизма движения совокупной рабочей силы. Проявляется как увеличение масштабов и длительности всех типов безработицы (структурной, технологической, региональной, скрытой институциональной) независимо от того, какие внешние факторы их вызывают Кадровая политика - целостная и объективно обусловленная стратегия работы с персоналом, объединяющая различные формы, методы и модели кадровой работы и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного персонала, способного адекватно реагировать на меняющиеся требования рынка. Выделяют следующие виды К.п.: общегосударственную (в России — федеральную), отдельных центральных органов государственного управления (ведомственную, отраслевую), региональную (на уровне субъектов Российской Федерации), конкретных организаций (предприятия, фирмы, учреждения). К.п. находит конкретное выражение в виде административных и моральных норм поведения работников на предприятии. К.п. государства включает: тип власти в обществе; стиль руководства; философию предприятия; правила внутреннего распорядка; коллективный договор. Исходными документами для формирования К.п. государства являются: Всеобщая декларация прав человека; Конституция (Основной Закон); Гражданский кодекс; Кодекс законов о труде. Кадровые инновации - Кадровые нововведения - целевая деятельность по внедрению кадровых новшеств, направленная на повышение уровня и способности кадров решать задачи эффективного функционирования и развития социально-экономических структур организации и ее подразделений. Качество рабочей силы - обобщенная характеристика уровня развития рабочей силы (степени подготовленности и трудовой активности работников), который позволяет обеспечить адекватное качество индивидуального и коллективного труда на основе эффективного использования новых и новейших технологий, рациональных форм организации производства и рабочих процессов. Взаимосвязанными базовыми компонентами К.р.с. являются: - объем общеобразовательной подготовки работников; - уровень общей культуры; - уровень профессионализма и квалификации (специальных знаний и умений, компетентности); - наличный опыт и навыки работы; - нравственная надежность Квотирование рабочих мест - определение минимальной численности работников, подлежащих устройству в данной организации. Право на К.р.м. для организаций с муниципальной собственностью имеют местные органы управления, а для организаций др. форм собственности квоты устанавливаются на основе договоров. Работодателям, создающим рабочие места за счет собственных средств, предоставляются льготы по налогообложению, по тарифам на оплату коммунальных, транспортных и др. услуг и по платежам в пределах доли налога на прибыль. Финансовая помощь может оказываться и в виде прямого финансирования для частичного возмещения затрат, а также в виде возвратного кредита с льготной ставкой за кредит при условии трудоустройства безработных и особо нуждающихся граждан (более 6 месяцев не имеющих работы, беженцев, вынужденных переселенцев) на срок не менее 6 месяцев Компенсация в случае потери работы - предусмотренные законодательством о труде гарантий и денежные выплаты гражданам, с которыми расторгнут трудовой договор. Государство гарантирует гражданам, признанным безработными, выплату пособий по безработице, стипендий на период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, возможность участия в оплачиваемых общественных работах, компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в др. местность по предложению службы занятости. Конкурентный рынок рабочей силы - рынок, на котором большое количество фирм (без сговора между собой) предъявляют спрос на конкретный вид рабочей силы большого числа рабочих — не членов профсоюза
|
