Ситуация в Свердловской области.
Официальная статистика Росстата[274], используемая в этой работе, конечно, далека от реальной ситуации. Количество наркопотребителей, количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, несомненно, больше, чем в официальных отчетах. Но и эта статистика позволяет оценить тенденции развития ситуации с наркопотреблением в Свердловской области в сравнении с другими регионами России. Система сбора статистических данных единообразна на всех территориях Российской федерации. Евгений Ройзман и другие сотрудники фонда в своих высказываниях создают образ Екатеринбурга как центра наркомании в России в конце 90-х. Однако ситуация в ряде других регионов была значительно хуже. В 2000 году, Свердловская область занимала лишь десятое место в Российской федерации по количеству новых случаев наркомании на 100 тысяч жителей. Основным своим достижением фонд «Город без наркотиков» считает снижение количество случаев смертельных случаев передозировок. Однако в 2001-2004 годах уменьшилось количество новых наркоманов и уменьшилось количество передозировок во всех регионах Российской федерации. Спад наркомании в Екатеринбурге совпал со спадом наркомании во всей России.
Однако тенденция к снижению потребления наркотиков долго не продержалась. Ситуация в стране в целом улучшалась, но началась вторая волна наркомании, которая достигла своего пика в 2007 году.
К 2008 году Свердловская область вышла на второе место в России по количеству новых случаев зарегистрированной наркомании на 100 тысяч жителей, с минимальным отставанием от Кемеровской области:
Ситуация в Свердловской области заметно отличается от регионов, лидировавших по количеству впервые выявленных случаев наркомании на 100 тысяч жителей в начале 2000-х годов. Как можно увидеть из графика, количество наркоманов в Самарской и Тюменской областях начало увеличиваться раньше и шло более серьезными темпами. В 2000 году количество новых случаев в этих областях превышало количество новых случаев в Свердловской области в 1,5 раза:
С 2007 года в Свердловской области самый большой прирост впервые выявленных случаев употребления наркотиков в России:
Свердловская область вносит самый заметный вклад в развитие наркомании в Российской Федерации в последние 4 года:
Можно сделать вывод, что политика фонда «Город без наркотиков» не считать наркоманию заболеванием могла сформировать среди населения Свердловской области нежелание прикладывать усилия по выработке эффективной модели профилактики наркомании. Это в свою очередь привело к тому, что Свердловская область является единственным регионом в России, где количество новых потребителей наркотиков стабильно растет с 2007 года. В Свердловской области заметно выросло число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Увеличилось количество задержаний наркоторговцев и наркопотребителей:
Количество преступлений в Свердловской области корелирует с количеством осужденных по делам о наркотиках в Российской федерации. Восприятие наркопотребления в первую очередь как преступления привела к тому, что в период с 1998 по 2002 годы было осуждено более 500.000 граждан России в основном молодого возраста:
Значительное количество осужденных по делам о наркотиках были приговорены к отбыванию наказания в местах лишения свободы, где имели возможность хорошо познакомиться с криминальной субкультурой. При отсутствии широкомасштабной работы по реабилитации и социализации наркозависимых, это привело к тому, что, несмотря на снижение прироста новых потребителей наркотиков, количество совершаемых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков не падает. И в 2009 году количество осужденных по делам о наркотиках выросло до уровня 1999 года. В России сформирован большой пласт населения с биологической и психологической зависимостью от психоактивных веществ. И если репрессивная наркополитика, принятая в Российской федерации, не привела к снижению количества преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, то сложно ожидать положительного эффекта от репрессивной и часто противозаконной деятельности фонда «Город без наркотиков». Тем более, что количество операций фонда[275] по сравнению с деятельностью милиции не столь заметно, и составляет небольшую часть работы по противодействию незаконному обороту наркотиков в Свердловской области:
От сотрудников фонда «Город без наркотиков» часто можно услышать, что количество наркоманов, количество конфискованных наркотиков и количество задержаний наркоторговцев не являются истинными показателями для оценки эффективности борьбы с распространением наркомании. По их мнению, единственный критерий эффективности работы – это снижение количества передозировок и соответственно смертельных случаев. Количество смертельных передозировок действительно важный фактор:
Но на динамику количества передозировок влияет не только оперативная работа, задействовано много факторов:
В последних двух случаях употребление опиатов часто происходит на фоне алкогольного опьянения, что увеличивает риск летального исхода.
В этом списке есть один фактор, который признается и Евгением Ройзманом - количество людей, недавно начавших употреблять наркотики: «Вообще, половина смертей от передозировки происходят в первый год употребления наркотиков» [276].
По графику заметна корреляция между количеством впервые выявленных случаев наркомании и количеством смертельных передозировок. Даже согласно логике Ройзмана, это говорит о том, что в Свердловской области ситуация с наркоманией не улучшилась и даже не стабилизировалась, как это произошло в целом в России.
Полезна ли модель противодействия развитию наркомании, предлагаемая фондом «Город без наркотиков», и стоит ли ее продолжать, а тем более расширять на всю Российскую Федерацию в виде проекта «Страна без наркотиков» решайте сами.
|
