СТРАТЕГИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР МИТИГАЦИИ

Отметим виды деятельности, позволяющие обеспечить готовность к чрезвычайным ситуациям на всех уровнях: на национальном, областном или районном:

Планирование подготовки к ЧС.

Оценка уязвимости и потенциала противодействия ЧС.

Наличие государственной структуры, способной принимать решения и координировать деятельность Министерств, Ведомств и других органов государственного управления при подготовке к ЧС.

Наличие системы предупреждения и оповещения населения и органов государственного управления.

Наличие основных ресурсов, которые потребуются для помощи пострадавшему населению.

Наличие надежной информационной системы в стране.

Информирование и обучение населения действиям при подготовке к ЧС.

Наличие механизмов реагирования на ЧС.

Способность населения к самоорганизации.

 

Для реализации вышеперечисленных видов деятельности планируется прежде всего проведение комплекса мер митигации.

Митигация – это совокупное понятие, которое охватывает все действия, предпринимаемые государственными структурами и населением до наступления ЧС, включая обеспечение готовности и долгосрочные меры по уменьшению риска. Термин «митигация» применяется относительно широкого спектра возможных действий и мер по смягчению воздействия ЧС на людей. В более широком смысле, митигация подразумевает планирование и реализацию мер по снижению риска, связанного с природными, техногенными, экологическими и биолого-социальными ЧС, а также процесс планирования эффективного реагирования на них при их возникновении.

Цель стратегии по митигации – снижение потерь при будущей ЧС. При этом, главной целью является снижение числа жертв и пострадавших людей среди населения, а второстепенной – снижение ущерба и экономических потерь, нанесенных инфраструктуре, а также снижение потерь собственности населения в той степени, в которой они влияют на общество в целом. Одна из целей стратегии вызвать – побуждение людей защитить себя, сохранить жизнь и здоровье в ЧС.

В настоящее время государственные структуры по защите населения занимаются в более полном объеме митигацией чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, но работа по митигации ситуаций экологического неблагополучия находится пока в зачаточном состоянии в большинстве стран мира. Человечество еще не осознало грозящей экологической опасности для цивилизации. Поэтому важнейшей составляющей стратегии вызвать – побуждение людей защитить себя, сохранить жизнь и здоровье именно в ситуациях экологического неблагополучия.

Основными общими направлениями митигации являются:

разработка концепции национальной безопасности, в том числе и военной доктрины;

создание государственных структур, решающих проблемы митигации, защиты населения при возникновении ЧС и ликвидации их последствий;

рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной, техногенной и экологической безопасности:

создание и совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную работу государственных структур по защите населения и подготовку населения действиям по предотвращению ЧС, выживанию в них или снижению возможных ущербов;

проведение комплекса мероприятий по предупреждению возникновения ЧС;

планирование подготовки и реагирования на ЧС;

подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

декларирование промышленной безопасности;

лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;