Сход граждан.

Согласно ст. 25 Закона о местном самоуправлении 2003 г. сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесение к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Решение, принятое на сходе, считается правомочным при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Инициатором созыва схода граждан является глава муниципального образования или группа жителей поселения численностью не менее 10 человек.

На сходе граждан избирается глава муниципального образования, который подотчетен ему и может быть отозван сходом граждан в порядке, определенном уставом муниципального образования. На сходы могут быть вынесены вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы граждан.

Например, к таким вопросам могут относиться выборы главы муниципального образования, принятие устава муниципального образования, создание инициативной группы с целью проведения местного референдума, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, установление местных налогов и сборов.

При осуществлении сходом граждан полномочий представительного органа местного самоуправления в исключительном ведении схода граждан находятся:

- принятие планов и программ развития муниципального образования;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования.

Решение схода граждан принимается открытым или тайным голосованием и обязательно для исполнения органами и должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, гражданами на соответствующей территории.

Причем, как и решение референдума, оно не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения схода требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Организация местного самоуправления через сходы граждан предполагает:

а) реальную возможность собрания схода граждан;

б) знакомство всех или хотя бы большинства участников схода с существом вопросов, выносимых на сход.