Глава 1. ФІНАНСИ ТА ФІНАНСОВА СИСТЕМА. ділу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів держави;

ділу (перерозподілу) та використання публічних фондів коштів держави;

2) публічні фінанси органів місцевого самоврядування — скла­даються із суспільних відносин, які виникають із приводу утво­рення, управління, розподілу (перерозподілу) та використан­ий публічних фондів коштів органів місцевого самоврядування всіх видів;

3) публічні фінанси суспільного (соціального) призначення — складаються із суспільних відносин, що виникають із приво­ду утворення, управління, розподілу (перерозподілу) публіч­них фондів коштів, за рахунок яких задовольняються суспільні (соціальні) інтереси, визнані державою або органами місцевого самоврядування, та які не є державною чи комунальною влас­ністю¹.

Необхідність публічних фінансів (як держави, так і органів місцевого самоврядування) зумовлена тим, що за будь-якого ти­пу економічних відносин основним призначенням держави є за­безпечення фінансовими ресурсами тих потреб, які не можна задовольнити через ринковий механізм, тобто через попит і про­позицію, а також особисто кожного громадянина з відповідних об'єктивних причин.

До них можна віднести структурну перебудову економіки, боротьбу з монополізмом, захист навколишнього середовища і тих громадян, які є споживачами (малозабезпечених, інвалідів, дітей, престарілих), проведення фундаментальних наукових до-сліджень, загальну освіту, підготовку кадрів, соціальне забез­печення і страхування, охорону здоров'я тощо. Навіть популяр­ні нині інноваційні проекти в багатьох економічно розвинених країнах світу починали і продовжують реалізовуватися завдяки всебічній фінансовій підтримці держави (у вигляді податкових 111 >еференцій, фінансування через венчурні фонди за участю дер­жави). Зрозуміло, що для такої підтримки використовуються саме публічні фонди коштів.

Багаторічна практика довела, що необгрунтовано висока ча­стка централізації фінансових ресурсів призводить до негатив­них наслідків, оскільки на рівні суцільної централізації важко здійснювати раціональний розподіл, застосовувати новаційні

¹ Пгчай А. А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та пуоіичішх шідатків/ А. А. Нечай. — Чернівці: Рута, 2004. -- С. 226—227.

24