Публічні фінанси як об'єкт фінансово-правового регулювання

Публічні фінанси нерозривно пов'язані з існуванням держа­ви, хоча в історичному аспекті є значно пізнішою за часом вини­кнення категорією. В процесі руху фінансів держави та місцевих громад відбувається розподіл і перерозподіл сукупного суспіль­ного продукту та контроль за задоволенням суспільних потреб.

Свого часу відмінності між державними та приватними фі­нансами було сформульовано у праці французького вченого П. М. Годме. Він наголошував на можливості застосування дер­жавою примусового порядку мобілізації фінансових ресурсів;

¹ Берлин С. И. Теория фипансов: учеб. пособ. / С. И. Берлин. — М.:
Приор, 2000.-С. 13-14.

² Воронова Л. К. Фипапсоное право: учеб. пособ./ Л. К. Воронова,
Н. П. Кучерявспко. — Харків: Легас, 2003. С.!>.

22 _____________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПРА ВО

на зв'язку державних фінансів із грошовою системою, яка пев­ною мірою підпорядковується державі й не залежить від волі приватного власника, який розпоряджається лише власними фі­нансами; на значному розмірі державних фінансів порівняно з приватними; на орієнтації приватних фінансів на одержання прибутку, а не на задоволення загального інтересу, що властиво державним фінансам¹. Більшість цих положень залишається ак­туальними й зараз, хоча і зазнали трансформаційних перетво­рень.

Обмеження сфери втручання фінансового права переважно публічними фінансами достатньо аргументовано в сучасній нау­ці фінансового права². В свою чергу, в економічних працях або роботах власне з фінансів (пеюридичного характеру) публічні, державні, муніципальні фінанси виділяють в окремий розділ і розмежовують за предметом дослідження, методами регулюван­ня, категоріальним апаратом тощо'. Наголошують на визначен­ні місця й ролі державних та муніципальних фінансів в економі­ці країни (на відміну від фінансів приватних).

На увагу заслуговує позиція доктора юридичних наук А. А. Не-чай, яка в своїх працях робить висновок, що сучасна система публічних фінансів в Україні містить такі ланки:

1) публічні фінанси держави — складаються із суспільних від­носин, які виникають із приводу утворення, управління, розпо-

' Годме П. М. Финапсоїюе прано / П. М. Годме. — М.: Прогресе, 1978. — С.41.

² Зокрема, П. С. Пацуркіиський зазначає, що публічні фінанси, оскільки
вони нерозривно пов'язані з існуванням власне держави, попри об'єктивний
характер, проявляються не інакше, як у формах, визначених дерлеавою. Тобто
остання, враховуючи суспільні потреби, які завжди детерміновані розвитком
продуктивних сил, масштабом державної діяльності, соціальними завдання­
ми на відповідному етапі розвитку тощо, надає фінансовим відносинам, що
об'єктивно народжуються, адекватних правових форм. Виходячи з цього, ме­
жі фінансового права визначаються межами публічних фінансів. Див.: Па-
цурківський П. С. Основне питання науки фінансового права: пошуки су­
часного вирішення /11. С. Пацуркіиський // Науковий вісник Чернівецького
університету: 36. наук, праць. Вин. 180: правознавство. — Чернівці, 2003. —
С.9-10.

³ Финансьі, денежное обращепие и кредит: учеб. / под ред. В. К. Сен-
чагова, В. И. Архипова — 2-е и.чд, перераб. и доп. — М. ТК Велби, изд-во
Проспект, 2006; Котелкин С. В. Международная финапсовая система: учеб. /
С. В. Котелкин. — М.: Зкопомисгь, 2004; Боди 9., Мертон Р. К. Финансьі /
3. Боди, Р. К. Мертон. - М„ СПб., К.: Вильямс, 2000.