ГЛІІІ4. ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ НОРМИ ТА ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ 135

Фінансовим відносинам притаманний ряд особливостей. Однією з основних є те, що ці відносини завжди є грошовими ИІдносинами. Виокремлення такої риси фінансових відносин ио-и'изано з дією законів вартості та товарно-грошових відносин. Друга особливість пов'язана з досить специфічною стадією су­спільного відтворення — з відносинами розподілу. Розподіль­чий характер фінансових відносин закладено у самих функціях фінансів, перш за все у функції створення грошових фондів — централізованого, що зосередився у державному бюджеті, і де­централізованих, до яких належать грошові кошти підприємств, організацій і галузей народного господарства. Розподільчий ха­рактер фінансових відносин проявляється і в іншій функції фі­нансів — спрямуванні коштів цих фондів на задоволення потреб суспільства.

Фінансовим відносинам властива також планомірність, не­розривно пов'язана з дією закону планомірного розвитку. Фінан­сові відносини —організаційні. Організація фінансових відносин належить до функцій держави, яка шляхом видання норматив­но-правових актів стає організатором та координатором еконо­мічного життя суспільства загалом.

Однією з особливостей фінансових відносин є їх суб'єктив­ний склад, обумовлений генезисом фінансів. У фінансових від­носинах одним із суб'єктів завжди є держава або уповноважений нею орган державної влади. Наявність такого суб'єкта визначає державно-владний характер цих відносин, установлений діяль­ністю держави, яка концентрує фінансові ресурси, необхідні для її функцій. Можна сказати, що фінансові правовідносини, які є об'єктивними економічними відносинами, мають імперативний, державно-владний характер перш за все тому, що вони безпо­середньо стосуються найголовнішої сфери виробничих відно­син — відносин власності¹.

Отже, сукупність зазначених особливостей фінансових від­носин істотно відрізняє їх від решти суспільних відносин та дає змогу визначити предмет регулювання фінансового права як си­стему специфічних грошових відносин, безпосередньо пов'яза­них із утворенням, розподілом і витрачанням державних фондів коштів. Фінансове право регулює тільки організаційно-майпоііі

¹ Ермакова Т. С. Финансовьіе правоотношения / Т. С. Ермакона. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1985. - С. 10.

136 ____________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПРАВО

відносини, які виникають із владної діяльності держави в особі повноважних органів стосовно утворення і використання нею публічних фондів коштів.

Слід визнати: якщо виникнення фінансових відносин зав­жди пов'язано з нормативними актами, що їх видає держава, то вони, на відміну від інших економічних відносин, практично зав­жди мають правовий характер, тобто початково є правовими від­носинами. Фінансові відносини існують лише у формі право­відносин. Якщо фінансові відносини не є правовідносинами, вони будуть порушенням фінансового законодавства.

Фінансові відносини завжди мають цілісність, системність та формальну визначеність, пов'язану з тим, що вони регулюють чітко визначені зв'язки, які складаються між суб'єктами. Фінан­сово-правові відносини створюють складну специфічну систе­му правових утворень, які становлять структуру фінансового права. Загальні принципи побудови системи фінансового права, форми й методи публічної фінансової діяльності, наявність спе­цифічних груп норм усередині цієї системи дають підстави роз­глядати фінансове право не лише як самостійну галузь права, а і як підсистему права.

Із позицій загальної теорії права підгалузі фінансового пра­ва становлять вужчу групу норм, ніж галузь, адже вони є лише частиною тієї сфери відносин, що їх регулюють норми всієї галу­зі права¹. Виокремлення підгалузей та правових інститутів у фі­нансовому праві зумовлено соціально-економічною специфікою кожної ланки системи фінансів. Відповідно, можна назвати бю­джетні, податкові, кредитні, розрахункові й інші відносини.

У юридичній літературі вважають, що за своїм змістом фі­нансові правовідносини поділяються на такі види: 1) бюджет­ні; 2) податкові; 3) у галузі страхування; 4) у галузі видатків; 5) кредиту (державного і банківського); 6) розрахунків, що ре­гулюються фінансовим правом; 7) фінансові правовідносини з приводу регулювання грошового обігу і валютного законодав­ства².

' Бельский К. С. Финансовоє право. Наука. История. Библиография / К. С. Бельский. - М.: Юрист, 1994. - С. 29.

² Горбунова О. Н. Финансовоє право и финансовьій мониторинг в совре-менной России / О. Н. Горбунова. - М.: Профобразрование, 2003. - С. 113; Карасева М. В. Финансовьіе правоотношения / М. В. Карасева. — Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1997. - С. 259-287.

Г лава 4. ФІНАНСОВО-ПРАВО ВІ НОРМИ ТА ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ВІДНОСИНИ 137