ГММ8. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ І47_

Назначені принципи надалі дістали закріплення у національ­них.шкшюдавствах країн Європи, в тому числі її України. 8 черв­им 'ЛООІ р. у Києві керівники вищих органік фінансового конт­ролю держав—учасниць. СНД на основі Лімської декларації прийняли Декларацію про загальні принципи діяльності вищих (ірппііи фінансового контролю держав—учасниць Співдружнос­ті І Іезалежних Держав. До принципів, на яких будується діяль­ність вищих органів фінансового контролю, Декларація зара­хувала законність, незалежність, об'єктивність, компетентність, оперативність, доказовість, гласність, дотримання професійної

("ПІКИ.

Контроль як елемент управління відіграє суттєву роль у за­безпеченні функціонування держави й усієї політичної системи. Фінансовий контроль як складова контролю відіграє таку саму роль на фінансових ринках, у сфері публічної фінансової діяль­ності. Як складова державного управління фінансовий контроль с засобом, інструментом реалізації політики держави. Водночас його можна розглядати як самостійну управлінську діяльність, що має власні методи, способи, форми реалізації тощо.

Об'єктом фінансового контролю є як публічна фінансова діяльність, так і фінансова діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, непідприємницьких структур, фінансово-кредитних інститутів тощо.

Предметом контролю є фінансові операції, пов'язані зі ство­ренням та використанням фондів коштів. Проте об'єкт фінансо­вого контролю значно ширший за просто перевірку фінансових ресурсів, оскільки в кінцевому підсумку контролюється і вико­ристання матеріальних, природних, трудових ресурсів під час опосередкування фінансовими відносинами процесів національ­ного виробництва й перерозподілу.

Кінцевою метою фінансового контролю є встановлення правопорядку. Досягнення поставлених перед фінансовим кон­тролем (передусім державним та муніципальним) цілей потре­бує вирішення певних завдань (напрямів), а саме:

— перевірка виконання фінансових зобов'язань перед держа­вою та муніципальними органами всіма суб'єктами фінансових правовідносин;

— перевірка правильності використання державними й му­ніципальними установами, організаціями і підприємствами, що перебувають у їх господарському віданні або оперативному ю*

148 ___________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПРАВ О

управлінні, грошових коштів (бюджетних коштів, банківських позик і т. п.);

— перевірка дотримання правил здійснення різноманітних фінансових операцій, розрахунків, зберігання грошових кошті в вищезазначених суб'єктів;

— виявлення внутрішніх резервів виробництва, економніше та ефективніше використання матеріальних і грошових ресурсів;

— превентивне завдання, що полягає у запобіганні можли­вим порушенням фінансового законодавства та фінансової дис­ципліни;

— перевірка законності діяльності державних і муніципаль­них органів, що беруть участь у фінансовій діяльності¹.

Головним завданням фінансового контролю є підтримка фінансової дисципліни, запобігання фінансовим правопорушен­ням і вжиття заходів примусу за їх учинення. Фінансова дисцип­ліна — це стан дотримання органами державної влади й місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання всіх форм власнос­ті, об'єднаннями громадян, посадовими особами, громадянами України та іноземними громадянами встановлених законодав­ством і нормативно-иравовими актами фінансово-правових норм. Фінансова дисципліна виражає одну зі сторін законності. Урахо­вуючи взаємозв'язок здійснюваного фінансового контролю як із боку окремих підприємств, установ, організацій, так і з боку орга-ніії державної влади й місцевого самоврядування та їх посадо­вих осіб, дотримання законних прав обох сторін гарантовано.

Під час здійснення фінансового контролю задовольняються державні інтереси, що полягають в успішній реалізації держав­ної фінансової політики, ефективному використанні фінансових ресурсів держави. Державне значення фінансового контролю втілюється у тому, що при його проведенні перевіряють: по-пер­ше, дотримання державними та громадськими органами, під­приємствами, установами, організаціями, посадовими особами, громадянами встановленого правопорядку у процесі фінансової діяльності; по-друге, економічну обґрунтованість та ефектив­ність дій, відповідність їх інтересам держави².

' Грачева Е. Ю. Финанеовьій контроль/ Е. Ю. Грачсва, Г. П. Толстопя-тенко, Е. А. Ршжкова. — М.: Изд. Дом «Камероп», 2004. С. 124.

² Грачева Е. Ю. Государетвенньїе нитереоьі при осущсствлеіши финансо-вого бюджетного контроля / Е. Ю. Грачева // Актуальніше проблеми финап-сового права Рссиублики Беларусь, Роееии, Украйні,]. - С. 43.