Бюджетная политика, ее роль в регулировании экономических процессов. Бюджетная политика определяется как совокупность целей, задач, принимаемых решений и мер, осуществляемых органами власти в сфере бюджетных отношений.

Бюджетная политика определяется как совокупность целей, задач, принимаемых решений и мер, осуществляемых органами власти в сфере бюджетных отношений.

Бюджетная политика является одной из главных составных частей финансовой политики, т.к. она, в том числе, определяет социально-экономический курс развития государства. Концепция бюджетной политики формирует налоговую и инвестиционную политику государства. Направления бюджетной политики отражаются в бюджетном послании Президента РФ, подготовленном в соответствии со ст. 170 БК РФ, на очередной финансовый (бюджетный) год.

Т.е. бюджетная политика выступает комплексной организационно-финансовой категорией управления бюд­жетными отношениями на основе научно обоснованной концепции. Концепция бюджетной политики – это система представлений о стратегических целях и приоритетах бюджетной политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Структура концепции бюджетной политики:

- оценка сложившегося состояния бюджетной сферы территории и предпосылки ее развития;

- совокупность приоритетов бюджетной политики в рассматриваемой перспективе;

- цели бюджетной политики территории.

С учетом вышесказанного бюд­жетная политика как организационно-финансовая категория пред­ставляет собой систему мер и действий органов власти в области управ ления бюджетным процессом на основе концепции развития бюджетных отношений в составе общей экономической политики, направленную на реализацию всех функций бюджета в целях достижения определенно­го на данном этапе экономического и социального эффекта.

Бюджетная политика имеет субъекты и объект. Субъектами бюджетной политики являются го­сударственные (муниципальные) законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, разрабатывающие, утверждающие, контролирующие и реализующие на практике принятую бюджетную политику, а также непосредственные исполнители бюджетов всех уров­ней власти по доходам и расходам (налогоплательщики — физические и юридические лица, распорядители бюджетных кредитов и бюджето­получатели).

Объектом бюджетной политики является бюджетный процесс, вклю­чающий в себя бюджетно-нало­говое законодательство, бюджетную систему и бюджетный механизм.

На всех этапах экономического развития стратеги­ческая цель бюджетной политики — это обеспечение финансовой и соци­альной стабильности в государстве. Бюджет­ная политика будет действенным средством управления бюджетными и межбюджетными отношениями, если она будет базироваться на таких основных принципах, как:

- принцип объективности. Означает отражение в бюджетной политике объективных процессов, происходящих в экономике, финансах, обществе;

- принцип преемственности. Предусматривает формирование бюджетной политики на предстоящий финансовый год с учетом задач и достижений предшествующего периода;

- принцип обязательности;

- принцип гласности. Гласность бюджетной политики означает ее открытость, прозрачность и подконтрольность бюджетных отношений на всех стадиях бюджетного процесса.

Классификация видов бюджетной политики:

1) Доходный тип бюджетной политики = характеризуется тем, что в управлении бюджетным процессом планирование, организация и исполнение бюджетов ведутся от доходов, под объем которых подстраиваются бюджетные расходы и контрольно-регулирующие задачи. В налоговой политике подобный подход проявляется в приоритете максимально возможного увеличения любыми средствами доходов бюджета в текущем плане в ущерб стратегическим интересам экономики страны, регионов и налогоплательщиков. Разновидностью такой политики является политика высоких налогов, с присущими ей высокими ставками и минимумом налоговых льгот;

2) Расходный тип бюджетной политики основан на подчинении дохо­дов бюджета его расходам. В первую очередь определяется объем общественных услуг, выраженных через объем государственных (муниципальных) расходов, а затем под эти показатели подводится соответствующий объем доходных источников с учетом конкретной социально-экономической ситуа­ции в стране и перспектив ее развития. Эффективность бюджетной политики расходного типа тем выше, чем стабильней экономика страны, когда поиск дополнительных доходных источников составляет второстепенную задачу;

3) Контрольный тип бюджетной политики строится на максимально возможном использовании государством контрольно-регулирующих свойств бюджета, государственных расходов и заказов, налогов и налоговых методов (льгот, санкций и т.д.), зачастую в ущерб основному предназначению бюджета и цели бюджетной политики — мак­симальному (на конкретном этапе) обеспечению общества коллективны­ми услугами высокого качества на основе поступательного развития рыночной экономики.