Внебюджетные фонды РФ, их характеристика и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы.

Государственный внебюджетный фонд = это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Вбф – одна из форм перераспределения и использования НД государства на определенные социальные и экономические цели. С помощью вбф решаются следующие задачи:

- оказание соц.помощи и услуг населению путем выплат денежных пособий, единовременной помощи;

- обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности человека;

- оказание соц услуг населению путем финансирования учреждений соц инфраструктуры;

- финансирование пенсионного обеспечения.

Правом образовывать вбф обладают федеральные органы власти, республиканские и местные органы самоуправления. Правовой основой образования вбф является Конституция РФ, Бюджетный кодекс. Вбф имеют самостоятельные источники их формирования, обо­собленные от источников формирования бюджета РФ и региональных бюджетов. Вбф дей­ствуют на основе положений о фондах, утвержденных законо­дательными органами, либо положений, утвержденных органа­ми исполнительной власти в соответствии с законами. Контроль за рациональным и целевым расходованием средств вбф (федеральных) осу­ществляет Минфин РФ.

Вбф имеют социальную направленность и строго целевое назначе­ние

- ПФ Российской Федерации;

- ФСС Российской Федерации;

- ФОМС (фе­деральный и территориальные).

Проекты бюджетов государственных вбф РФ составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

Бюджеты государственных вбф РФ по представлению Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В бюджеты государственных вбф подлежат зачислению следующие доходы:

1) В бюджет Пенсионного фонда РФ:

а) налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

б) неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страховании;

- страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

- доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

в) безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

- безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

г прочие поступления;

2) В бюджет Фонда социального страхования РФ:

- налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ;

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 5 процентов;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 20 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 5 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 6,4 процента;

- неналоговые доходы:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

- доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

- безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;

- прочие поступления;

3) в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

а) налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;

б) неналоговые доходы:

- недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

в) безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;

г) прочие поступления;

4) В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования:

а) налоговые доходы:

- единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;

- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;

- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 4,5 процента;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента;

б) неналоговые доходы:

- недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

- доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

в) безвозмездные поступления:

- межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, передаваемые территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

г) прочие поступления, предусмотренные законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

 

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Исполнение бюджетов ГВФ осуществляется федеральным казначейством.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме ФЗ.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта РФ в форме закона субъекта РФ.