СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ. КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ

Большую роль в функционировании современной бюджетной системы Республики Беларусь играет б юджетная классификация, которая является группировкой доходов и расходов, а также источников финансирования дефицита бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов и позволяет обеспечить сопоставимость показателей в рамках бюджетной системы. Несмотря на единство бюджетной классификации, она может быть детализирована на соответствующем уровне бюджетной системы Министерством финансов или с согласия последнего местными распорядительными и исполнительными органами.

В настоящее время классификация регламентируется Бюджетным кодексом и Постановлением Минфина «О бюджетной классификации Республики Беларусь» от 31 декабря 2008 г. N 208.

В ее состав входят:

· классификация доходов бюджета;

· функциональная классификация расходов бюджета;

· программная классификация расходов бюджета;

· экономическая классификация расходов бюджета;

· ведомственная классификация расходов бюджета;

· классификация финансирования дефицита бюджета;

· классификация видов государственного долга Республики Беларусь.

Классификация доходов бюджета представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней, которая основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, определяющих источники их формирования.

Классификация доходов бюджета состоит из следующих пяти уровней: группа, подгруппа, вид, раздел, подраздел и представлена в виде семизначного кода. На кодирование разделов и подразделов выделяется по два разряда.

Три первых знака семизначного кода классификации доходов бюджета (с 1-го по 3-й разряды кода классификации доходов бюджета) служат для систематизации доходов бюджета по их экономическому содержанию для обеспечения международной сопоставимости показателей.

С 4-го по 7-й разряды семизначного кода классификации доходов бюджета отражают источники формирования доходов бюджета в соответствии с актами законодательства по разделам и подразделам.

Доходы бюджета в зависимости от экономического содержания подразделяются на следующие группы:

100 - налоговые доходы;

200 - взносы на государственное социальное страхование;

300 - неналоговые доходы;

400 - безвозмездные поступления.

Под налоговыми доходами понимаются республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами, пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин), а также проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

Налоговые доходы классифицируются в зависимости от объекта налогообложения и делятся на соответствующие подгруппы.

В группу "Налоговые доходы" (100) в зависимости от объекта налогообложения и в соответствии с экономической характеристикой, обеспечивающей международную сопоставимость показателей, включаются следующие подгруппы:

110 - налоги на доходы и прибыль;

120 - налоги на фонд заработной платы;

130 - налоги на собственность;

140 - налоги на товары (работы, услуги);

150 - налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности;

160 - другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы.

В группу "Взносы на государственное социальное страхование" (200) включаются одна подгруппа 210 - взносы на государственное социальное страхование и два вида доходов:

211 - обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

212 - взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Под неналоговыми доходами понимаются обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет в рамках отношений, не регулируемых налоговым законодательством, а также добровольные индивидуально безвозмездные платежи организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский бюджет, местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов на осуществление расходов в соответствии с законодательством.

Доходы данной группы не включают безвозмездные поступления в бюджет в виде добровольных трансфертов от иностранных государств, международных организаций, других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь в форме межбюджетных трансфертов, которые отражаются в группе "Безвозмездные поступления" (400).

В группу "Неналоговые доходы" (300) в соответствии с экономической характеристикой, обеспечивающей международную сопоставимость показателей, включаются следующие подгруппы:

310 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

320 - доходы от осуществления приносящей доходы деятельности;

330 - штрафы, удержания;

340 - прочие неналоговые доходы.

Под безвозмездными поступлениями понимаются добровольные трансферты, поступающие в бюджет от иностранных государств, международных организаций, а также безвозвратные и безвозмездные трансферты, поступающие от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондов.

Добровольные поступления от юридических и физических лиц Республики Беларусь относятся к подгруппе "Прочие неналоговые доходы" (340) и отражаются по разделу 54 подразделу 00 "Добровольные взносы (перечисления)".

В группу "Безвозмездные поступления" (400) в зависимости от источника, предоставляющего трансферт, включаются следующие подгруппы:

410 - безвозмездные поступления от иностранных государств;

420 - безвозмездные поступления от международных организаций;

430 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь.