МОДУЛЬ 5

Семінарське заняття № 9

На семінарі розглядаються питання, викладені на лекціях за темою

2.7. Правове регулювання цільових позабюджетних фондів

 

Перелік питань, що підлягають обов’язковому розгляду на семінарському занятті визначений згідно з тематичним планом.

2.7.1. Правові засади формування Пенсійного фонду України

2.7.2. Правові засади формування фондів соціального страхування

2.7.3. Правові засади формування інших цільових фондів

 

Методичні рекомендації щодо вивчення навчальних питань за темою:

2.7. Правове регулювання цільових позабюджетних фондів

2.7.1. Правові засади формування Пенсійного фонду України

Підготовку та розгляд цього питання необхідно почати з характеристики Закону України «Про загальнообов'язкове держав­не пенсійне страхування» від 9 липня 2003 p., яким визначено систему такого страхування.

Слід виокремлювати суб'єктів солідарної системи (за­страховані особи, а в деяких випадках - члени їхніх сімей та інші особи; стра­хувальники; Пенсійний фонд; уповноважений банк; підприємства, установи, організації, що здійснюють виплату й доставку пенсій) та системи накопичу­вального пенсійного забезпечення (особи, від імені та на користь яких прова­диться накопичення та інвестування коштів; підприємства, установи, організа­ції та фізичні особи, що перераховують внески до системи накопичувального пенсійного забезпечення Накопичувальний фонд; недержавні пенсійні фонди; юридичні особи, які здійснюють адміністративне управління Накопичувальним фондом і недержавними пенсійними фондами та управління їх пенсійними активами; зберігач; страхові організації).

Окремо треба з'ясувати питання щодо особливостей страхових внесків, які: не вводяться до складу податків, інших обов'язкових платежів, що скла­дають систему оподаткування; обчислюються тільки у грошовій формі, зокре­ма з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі; підлягають спла­ті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Визначаючи зміст державного регулювання і нагляду у сфері загально­обов'язкового державного пенсійного страхування. Зокрема, визначити повноваження державних органів щодо здій­снення контролю за цільовим використанням коштів і застосування до страху­вальників та банків фінансових санкцій.

Крім того, потрібно знати джерела формування коштів Пенсійного фонду.

2.7.2. Правові засади формування фондів соціального страхування

Розгляд цього питання необхідно почати з визначення страхування як фінансово-правової категорії, тобто охарактеризувати її як систему відносин, які складаються з приводу форму­вання, розподілу та використання централізованих і децентралізованих стра­хових фондів з метою захисту майнових та особистих інтересів фізичних і юридичних осіб із настанням певних подій (страхових випадків) за рахунок коштів цих фондів, які формуються з внесків, що їх сплачують ці особи за ра­хунок бюджетних коштів

Потрібно обґрунтувати, чому інститут страхування є предметом правового регулювання фінансового права.

При відповіді необхідно дати правову характеристику страховим фондам, а також показати, в чому проявляється участь держави у страховій діяльності.

На підставі змісту норм Основ законодавства України про за­гальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р. необхідно визначити, що таке загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Далі треба дати перелік його видів (пенсійне страху­вання; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та ви­тратами, зумовленими народженням і похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захво­рювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття).

Далі необхідно дати перелік джерел формування цих фондів, а також розкрити механізм здійснення видатків з цих фондів.

Для розгляду особливостей загальнообов'язкового державного соціально­го страхування необхідно опрацювати Закони України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок без­робіття», «Про загаль­нообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездат­ності», „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату пра­цездатності”.

2.7.3. Правові засади формування інших цільових фондів

Слід приділити увагу вивченню правових засад формування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб [40]. Для цього слід ознайомитись з положеннями Закону України «Про фонд гарантування вкладів фізичних осіб», яким зокрема встановлюються засади функціонування відповідного фонду, порядок відшкодування вкладів вкладникам банків - учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також регулюються відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України.

Додаткові питання.

1. Визначить джерела формування доходів державних цільових фондів.

2. Яка мета створення цільових позабюджетних фондів коштів?

3. Як можна класифікувати цільові позабюджетні фонди коштів?

4. Які правові гарантії у сфері соціального захисту та реабілітації інвалідів надає держава?

5. Ким утворюється та ким управляється накопичувальний фонд?

 

Практичні завдання рекомендовані до вирішення при підготовці: