Понятие и виды хозяйственных споров.
Виды хозяйственных споров достаточно многочисленны. Хозяйственные споры могут возникать абсолютно в любой сфере хозяйственной деятельности. Хозяйственный спор возникает, если одна из сторон обязательства не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет данное обязательство - например, когда покупатель в договоре поставки не оплачивает в установленный срок, предусмотренный названным договором товар (пункт 2 ст. 486 ГК). Примерный перечень хозяйственных споров содержится в части 2 ст. 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее ХПК)- это споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законодательством, или о разногласиях, передача которых на разрешение хозяйственного суда согласована сторонами договора; об изменении условий или расторжении договора; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;, о признании права собственности; об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, о возмещении убытков; о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке; о защите деловой репутации; об отказе в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок юридического лица или индивидуального предпринимателя и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законодательством Республики Беларусь; о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налогов, других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, штрафов и иных экономических санкций, если законодательством Республики Беларусь не предусмотрено взыскание этих сумм в бесспорном порядке; о возврате из бюджета и государственных внебюджетных фондов денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о ликвидации, реорганизации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей; об экономической несостоятельности (банкротстве); об отказе в выдаче (продлении) лицензии. Следует иметь в виду, что данный перечень хозяйственных споров не является исчерпывающим. Хозяйственный спор может возникнуть по поводу реализации иных прав и исполнения иных обязанностей участников гражданского оборота. Органами рассмотрения хозяйственных споров являются так называемые юрисдикционные органы, т.е. органы, основная функция которых состоит именно в разрешении правовых споров. В Республике Беларусь в систему данных органов входят хозяйственные суды, международные арбитражные (третейские) суды, а также иные органы, на которые законодательством возложено разрешение хозяйственных споров. Таким органом может быть, в частности, общий суд, который согласно части 1 ст. 359 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь вправе рассматривать жалобы лиц, не согласных с решением Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе. Например, субъект хозяйствования вправе принести жалобу в Верховный суд Республики Беларусь на решение Апелляционного совета, которым оставлено в силе решение патентной экспертизы об отказе в выдаче патента на изобретение. Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются органами судебной власти, осуществляющими в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами. Основными задачами хозяйственных судов являются обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем осуществления правосудия, обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Система хозяйственных судов Республики Беларусь включает два звена, высшим из которых является Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, а низшим - хозяйственные суды областей (создаются в каждом областном центре, включая, г. Минск) и хозяйственный суд г. Минска. Основной функцией хозяйственных судов областей и хозяйственного суда г. Минска является разрешение хозяйственных (экономических) споров. Международные арбитражные (третейские) суды являются негосударственными судами, основной функцией которых является правильное и своевременное разрешение споров, отнесенных к их компетенции. Международные арбитражные (третейские) суды могут быть двух видов - постоянно действующие (в Республике Беларусь в настоящее время создан один подобный суд - Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате) и специально образуемые по соглашению сторон спора для рассмотрения отдельного возникшего между ними спора (так называемые суды ad hoc).
Порядок судопроизводства в хозяйственных судах Республики Беларусь определяется Конституцией Республики Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, и иными нормативными правовыми актами. Основным, помимо Конституции, актом законодательства, регулирующим порядок рассмотрения и разрешения хозяйственных споров хозяйственными судами в Республике Беларусь, является Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. ХПК закрепляет как общие положения о рассмотрении и разрешении хозяйственных споров (принципы судопроизводства в хозяйственном суде; состав хозяйственного суда; подведомственность и подсудность; лица, участвующие в деле и иные участники процесса; представительство в хозяйственном суде; доказательства; обеспечение иска; приостановление производства по делу; прекращение производства по делу; оставление иска (заявления) без рассмотрения; судебные расходы; процессуальные сроки, судебные штрафы), так и действия суда и иных участников процесса на различных стадиях рассмотрения и разрешения дела (возбуждение производства по делу; подготовка дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство и постановление решения по делу; производство по рассмотрению судебных актов в кассационной инстанции, производство по рассмотрению судебных актов в порядке надзора, производство о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное производство). К источникам правового регулирования относятся также Постановлениях Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в которых разъясняются особенности применения хозяйственными судами действующего законодательства при рассмотрении хозяйственных споров. Разрешение хозяйственных споров международными арбитражными (третейскими) судами регулируется Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. “О международном арбитражном (третейском) суде”, арбитражным регламентом Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате и другими нормативными правовыми актами. Источниками правового регулирования процессуальных правоотношений являются также международно-правовые договоры, участником которых является Республика Беларусь. Так, например, рассмотрение хозяйственных споров между субъектами хозяйственной деятельности государств - участников СНГ регламентируется Соглашением правительств государств - участников СНГ о порядке решения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (подписано 20 марта 1992 г. в г. Киеве). Порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных и международных арбитражных (третейских) судов закрепляется в Приложении № 2 к ХПК.
Таким образом, понятие подведомственность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению и разрешению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов - между хозяйственными, общими судами, международными арбитражными (третейскими) судами, а также иными юрисдикционными органами. Свойства хозяйственных споров, определяющие компетенцию юрисдикционных органов по их разрешению, называются критериями подведомственности. Выделяют два критерия подведомственности - характер спора (первый критерий) и субъектный состав спора (второй критерий). При этом данные критерии должны учитываться в совокупности при определении подведомственности того или иного юрисдикционного органа. Хозяйственному суду в соответствии с частью 1 ст. 27 ХПК подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам: 1) между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами; 2) между Республикой Беларусь и административно - территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно - территориальными единицами Республики Беларусь. По общему правилу хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых, налоговых, бюджетных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (первый критерий), сторонами которых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь (второй критерий). Например, хозяйственный суд компетентен рассматривать спор о признании недействительным договора поставки (первый критерий), заключенного между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (второй критерий). При отсутствии одного из критериев подведомственности хозяйственный спор может быть рассмотрен хозяйственным судом лишь в случае, если это прямо предусмотрено законодательными актами. Так, например, согласно части 3 ст. 27 ХПК хозяйственный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В этих случаях отсутствует первый критерий - наличие хозяйственного (экономического) спора, так как суд рассматривает не вопрос о реализации субъектами хозяйствования имеющихся у них прав и исполнения возложенных на них обязанностей, а вопрос об установлении факта, с которым законодательство связывает возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей заинтересованного лица. Примерами дел, подведомственных хозяйственному суду при отсутствии второго критерия подведомственности, являются рассматриваемые хозяйственными судами дела по заявлениям: 1) гражданина в связи с отказом в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо уклонением от регистрации в установленный срок, а также в других случаях, когда регистрация является обязательной; 2) граждан-учредителей по поводу отказа в государственной регистрации юридического лица - коммерческой организации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок; 3) гражданина-кредитора юридического лица или его наследников об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (часть 2 пункта 6 Постановления пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами» № 3/4). В соответствии с пунктом 7 указанного Постановления, хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям: 1) представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности; 2) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществлявшейся этими гражданами предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками; 3) граждан-учредителей, когда спор связан с применением условий учредительства юридического лица -- коммерческой организации или участия в ней, в том числе о восстановлении в составе учредителей (участников), о взыскании доли (вклада, пая), о внесении изменений в учредительные документы, о признании недействительными учредительных документов, о признании недействительным акта регистрации юридического лица -- коммерческой организации, о признании недействительным акта регистрирующего органа, влекущего правовые последствия для коммерческой организации или ее учредителей (участников), собственника ее имущества, о признании недействительным решения органа юридического лица об исключении гражданина из числа учредителей (участников) коммерческой организации, о выходе из состава учредителей (участников) коммерческой организации в случае непринятия ею (ее органом) соответствующего решения или мер по внесению соответствующих изменений в учредительные документы и др.; 4) учредителей, редакций средств массовой информации о признании недействительными решений государственных органов об отказе в регистрации, о приостановлении деятельности средств массовой информации, решений учредителей о прекращении деятельности средств массовой информации, а также решений о предупреждении редакций средств массовой информации по случаю нарушения требований законодательства, выносимых учредителем, регистрирующим органом или прокурором; 5) учредителей, редакций средств массовой информации на решения регистрирующих органов о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными; 6) регистрирующего органа или прокурора о прекращении деятельности средства массовой информации; 7) некоммерческих организаций, когда спор с их участием носит имущественный характер или связан с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, допускаемой законодательством; 9) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, когда в деле по спору между ними участвуют граждане, выступающие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. При заявлении третьими лицами самостоятельных требований производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (пункт 1 статьи 94 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду. Например, если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из его правоотношений как гражданина, то это дело подлежит рассмотрению в общем суде. То есть дела, в которых сторонами или одной из них являются индивидуальные предприниматели и спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам (часть 2 пункта 8, пункт 10 Постановления № 3/4). В соответствии с частью 4 статьи27 ХПК законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда, помимо названных выше, могут быть отнесены и другие дела. В Международный арбитражный (третейский) суд согласно части 2 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. “О международном арбитражном (третейском) суде” по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь. Важно отметить, что международный арбитражный (третейский) суд компетентен рассматривать соответствующий спор лишь при наличии арбитражного соглашения, т.е. соглашения сторон о передаче на рассмотрения указанного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения. При этом арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора (часть 1 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. “О международном арбитражном (третейском) суде”). Территориальная подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров между хозяйственными судами одного звена (низшего), но различных административно-территориальных единиц, т.е. между хозяйственными судами областей и хозяйственным судом г. Минска.
4. Понятие, содержание и порядок предъявления иска в хозяйственный суд. Дела искового производства в хозяйственном суде возбуждаются посредством подачи искового заявления. Иск в хозяйственном процессе является одним из наиболее важных процессуальных средств защиты нарушенного или оспариваемого права. С точки зрения хозяйственного процесса иск – это обращение к хозяйственному суду и ответчику требование заинтересованного лица о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права либо охраняемого законом интереса, направленное на рассмотрение и разрешении возникшего спора по существу. Обращение в хозяйственный суд с иском называется предъявлением иска. Согласно закону правом на обращение в хозяйственный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (статья 4 ХПК). Для возбуждения дела в суде не достаточно только действий истца (заявителя). Главную роль играет судья. Судья должен решить вопрос о возбуждении дела или об отказе в принятии им заявления к производству суда. На этой стадии хозяйственный суд не проверяет законность и обоснованность требований истца, их доказанность, не предрешает вопрос о применении норм материального права. Суд решает два вопроса: имеет ли заинтересованное лицо право на обращение в суд (это право на предъявление иска) и соблюден ли порядок обращения. Исковое заявление подается в хозяйственный суд обязательно в письменной форме и подписывается истцом или представителем истца. Закон требует соответствия искового заявления тем реквизитам, которые отражены в статье 123 ХПК. В заявлении должно быть указано: наименование хозяйственного суда, в который подается заявление; а также имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты. Наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса должно быть дано в соответствии с документами, подтверждающими правосубъектность лица. Указание банковских реквизитов лиц, участвующих в деле, не является обязательным, если эти реквизиты не известны истцу. Однако указание таких реквизитов является обязательным в тех случаях, если исковое заявление содержит ходатайство о применении в качестве меры обеспечения иска наложение ареста на денежные средства ответчика, находящиеся на его банковском счете (статья 85 ХПК). В заявлении обязательно указывается цена иска, если иск подлежит оценке. В заявлении также должны быть указаны: обстоятельства, на которых основаны исковые требования – основание иска, доказательства, подтверждающие основания исковых требований; расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы; требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики Беларусь, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них – предмет иска; сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законодательными актами для данной категории споров или договором; иные данные, вытекающие из требований актов законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. Перечень документов, которые должны быть приложены, приводится в статье 124 ХПК. В исковом заявлении также могут указываться ходатайства об обеспечении иска, о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству, и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора. К исковому заявлению прилагаются копии по числу лиц, привлекаемых к участию в деле по инициативе лица. В обязательном порядке к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Исковое заявление должно быть подписано самим истцом или его представителем. После регистрации искового заявления председатель суда поручает судье или сам решает вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении дела. Рассмотрев заявление, судья выносит определение либо о принятии искового заявления, и возбуждении производства по делу, либо об отказе в принятии искового заявления, либо о возвращении искового заявления. Возвращение искового заявления возможно по основаниям, предусмотренным в статье 126 ХПК. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд, если содержание заявления будет соответствовать требованиям закона. Отказ в принятии искового заявления и возврат искового заявления оформляется определением. Определение о возвращении искового заявления направляется истцу, с приложением исковых материалов. Если заявление подведомственно суд и соответствует требованиям, предусмотренным ст. ст. 123, 124 ХПК, судья выносит определение о возбуждении производства по делу и подготовке его к судебному разбирательству. В определении указывается о назначении дела к рассмотрению в заседании хозяйственного суда, о времени и месте его проведения, а также необходимых действиях по подготовке дела к судебному разбирательству.
5. Участники хозяйственного процесса. Права и обязанности сторон при рассмотрении дела хозяйственным судом. Участники хозяйственного процесса - это лица, чьи действия могут способствовать возбуждению дела, правильному и быстрому рассмотрению спора, защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов. Все участники хозяйственного процесса делятся на несколько групп. К первой группе относятся хозяйственные суды (судьи, секретари суда, судебные приставы, судебные исполнители). Вторую группу составляют те участники хозяйственного процесса, которых закон называет лицами, участвующими в деле. В соответствии со статьей 38 ХПК к ним относят: стороны (истец, ответчик); третьи лица; заявители и иные заинтересованные лица – в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об экономической несостоятельности (банкротстве) и в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении; прокурор, государственные органы, иные органы, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению правосудия. Это свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, которые не имеют юридической заинтересованности в исходе дела. Каждый участник имеет определенный правовой статус (совокупность прав и обязанностей), который определяется теми функциями и целями, которые они выполняют в ходе рассмотрения и разрешения спора. Хозяйственный суд является основным участником процесса. Ему принадлежит руководящая роль в хозяйственном процессе. Только суд может рассмотреть и разрешить по существу подведомственный спор. Суд санкционирует действия участников процесса, применяет меры ответственности к другим участникам процесса. Права и обязанности суда не противостоят правам и обязанностям других участником процесса. Правовое положение суда как участника процесса урегулировано в главе 3 ХПК. В любом споре о праве имеется две стороны. К ним в соответствии со статьей 40 ХПК относятся истец и ответчик. Истец – лицо, предъявляющее иск в своих интересах, или лицо, в чьих интересах предъявлен иск. Ответчик – лицо, к которому предъявляются требования. Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Они имеют право: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам; заявлять ходатайства; давать письменные и устные пояснения хозяйственному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им законом. Эти права называются общими, так как ими обладают и другие лица, участвующие в деле. Однако, к числу прав, принадлежащих только сторонам и связанных с распоряжением ими процессом, относятся такие важные диспозитивные права, как право истца до принятия решения хозяйственного суда изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. Ответчик вправе признать или не признать иск полностью или частично, изменить основание возражений против иска. При этом признание иска, отказ от иска влечет определенные последствия и поэтому хозяйственный суд не принимает признание иска, отказ от иска, ходатайства об уменьшении размера исковых требований, если это противоречит законодательству или нарушает права и законные интересы других лиц. В этих случаях хозяйственный суд рассматривает спор по существу. Признание ответчиком иска и заключение сторонами мирового соглашения могут быть осуществлены на любой стадии хозяйственного процесса. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение тех обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска, то есть замена одного иска другим, качественно иным, ХПК не допускается.
|
