Основные этапы перехода Казахстана к рыночным отношениям

После приобретения Казахстаном государственной независимости перед Казахстаном встали 3 основные задачи: создать независимое государство, осуществить переход к рыночной экономике, преодолеть тоталитаризм как форму организации общественных отношений. Было необходимо создание таких важных систем, как бюджетная, налоговая и таможенная службы. По сути, их пришлось выстраивать заново. На 1 этапе требовалось создать соответствующую нормативно-правовую базу. В 1995 году вышел указ Президента, имеющий Силу закона «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», в результате которого количество налогов сократилось в 3 раза. Начался процесс стабилизации, акцент был перенесен со сферы производства в сферу обращния. В республика была создана новая и современная банковская система. Это позволило повысить эффективность денежно-кредитной политики государства. Сокращение денежной массы и меры по подавлению инфляции привели к тому, что начались останавливаться предприятия. Обострился кризис неплатежей. Анализ ситуации привел к тому, что реальный переход к рынку нвозможен без приватизации государственной собственности. 4 этапа приватизации:1)1991-92 гг.- приватизировано около 5 тыс. объектов, в том числе 470 совхозов.2)1993-95гг. «Национальная программа разгосуарствления и приватизации государственной собственности в РК на 1993-95гг» Развитие малого и среднего бизнеа, преобразование бывшей советкой торговой системы.3)Декабрь 1995-99гг. Указ Президента «О приватизации». Иностранные компани принесли с собой не только инветиции, но и передовую технологию, передовой опыт управления.4)1999-2001г. Касался новых подходов к распределению полномочий между государственными органами по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью.Через национальны компании «КазМунайГаз», «Кегок», «Казахтелеком», Казахстан темир жолы» было сохранено влияие и доля государства в стратегически важных секторах народного хозяйства. Возросла доля производства услуг с 37% до 52%. В 1997г выявлен перечень наиболее приоритетных секторов для привлечения инвестиции: обрабатывающая промышленность, объекты новой столицы РК, социальная область, туризм и сельское хозяйство. Нефтяной фактор сыграл огромную роль в экономическом развитии Казахстана. Одной из важных предпосылок для перехода к рыночным отношениям является динамическое увеличение доли государственного сектора. Особое внимание государство уделяет развитию малого бизнеса. Проблемой являлось создание реального народного хозяйства, способного интегрироваться в мировое экономическое рыночное поле; монополизация многих производств. А положительными аспектами в то время являлось то, что удалось привлечь крупных инвесторов, создание благоприятного климата по привлечению иностранных капиталовложении. Казахстан – кладовая по полезным ископаемым и обладает мировым первенством по абсолютным запасам.

Помимо разгосударствления форм собственности для формирования рыночной экономикибыло проведено реформирование банковской, налого-бюджетной систем, преобразованы фондовая биржа, налоговая, таможенная инспекции и другие органы.

 

175. Иницированная Президентом РК индустриально – инновационная программа развития Казахстана.

В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.

Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Национальным Банком.

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.

Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан являются:

• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;

• повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;

• создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;

• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;

• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества;

• развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести: сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой, слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.

В связи с этим, для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках Стратегии предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований как Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», которые являются важнейшими инструментами механизма реализации Стратегии. В целом, данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан определены три этапа.

На первом этапе, в 2003-2005 годы, будут внесены изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определены объемы финансирования науки, образования, подготовки соответствующих специалистов. Также будут созданы институты развития, через которые государство будет осуществлять свое участие в реализации программы.

Второй этап, 2006-2010 годы, предполагает изучение инициатив частного сектора, поиск инвесторов – участников реализации отобранных проектов, подготовку кадров, строительство и реконструкцию основных и вспомогательных объектов.

На третьем этапе, в 2011-2015 годы, будет отлажен весь комплекс организационных мер, ускорены работы в области развития конкурентоспособной продукции обрабатывающей промышленности. Результатом реализации Программы станет изменение структуры экономики и диверсификация экспорта.

Результаты от реализации Стратегии к 2015 году в условиях интенсивного освоения месторождений нефти и газа не приведут к коренному изменению структуры экономики и промышленного производства.

Реализация Стратегии позволит:

• увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;

• повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;

• замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).

Таким образом, успешная реализация Стратегии должна способствовать проведению качественных изменений в структуре экономики страны, которые приведут к ее устойчивому росту, основанному на эффективном использовании человеческого, произведенного и природного капитала, выходу Казахстана на новый уровень социального развития и устройства общества.