Свободные экономические зоны

В самой общей форме СЭЗ принято определять как регион или часть страны, обладающие выгодным экономико-географическим положением, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны.

Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.

СЭЗ можно охарактеризовать как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т. д.), создающие условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.

Классификация СЭЗ:

1. Свободные (беспошленные) таможенные зоны (склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта). Такие зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз.

2. Зоны свободной торговли – ограниченные участки территорий, в пределах которых устанавливается льготные условия по сравнению с общим режимом торговли.

3. промышленно-производственные зоны – создаются на территории, где производится экспортная и импортозаменяющая продукция. Зоны пользуются налоговыми и финансовыми льготами.

4. технико- внедренческие зоны – создаются вокруг крупных научных центров.Также пользуются налоговыми и финансовыми льготами.

5. сервисные зоны – территории с льготным режимом хозяйствования для фирм, оказывающих различные финансово-экономические и страховые услуги.

Мировой опыт функционирования СЭЗ показал, что они оживляют международный торговый обмен, повышают результативность внешней торговли, способствуют росту научно-производственного потенциала страны, создают новые рабочие места и т.д. Кроме того, они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.

Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь установлены Законом Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" от 07.12.1998 г. №213-З (далее – Закон №213-З), Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь" (далее – "Указ № 114"), Указом Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 г. № 262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь".

Следует также отметить, что в связи с вступлением в силу Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года (далее – Договор), были предприняты определенные меры к унификации законодательства государств-членов таможенного союза (далее – ТС) относительно регулирования СЭЗ. В частности 18.06.2010 г. было принято Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее – Соглашение). Соглашение было ратифицировано Законом Республики Беларусь от 08.05.2011 г. № 252-З.

В настоящий момент одновременно действуют положения национального законодательства, Соглашения и иных актов ТС. В такой ситуации представляется правильным применять национальное законодательство в части не противоречащей актам ТС, а также в случаях, когда это напрямую предусмотрено документами ТС. По многим вопросам Соглашение делает отсылку к национальному законодательству государства-члена ТС, на территории которого функционирует СЭЗ.

В соответствии с Законом №213-З, СЭЗ – это часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой СЭЗ устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности. Соглашение определяет СЭЗ как территорию государства-члена ТС в пределах, установленных законодательством государства-члена ТС, на который действует специальный правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны.

В качестве резидента СЭЗ могут быть зарегистрированы только юридические лица РБ и индивидуальные предприниматели РБ с местом нахождения в границах данной СЭЗ, заключившие с администрацией СЭЗ договор об условиях деятельности в СЭЗ.

В своей деятельности резидент СЭЗ должен руководствоваться Законом, положением о СЭЗ, иным законодательством, а также договором с администрацией СЭЗ об условиях деятельности в СЭЗ.

Резидент СЭЗ также вправе на общих основаниях заниматься предпринимательской и инвестиционной деятельностью за пределами СЭЗ.

Решение о создании, изменении границ, продлении срока функционирования СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь. Президент может также принять решения о досрочной ликвидации СЭЗ в ряде случаев.

На сегодняшний день в Республике Беларусь функционируют шесть СЭЗ:

СЭЗ "Брест" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь" сроком на 50 лет;

СЭЗ "Минск" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 02.03.1998 г. № 93 "О создании свободных экономических зон "Минск" и "Гомель-Ратон" сроком на 30 лет;

СЭЗ "Гомель-Ратон" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 02.03.1998 г. № 93 "О создании свободных экономических зон "Минск" и "Гомель-Ратон" сроком на 50 лет;

СЭЗ "Витебск" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 04.08.1999. № 458 "О создании свободной экономической зоны "Витебск" сроком на 30 лет;

СЭЗ "Могилев" - создана Указом Президента Республики Беларусь от 31.01.2002 г. № 66 "О создании свободной экономической зоны "Могилев" сроком на 30 лет;

СЭЗ "Гродноинвест" - создана Указом Президента Республики Беларусь 16.04.2002 г. № 208 "О создании свободной экономической зоны "Гродноинвест" сроком на 30 лет.

Положения о Свободных экономических зонах «Минск», «Брест», «Гомель-Ратон», «Витебск», «Гродноинвест», «Могилев» утверждены Постановлением Совета Министров от 21.05.2009 № 657