Противодействие торговле людьми в Республике Казахстан

01 октября 2013

 

 

Торговля людьми является одной из серьезных проблем современного общества. Сексуальная эксплуатация, принудительный труд, включая труд несовершеннолетних, домашнее рабство – все это различные проявления этого опасного преступления. Учитывая многоплановость современной работорговли, следует отметить, что ее существование угрожает жизненным интересам личности, нации и государства.

В Республике Казахстан за торговлю людьми и сопутствующие преступления предусмотрена ответственность статьями 113 (принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека), 125 ч.3 п. «б» (похищение человека, совершенное с целью эксплуатации похищенного (похищенной)), 126 ч.3 п. «б» (незаконное лишение свободы, не связанное с его похищением, совершенное с целью эксплуатации незаконно лишенного (лишенной) свободы), 128 (купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации), 132-1 (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией), 133 (купля-продажа или совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации), 270 (вовлечение в занятие проституцией), 271 (организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество) Уголовного кодекса.

В целях усиления и активизации борьбы с торговлей людьми Казахстан присоединился к ряду основных международных актов, в числе которых:

- Конвенция о рабстве от 1926 года (Закон РК от 2008 года);

- Международная конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 1949 года (Закон РК от 2005 года);

- Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 1956 года (Закон РК от 2008 года);

- Конвенция МОТ об упразднении принудительного труда от 1957 года (Закон РК от 2000 года);

- Международная Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 года (Закон РК от 1998 года);

- Международная Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 1984 года (Закон РК от 1998 года);

- Конвенция о правах ребенка от 1989 года (Закон РК от 1994 года);

- Конвенция МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 1999 (Закон РК от 2002 года);

- Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 2000 года (Закон РК от 2008 года);

- Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию против транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008 года);

- Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию против транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008 года).

В 2003 году для выработки предложений и рекомендаций по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, Правительством Республики Казахстан образована Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, рабочим органом которой является Министерство юстиции Республики Казахстан.

Основными направлениями Комиссии являются анализ существующей ситуации в области незаконного вывоза, ввоза и торговли людьми, выработка предложений и рекомендаций по информированию населения по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, совершенствованию законодательства Республики Казахстан в соответствии с принятыми международно-правовыми документами в области незаконного вывоза, ввоза и торговли людьми и существующей практики, повышению эффективности взаимодействия заинтересованных государственных органов Республики Казахстан в области борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, а также защите и оказанию помощи жертвам незаконного вывоза, ввоза и торговли людьми.

В состав комиссии входят представители государственных органов, международных и неправительственных организаций.

25 июня т.г. во исполнение протокола Координационного Совета РК по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью утвержден совместный приказ (прокуратура, ДКНБ, ДВД, ДБЭКП) об образовании межведомственной рабочей группы по вопросу противодействия торговле людьми, в том числе на выявление фактов коррупции среди сотрудников, осуществляющих борьбу с указанной категорией преступлений.

Как показывает статистика, к сожалению и в нашей области совершаются такие преступления.

Так, за 8 месяцев 2013 года зарегистрировано 12 преступлений, из которых по ст.ст.271 УК – 4, 270 УК - 4, по ст.ст.125 ч.3 п. «б», 126 ч.3 п. «б», 133, 128 УК по 1.

Из указанного числа 5 дел направлено в суд, 2 дела прекращены, в связи с примирением сторон, по остальным проводится расследование.

К примеру, в конце первого полугодия 2013 года специализированным межрайонным судом по уголовным делам Акмолинской области с участием присяжных заседателей рассмотрено уголовное дело в отношении группы парней, обвинявшихся в изнасиловании несовершеннолетней девочки.

Кроме изнасилования одному из соучастников предъявлено обвинение в торговле несовершеннолетним лицом, то есть потерпевшей по делу.

Вердиктом присяжных заседателей подсудимые признаны виновными в совершении ряда преступлений. Лицу, совершившему торговлю несовершеннолетней, назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы и в совокупности с другими статьями Уголовного кодекса окончательно 13 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Между тем, из-за латентного характера таких преступлений процесс их выявления, расследования дел и привлечения к уголовной ответственности виновных лиц бывает затруднительным.

Существуют несколько факторов, которые затрудняют процесс выявления жертвы торговли людьми:

- сильные экономические мотивации, заставляющие людей терпеть условия рабства и эксплуатации ради выживания и обеспеченья семьи;

- боязнь наказания за различные правонарушения, не позволяющая обратиться в правоохранительные органы (нарушение порядка пребывания), а также недоверие к правоохранительным и другим государственным структурам;

- незнание, где можно получить помощь;

- психологическая и психическая травмированность жертв, не позволяющая им адекватно оценить произошедшее и предпринять правильные шаги из-за боязни мести со стороны работорговцев, а женщины, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, боятся огласки этого факта из-за возможного общественного порицания;

- отсутствие необходимых знаний, наработанных методов выявления и расследования подобных преступлений, отсутствие наработанных собственных аналитических и методических материалов по выявлению и расследованию таких дел;

- особое место в рисковых моделях поведения жертв занимает так называемое «согласие на эксплуатацию». Трудовые мигранты из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и других стран, приезжающие на заработки в Казахстан, часто находятся в тяжелом положении на родине. Для таких мигрантов «согласие на эксплуатацию» зачастую является единственным конкурентным преимуществом в борьбе за рабочие места.

В завершение сообщаем, что в целях обеспечения своевременного рассмотрения обращений граждан о фактах, связанных с торговлей людьми, действуют телефоны доверия, а также «Call-Центры» Генеральной прокуратуры «115», Министерства внутренних дел «116 16» и Министерства юстиции «1409».

Не все граждане знают о существовании таких телефонов доверия, а отдельные из них не всем доступны. Так, с 2010 года на территории республики функционирует круглосуточный телефон доверия «11616», созданный по инициативе МВД, недоступен для абонентов сотовой связи Kcell и Activ.