Государственное управление в сфере использования и охраны вод.

Воды являются важнейшим компонентом окружающей среды. В соответствии нормами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, водные объекты используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, прожинающих на соответствующей территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Воды кроме этого являются важнейший компонент окружающей среды. Они являются возобновляемым, ограниченным и весьма уязвимым природным ресурсом, играющим первостепенную роль в обеспечении становления и нормального развития человеческого общества, удовлетворении его экономических, социальных, экологических и иных потребностей. Они охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При этом следует иметь в виду, что в науке права и законодательстве водные объекты имеют два значения «вода» и «воды».

Под «водой» понимается химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях.

Под «водами» - понимается вся вода, находящаяся в водных объектах, которыми являются «сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима» (ст. 1 Водного кодекса РФ).

Правоотношение, связанные с регулированием и охраной вод регулируются водным законодательством. Водное законодательство Российской Федерации состоит из Водного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Кроме этого законодательство, регулирующее водные правоотношения содержится как в комплексных законах об охране природы, так и в специальных законах и подзаконных нормативных правовых актах. Все они должны строго соответствовать важнейшему конституционному принципу: природные ресурсы используются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Основополагающим правовым актом водного законодательства является Водный кодекс Российской Федерации, от 16 ноября 1995 года. Им регулируются водные отношения путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов. Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются водным законодательством в той мере, в какой это необходимо для их рационального использования и охраны

К системе водного законодательства относятся государственные стандарты (ГОСТ), в которых конкретизируются основные требования к Водопользователям. К ним относятся:

“Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами”;

“Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями”;

“Общие требования к охране поверхностных и подземных вод от загрязнения нефтью и нефтепродуктами”;

“Охрана окружающей среды. Гидросфера. Классификация водных объектов”;

“Охрана окружающей среды. Гидросфера. Классификация водопользования” и др.