Круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые нрава и обязанности
К кругу лиц, на которых распространяется действие законопроекта, относятся: 1. Федеральные органы исполнительной власти в области культуры, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также подведомственные этим органам организации. 2. Юридические лица, в том числе организации культуры (учреждения культуры, предприятия культуры и др.), зарегистрированные в установленном порядке, образовательные учреждения культуры, общественные объединения в области культуры (ассоциации, творческие союзы, гильдии, профессиональные союзы и др.), научные организации, осуществляющие исследования в области культуры и др. 3. Физических лица: граждане Российской Федерации и иностранных граждане, реализующие права в области культуры, потребители услуг организаций культуры, творческие работники и иные специалисты в области культуры. Уточнение прав и обязанностей участников правоотношений в области культуры вызвано также необходимостью более четкого определения степени участия государства в обеспечении деятельности в сфере культуры па федеральном, региональном и местном уровнях. Поскольку внастоящее время в федеральном бюджете существует всего две основные возможности для Российской Федерации содействовать культурной жизни на уровне регионов и местного самоуправления. Во-первых, это федеральная целевая программа «Культура России». Ее новая редакция предусматривает разделы по поддержке реконструкции, реставрации учреждений культуры в субъектах Российской Федерации. И вторая возможность - это прямое финансирование федеральным бюджетом конкретных проектов или мероприятий в отдельных регионах. Следует признать, что этот инструментарий крайне недостаточен. Кроме того, важно выделить ту сферу федеральных полномочий, которые будут переданы для осуществления субъектам Российской Федерации с выделением необходимых финансовых средств. Перечень таких полномочий также будет предусмотрен в законе. Содержание ряда новых прав и обязанностей участников правоотношений в области культуры следует определить также исходя из необходимости расширения спектра, повышения качества и доступности предлагаемых организациями культуры услуг, а также повышения конкурентоспособности указанных организаций.
|
