Э. Я. Курпатин, кандидат исторических наук, доцент

Проблемы развития права на землях славян и, в частности, белорусов издавна привлекали внимание исследователей. Так, ученые России еще с XIX в. рассматривали и анализировали договорные грамоты Полоцка, Смоленска и других городов с купцами из Германии, Скандинавских и других стран и городов Европы.

Однако особое внимание ученых привлекла разработка вопросов права в период Великого Княжества Литовского. Наиболее значимую разработку этих проблем сделали Ф.И. Леонтович, М.К. Любавский, И.А. Малиновский, М.В. Довнар-Запольский, М. Владимирский-Буданов и др.

С 20–30 гг. XX ст. основными центрами разработок по истории права Беларуси стали Белорусский государственный университет и АН Беларуси. Большой вклад в разработку правовых проблем внесли В.И. Пичета, В.Т. Пашуто, А.П. Грицкевич, а в более позднее время – С.В. Васильев, В. Голубович, Г.Я. Голенченко, Т.И. Довнар, А.Ф. Вишневский, М.Ф. Спиридонов и др.

В настоящее время эта работа белорусских ученых продолжается, причем налаживается совместная творческая работа с учеными Польши, Литвы, Украины, России, что позволяет более комплексно и обоснованно рассматривать историко-правовые вопросы.

Процесс развития представительной демократии на белорусских землях протекал в сложных общественно-исторических условиях. Предпосылки его начали складываться в VI–VIII вв., когда славянские племена в процессе «великого переселения народов» колонизовали земли в бассейнах рек Западная Двина, Припять, Неман, Западный Буг, Днепр и, смешавшись с проживавшими здесь племенами угрофиннов (балтов), положили начало племенным союзам кривичей, дреговичей, радимичей. На основе этих союзов сложились первые государственные образования – «княжения».

К IX–X вв. относится и появление городов на землях восточных славян, которые становились не только центрами развития ремесел и торговли, но и административными центрами прилегающих территорий, т.к. в них часто располагались центры «княжений».

В процессе развития городов и княжеств происходило изменение их политической и правовой организации. Так, в конце Х – начале XI вв. племенные народные собрания преобразовывались в органы территориального самоуправления – «вече» [1, с. 596], на которых коллективно решались наиболее важные вопросы общественной жизни. Наибольшую известность и значимость на белорусских землях приобрело полоцкое вече, о котором сообщали летописи XI–XIII вв.

Вече представляло собрание горожан «старшего» города, представители пригородов и «волостей» могли на вече присутствовать, но права голоса не имели, равно как и женщины, лица, работавшие по найму и другие категории зависимых людей. Власть вече, его состав и компетенция формировались в соответствии с обычным правом и юридическими нормами не закреплялись. Решения по обсуждаемым вопросам принимались голосованием, однако не путем подсчета голосов, а криком определенных групп собравшихся. Решение («приговор») оформлялось в виде грамоты, к которой прикладывалась печать на шнурке.

На вече решались важнейшие вопросы жизни государства – приглашение предводителей военных дружин на «княжение» или отстранение их от должности, решение вопросов войны и мира, сбор народного ополчения в случае необходимости, выплата контрибуции в случае военного поражения, торговые и военные договоры с другими землями и государствами.

В целом вече осуществляло законодательную и судебную власть, а полномочия князей осуществлялись в основном в исполнительно-распорядительной сфере. В XII в. вече приобрело чрезвычайные полномочия и часто выступало как носитель верховной власти в Полоцком княжестве, оставляя князю только функции военного организатора. Правом издания законов обладали только коллегиальные органы власти – «рада», избираемая из именитых, авторитетных горожан, и «вече».

В XIII в. «рада» состояла из 30 человек, которые решали все текущие дела и осуществляли правосудие. Она определяла политику, формировала общественное мнение, готовила решения для обсуждения на «вече», в целом реально руководила всей общественной и политической жизнью Полоцкого княжества.

Отсутствие стабильного и значительного административно-управленческого аппарата заставляло органы власти искать поддержку у населения и выносить на общественное обсуждение важнейшие вопросы общественной жизни. Ввиду неразвитости писаного права управление государством осуществлялось на основе сложившихся обычаев, норм и правил, которые, к тому же, имели десятки и сотни местных вариантов.

К концу XII в., с наступлением периода феодальной раздробленности в пределах Полоцкого княжества образовалось до 10 мелких самостоятельных княжеств – Минское, Изяславское, Друцкое, Витебское, Борисовское, Логойское и другие. Каждое из них выступало в качестве самостоятельного государственного организма и отстаивало свою самостоятельность. Этому процессу благоприятствовало широкое применение железных орудий труда в земледелии, улучшение технологии производства сельскохозяйственной продукции, расширение товарного обмена как внутри государств между городом и деревней, так и с другими странами Европы и Азии.

Однако в первой половине XIII в. в связи с угрозой татаро-монгольского нашествия, экспансии немецких рыцарских орденов потребовалось усиление политической власти и централизации управления, что обусловило появление в Восточной Европе нового государства – Великого Княжества Литовского, ставшего в дальнейшем одним из мощнейших европейских государств того времени.

К началу XIV в. в состав этого государства, кроме собственно литовских земель, входили территории славянских земель северо-западной Руси в Верхнем и Среднем Понеманье, верховьях Днепра и другие земли от Западного Буга до Верхней Волги. Эти земли номинально подчинялись Великому князю Литовскому и управлялись наместниками от его имени. Вхождение их в состав ВКЛ, как правило, принимало форму договора, в котором местное население признавало власть великого князя на своей территории, а он, в свою очередь, обязывался сохранять прежнее устройство, права и обычаи населения, выражая это формулой «старины не рухаем, новины не уводим». В соответствии с этим в городах и землях сохранялось вече, города имели собственную казну, пользовались правом поддерживать на основе заключаемых договоров торговые отношения с соседними городами и государствами.

Назначая в городе своих наместников, великий князь был обязан учитывать волю горожан, в соответствии с которой, вступая в управление, наместники приносили присягу жителям города. Права городов подтверждались специальными грамотами великого князя.

Специфика формирования государства нашла свое отражение и в его официальном названии – «Великое Княжество Литовское, Русское, Жамойтское и иных земель». К началу XV века власть великого князя была авторитетной и формально ничем не ограниченной, однако с середины этого века она стала ограничиваться правами и привилегиями отдельных земель, а также общими правами и привилегиями сформировавшегося к тому времени шляхетского сословия, т.к. власть великого князя была выборной.

К 16 веку развитие экономической и социальной жизни европейских стран привело к росту городов и изменению их роли в государстве. Естественно, что это вызвало также процесс формирования новых подходов к научному осмыслению этого нового общественного феномена с точки зрения правой теории. Знаменитый мыслитель Нового времени немецкий философ Иммануил Кант по-новому рассмотрел роль государства в новых общественно-исторических условиях.

Он рассматривал государство как объединение множества людей и, рассуждая о правовых основах этого объединения, считал, что законодатель при разработке законов должен руководствоваться тем, что «… чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа» [11, с. 96]. Это высказывание авторитетного философа позволило в теории правового государства оформить один из основополагающих принципов, суть которого состоит в признании народа источником власти в государстве.

Эти же идеи в период Нового времени в своих трудах развивали и знаменитые белорусские мыслители-гуманисты Франциск Скорина, Михалон Литвин, Сымон Будный, Андрей Волан и другие. Их идеи во многом повлияли на развитие белорусского права, содействовали обогащению политической и правовой культуры в Великом княжестве Литовском.

Другим источником совершенствования права было активное включение феодалов и городских жителей в развитие торговых отношений со странами Западной Европы, в особенности германскими городами. В западнобелорусских городах Гродно и Бресте селилось много купцов и ремесленников, которые создавали свои общины, управление в которых строилось на основе «магдебургского», или «немецкого» права.

Преимущества этого городского права были в том, что оно регулировало только жизнь городского населения, не претендуя на управление прилегающими к городу территориями «волости». Это выделение городов как самостоятельных, независимых административно-территориальных единиц позволяло городским жителям претендовать и на особое юридически оправданное положение в государстве.

Постепенно нормы этого права, оказавшего благотворное влияние на городскую жизнь, начали распространяться и на восточнобелорусские земли.

Положительным фактором в этом процессе было то, что оно распространялось не путем государственного узаконения, а добровольным заимствованием его норм и положений, дополненных местной традицией.

Одновременно магдебургское право видоизменяло те юридические нормы, которые оно заменяло, тем самым приспосабливая их к местным условиям и особенностям. Этот процесс проходил не одновременно, совершался различными политическими деятелями и законодателями, поэтому организация и функции органов городского самоуправления могли либо совпадать в разных городах, либо иметь весьма существенную разницу.

В королевских грамотах о даровании самоуправления тому или иному городу отменялись нормы, отличные от магдебургского права. К примеру, такие города освобождались от власти воевод, старост, судей и подсудков, в них устанавливался свой, выбираемый горожанами суд, жители освобождались от общегосударственных военных повинностей, хотя обязаны были участвовать в защите своего города. Города получили право на свободную торговлю внутри государства и за границей, могли покупать в собственность землю, уплачивать налоги, размер которых определялся городским магистратом, а также специальные налоги на ведение войн и благоустройство городских территорий.

В административно-правовом отношении магдебургское право окончательно отделило город от волости и создало благоприятные экономические условия для хозяйственного развития городов. Это способствовало также процессу формирования привилегированного городского сословия, социальное положение которого было несравнимо выше чем положение крестьянства.

Важнейшей частью самоуправления было введение особого статуса войтовской власти. Если в ряде городов Западной Европы войты как руководители городского самоуправления избирались народом, то в условиях Могилева и других белорусских городов, пользовавшихся магдебургским правом, он назначался великим князем из числа крупных феодалов. Одновременно войт был и полномочным представителем городской общины, а для исполнения текущей работы по управлению городскими делами он назначал заместителей – лентвойтов, которые исполняли свои функции, ежегодно меняя друг друга. С первой половины XVI в. лентвойт присягал городу в ратуше. Судебные функции он осуществлял с помощью лавников – присяжных заседателей, которые после окончания разбора дел представляли свое решение войту на утверждение.

Суд считался состоявшимся при условии присутствия половины и более от общего количества членов коллегии лавников.

В городской совет самоуправления избиралось до 24 человек в возрасте от 25 до 90 лет, т.к. они по условиям того времени считались наиболее дееспособными. Члены совета (радцы) наделялись распорядительной и судебной властью. Звеньями исполнительной власти были писарь (делопроизводитель), шафары (сборщики налогов), инстигаторы, контролировавшие деятельность членов рады, а также полицейские, которым вменялось в обязанности поддержание общественного порядка в городе.

Согласно предписаниям магдебургского права, городская рада должна была служить интересам города, содействовать умножению его богатства, предупреждать конфликты, пресекать необоснованное завышение цен в лавках, защищать интересы вдов и сирот, искоренять азартные игры.

Рада заботилась о благоустройстве города, поэтому жители платили особый налог на ремонт улиц и дорог, на укрепление городских оборонительных сооружений. Эти меры сыграли свою роль в том, что города Беларуси с самоуправлением по типу магдебургского права были процветающими населенными пунктами.

Большую роль в развитии ВКЛ сыграло то, что здесь сформировалась правовая система, которая органично сочетала нормы обычного права, сформировавшиеся в XX–XII веках, заимствования из нового европейского права (чему примером может быть магдебургское право), и собственного права, нормы которого были записаны в трех «редакциях» Статута Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 гг.

Перемены в социальной и политической жизни ВКЛ привели также к изменениям в органах государственной власти и управления. Выделение шляхты и горожан в особое сословие привело к появлению сословно-представительных органов – сеймов, причем сохранялись и прежние, традиционные формы управления (вече). На первом этапе формирования системы представительных органов власти в ВКЛ сеймы были, как правило, расширенными собраниями именитых горожан и крупных землевладельцев («паны-рада»). Рядовые шляхтичи могли присутствовать на этих собраниях, но права голоса они не имели.

С первой половины XVI в. в ВКЛ начала более широко привлекаться шляхта к решениям общегосударственных вопросов, в связи с чем сеймы стали более представительными и начали называться «вальными» или «Великими вальными».

До XVI века порядок созыва и работы сейма, его компетенция не были четко определены и регулировались нормами обычного права. Первоначально вальные сеймы были правомерны решать только два вопроса – избрание великого князя и заключения унии с Королевством Польским, однако в связи с продолжительной и напряженной борьбой с татарами и Великим княжеством Московским компетенция сейма значительно расширилась. В 1528 г. одобрение сеймом военных уставов и назначение налогов были признаны неоспоримой нормой, закрепленной за этим органом власти. Одновременно сейм стал принимать прямое и непосредственное участие в законодательной деятельности. При Великом князе Жигимонте 1 на Виленском сейме был обсужден постатейно и принят свод законов – «Статут Великого княжества Литовского 1529 г.», что стало знаковым событием в законотворческой деятельности, т.к. в дальнейшем были приняты более совершенные вторая и третья редакции «Статута…» (1566 и 1588 годов).

На развитие правовой деятельности сильнейшее влияние оказало творчество выдающихся восточнославянских просветителей-гуманистов Франциска Скорины, Василия Тяпинского, Мелетия Смотрицкого, Симеона Полоцкого, Симона Будного и других деятелей культуры ВКЛ [4, с. 125–126]. С их именами связан расцвет белорусской культуры в ВКЛ их деятельность оказала большое влияние и на совершенствование законодательства, в частности, на структуру и содержание всех трех редакций «Статута Великого княжества Литовского», который, к тому же, не имел достойных аналогов в тогдашней европейской юриспруденции.

В середине XVI в. состав Великого вального сейма имел следующий вид: «паны-рада», где заседали крупнейшие землевладельцы и высшие чиновники великокняжеской администрации (канцлер, подканцлер, маршалок, гетман и другие), которые составляли Верхнюю палату, или «коло», сейма. За ними было «рыцарское коло», представленное послами от поветовых и воеводских сеймиков (по 2 от каждого). Несколько князей и панов лично приглашались, как «станы, сейму належачие». Великокняжеский совет («Рада») назначал время и место работы сейма, готовил повестку дня и проекты постановлений. Заседания в сейме проходили раздельно, но окончательные решения принимались на совместном заседании обеих палат. Решающую роль в деятельности Сейма играли крупные феодалы, входившие в великокняжескую Раду, и лица, занимавшие видное место в системе государственного управления (виленский епископ, воеводы и каштеляны, гетман, канцлер и другие). Помимо Вального (общегосударственного) сейма на местах один раз в год созывались воеводские поветовые сеймики, на которых имели право присутствовать и вносить предложения все шляхтичи данной административной единицы. На сеймиках проходили выборы депутатов (послов) на общегосударственный сейм, вырабатывались инструкции и наказы послам, ходатайства и просьбы к правительству и великому князю, выбирались судьи и кандидаты на чиновничьи должности, определялись размеры налогов на нужды повета или воеводства, на содержание послов общегосударственного сейма. Правовое регулирование государственной жизни и управления ВКЛ впервые оформилось принятием свода законов – Статута Великого княжества Литовского, первая редакция которого была введена в действие 29 сентября 1529 г. В нем были собраны и систематизированы нормы государственного, административного, земельного, гражданского, семейного, криминального, процессуального и других отраслей права. Под воздействием идей Франциска Скорины и других гуманистов того времени в Статут 1529 г. впервые вошли нормы, которые в известной степени ограничивали своеволие магнатов и шляхты, объявлялись правила, в соответствии с которыми люди всех сословий в случае необходимости должны были решать спорные вопросы через обращение в суд, где проблемы получали свое разрешение на основе применения норм права. Основным источником, на базе которого разрабатывался статут 1529 года, было обычное право белорусских земель, некоторые правовые коллизии, взятые из практики великокняжеского суда, воеводских и поветовых судов ВКЛ. Статут состоял из 30 разделов, имел 244 статьи, был написан на белорусском языке, который являлся официальным государственным языком ВКЛ.

Социально-экономические изменения в середине XVI в. потребовали изменений в законодательстве, поэтому началась работа государственных чиновников и юристов по совершенствованию статей этого сборника законов, которая завершилась в 1566 г. принятием нового варианта Статута. Статут 1566 г. обязал великого князя не принимать новых законов без одобрения сейма, определил нормы государственного права, узаконил его территориальный состав и границы, регламентировал порядок создания и деятельности органов государственного управления, права и привилегии господствующего класса феодалов.

В 1581 г. сейм принял закон о создании главного государственного суда – Главного трибунала. В этом же году началась подготовка нового Статута, который был введен в действие в 1588 г. Это Статут был хорошо структурирован и включал детально проработанные нормы государственного права, чего в то время не наблюдалось ни в одной из европейских стран. Так, в частности, в нем было дано обоснование необходимости ограничения власти монарха, обозначилось разделение властей, при котором законодательная власть закреплялась за сеймом, исполнительная – за Радой и Великим князем, судебную власть реализовали великокняжеский и главный, а также местные суды в воеводствах и поветах. В нормах Статута объявлялась необходимость придерживаться государственного суверенитета (эта мера подчеркивала независимость ВКЛ от Королевства Польского и была принята с целью защиты от ассимиляции местного населения поляками), единство закона для всех частей государства и всего полноправного населения страны.

Статут 1588 г. определил порядок созыва сеймов и регламентировал условия выборов послов (депутатов) на сеймы. Великие вальные сеймы было признано необходимым созывать раз в 2 года на шесть недель (при необходимости великий князь мог созвать внеочередной чрезвычайный сейм). К исключительной компетенции сейма были отнесены избрание великого князя, объявление мобилизации армии при возникновении угрозы нападения, сбор средств на ведение войны, заключение военных союзов, заключение политической унии с Польшей, установление новых налогов и повинностей, принятие наиболее важных законодательных актов, осуществление правосудия по некоторым государственным преступлениям. Через этот свод законов проводилась идея укрепления правового порядка, при котором все государственные органы и должностные лица, а также представители всех сословий должны действовать только в соответствии с законом. Государство с таким отношением к закону можно назвать правовым, однако не в современном понимании, а с необходимостью поправки на феодальную эпоху, в рамках которой это государство функционировало. В частности, в Статуте указывалось, что все жители, включая простых людей, имеют право выбирать депутатов в сейм. В ст. 6, раздела 3 говорилось, что «придя все к единому мнению, должны избирать своих депутатов, то есть от каждого земского суда, сколько их в том воеводстве будет, по две особы и послать их на сейм, уведомив и поручив им все, о чем в соответствии с листами нашими государевыми и также в своих нуждах советоваться и обсуждать будут, явившись, давая им полномочия на том общем сейме поступать и кончать те дела, которые им на сеймике поручены и по инструкции с печатями жителей того повета были вручены». [15, с. 44–45].

В разделе 1, артикула 2 отмечалось: «Мы, государь, обещаем никогда не наказывать по заочному обвинению, хотя бы это касалось оскорбления нашего государева величия или государственной измены. А кто бы кого необоснованно обвинил по тем же делам, но не доказал тем самым, должен быть наказан.. обещаем словом нашим государевым, что ни на какого человека не будет начато явное преследование или следствие или тайное подозрение… каким-либо наказанием денежным, кровавым, тюремным, либо отнятием чинов, должностей или имений, обвинять и наказывать не должны и не будем, прежде чем на сейме в суде явном в соответствии с порядком судопроизводства и права, когда жалобщик, то есть истец, и ответчик, обвиненный лично предстанут, и убедительно в конце будут побеждены на суде и после такого рассмотрения виновные должны быть наказаны наказанием в ниже описанных артикулах.» [15, с. 18] По Статуту ВКЛ 1588 г. никто в семье не нес ответственности за преступления ее члена, допускался выезд на границу, за исключением враждебных стран. Поэтому удивительно, что мы, граждане Беларуси, только в начале 21 в. начинаем понимать устройство того правового государства, которое существовало на белорусских землях более четырех столетий назад.

Изучение этого правового опыта, так же как и правового развития в рамках Речи Посполитой, Российской империи, СССР, его развитие в современной суверенной Беларуси является той основой, на которой развивается наша страна на пути к современному социальному демократическому правовому государству.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Большая Советская Энциклопедия. Т.4 – М., 1971.

2. Васильев, С.В. Некоторые общие термины Псковской судной грамоты и первого Литовского Статута С.В. Васильев / Древняя Русь. Вопросы медиевистики. 2006, № 4 (26). С. 5–10.

3. Вішнеускі, А.Ф., Юхо, А.Я. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі (у дакументх і матэрыялах) /, А.Ф. Вішнеускі, А.Я. Юхо. Минск, 1998.

4. Вялікае Княства Літоўскае. Энцыклапедыя. Т.1. Минск, 2005.

5. Галубовіч, В. Матэрыялы да гісторыі Магілева у кнігах запісау Метрыкі Вялікага княства Літоускага першай паловы ХVII стагодзя В. Галубовіч / Мінулае і сучаснае гісторыі Магілева. Магілеу, 2001. С. 64–70.

6. Галенченко, Г. «Шляхетская демократия» в Великом княжестве Литовском 16-18 в.в. Белоруссия и Россия: общество и государство / Г. Галенченко. Минск, 1998.

7. Грицкевич, А.П. Распределение Магнатских и шляхетских владений по их величине и этнической принадлежности // Вопросы истории. Межвузовский сборник. Минск, 1978. С. 98–99.

8. Дзярновіч, А. Метрыка ВКЛ аб адносінах Вялікага княства Літоускага і Святой Рымскай Імперыі / Дзярновіч, А. Беларускі гістарычны часопіс. – 1995, № 4.

9. Доунар, Т.І. Развіцце агульназемскага права Беларусі у 15–16 ст. / Т. І. Доунар. Минск, 1997.

10. Законодательные акты Великого княжества Литовского 15–16 в.в. Сборник материалов – Л., 1936.

11. Кант, И. О поговорке «Может быть это и верно в теории, но не годится для практики» / И. Кант. Соч., Т. 4, ч. 2. – М., 1965.

12. Нарысы гісторыі Беларусі, у 2-х частках. Ч. 1. Минск, Беларусь, 1994.

13. Пичета, В.И. Белоруссия и Литва 15–16 в.в. / В.И. Пичета – М., 1961.

14. Статут Вялікага Княства ЛІтоўскага 1566. Минск, Тэсей, 2003.

15. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1588. Минск, Белурусь, 2002.

16. Юхо, И.А. Правовое положение населения Белоруссии в 16 веке. / И.А. Юхо. Минск, 1978.

17. Юхо, Я.А. Крыніцы беларуска-літоўскага права / И.А. Юхо. – Минск, 1991.