Понятие организации и этапы ее развития

Объектами управленческой деятельности являются организации. Термин «организация» в менеджменте имеет два смысла:

• процесс создания самой системы, функционирования отдель­ных ее элементов (организация транспортного, складского, энерге­тического хозяйства, организация труда и т.д.). В этом случае термин «организация» используется в расширенном толковании для обо­значения процесса упорядочения, приведения чего-либо, каких-то частей в систему, способную сохранять единство этих частей;

• объект, являющийся результатом процесса организации. Он также обозначается термином «организация» с присущими ей еди­ной структурой, взаимосвязями, соотношением частей и целого. Организация здесь рассматривается как хозяйствующий субъект (предприятие, общество, фирма, объединение, банк, компания и другие юридические лица).

Организация — это универсальный тип общности, на которой базируются все уровни хозяйственной системы и само общество. Общими чертами для всех форм организации являются наличие как минимум одного человека, хотя бы одной цели, направленной на удовлетворение потребностей и интересов человека или общест­ва, и совместная деятельность в различных формах.

Ни само общество, ни экономика не могут существовать, не создавая, не образуя в себе организаций на всех уровнях. Как вся­кий организм, организация развивается во времени, проходя в сво­ем развитии вполне определенные этапы. На каждом этапе руково­дитель решает свои специфические задачи (рис. 4.1).

Первым этапом является этап создания и становления ор­ганизации. Этот этап характеризуется прежде всего неформальным подходом к решению практически всех задач, возникающих перед организацией. Особенно ярко это проявляется при решении задач планирования, когда планы принимаются коллегиально, в ходе не­формального общения. Система строгой формальной отчетности также отсутствует. Все это стимулирует творческие потенциальные возможности каждого члена организации. Организация обычно ус­пешно развивается до тех пор, пока возросшие возможности орга­низации не приведут к разногласиям и конфликтам внутри коллек­тива при выборе путей использования этих возможностей.

Устранить причины разногласий можно, перейдя на втор о и этап развития организации — этап формализации отношений. Он характеризуется созданием документально оформленной органи­зационной структуры, должностных инструкций и четкой системы отчетности. Самый характерный признак этого этапа — планиро­вание жизни организации по центрам ответственности.

После проведения необходимых формальных преобразований организация обычно начинает быстро развиваться и приобретать имидж успешного предприятия. В ходе развития организация мо­жет образовывать филиалы и отделения по технологическому, то­варному или географическому принципу. Подобное развитие структуры может привести к возникновению ситуации, при которой руководство отдельных филиалов будет критиковать приходя­щие из центра планы и считать, что в них слабо учитываются мест­ные специфические условия. Трения между центральной службой и филиалами могут привести к замедлению развития или даже к временному упадку организации.

Решением этих проблем может послужить переход на т р е т и и этап развития организации — этап делегирования полномочий. Наиболее яркой приметой этого этапа развития является переход от системы планирования по центрам ответственности к планиро­ванию по центрам прибыли. Филиалы получают самостоятель­ность при решении оперативных вопросов, в то время как общие для всей организации стратегические вопросы остаются в ведении центра. Это стимулирует развитие филиалов и всей организации.

Но одновременно возникает опасность появления тенденций сепаратизма, стремления филиала отколоться от материнской ор­ганизации и стать самостоятельным. Базой для подобных заключе­ний, как правило, служит убеждение, что центр забирает слишком много прибыли и что после отделения филиал развивался бы ус­пешнее.

Для сохранения единства организации можно перейти к чет­вертому этапу — этапу консолидации, характерной чертой ко­торого является переход от планирования по центрам прибыли к планированию по центрам инвестиций. Для этого чаще всего необ­ходимо создать дополнительный орган, в котором представители всех филиалов будут решать задачу наиболее эффективного ис­пользования общих инвестиционных возможностей.

При успешном решении этой задачи инвестиционные возмож­ности всех филиалов будут использованы самым рациональным образом в общих интересах.

Однако решение этих проблем может потребовать изменения организационно-правовой формы организации (предприятия).