Управление промышленным комплексом
Специализированными федеральными органами управления промышленностью в Российской Федерации являются: Министерство промышленности, науки и технологий, Министерство РФ по атомной энергии, Министерство энергетики РФ, Федеральная энергетическая комиссия. Контрольно-надзорными полномочиями в этой сфере наделены Федеральный горный и промышленный надзор России и Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (Минпромнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию государственной промышленной, научно-технической и инновационной политики, определение путей и методов ее эффективного регулирования, а также координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.[25] Основными задачами Министерства в сфере регулирования промышленным комплексом являются: — разработка и реализация единой государственной промышленной, научно-технической и инновационной политики и совершенствование механизмов и форм ее реализации; — государственное регулирование и проведение структурных преобразований в металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, текстильной, легкой, медицинской, машиностроительной, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности и в других областях; проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти единой государственной научно-технической политики в области развития и реформирования оборонной промышленности; — разработка предложений по формированию государственной политики в сфере промышленного, военно-технического, научно-технического и инновационного сотрудничества РФ с иностранными государствами и обеспечение ее реализации; — формирование и реализация механизмов государственной поддержки промышленной, научно-технической и инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры рынка наукоемкой продукции и услуг, объектов промышленной собственности и др. Министерство энергетики РФ (Минэнерго России) — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику в сфере топливно-энергетического комплекса. Он осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через региональные управления государственного энергетического надзора — территориальные органы Министерства. Основными задачами Минэнерго России в соответствии с Положением о нем являются: формирование предложений по энергетической политике России и ее реализация; организация обеспечения потребности экономики и населения в топливе и энергии; государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание энергетических установок, за эффективным использованием энергетических ресурсов; создание условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса; содействие развитию международного сотрудничества в области энергетики[26]. Министерство РФ по атомной энергии (Минатом России) — федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику в области разработки, производства и утилизации ядерных зарядов и боеприпасов и атомной энергетики, а также осуществляет государственное управление использованием атомной энергии[27]. Министерство в пределах своей компетенции несет ответственность за состояние и развитие ядерного комплекса в стране. 84. Организационно-правовая система управления сельским хозяйством Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) [28] — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и общественными организациями. Основными задачами Министерства сельского хозяйства РФ являются: — разработка и реализация мер по государственному регулированию производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, обеспечению агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, обеспечению безопасности пищевых продуктов и качества сельскохозяйственной продукции; — проведение государственной политики и осуществление государственного управления и контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, в области охраны окружающей природной среды в агропромышленном комплексе; — проведение государственной политики в области ветеринарной службы и обеспечения безопасности продукции животноводства, а также обеспечения соблюдения карантина растений и др. В пределах своей компетенции Минсельхоз России участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам функционирования и развития агропромышленного комплекса; выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по закупкам сельскохозяйственной продукции для федеральных государственных нужд; обеспечивает соблюдение карантина растений; организует деятельность ветеринарной службы; осуществляет выполнение работ по стандартизации, соблюдению ветеринарно-санитарных требований. Министерство вправе ограничивать или приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира, норм, правил и условий лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные наказания. 85. Управление строительством и жилищно-коммунальной сферой Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирования во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства субъектов РФ[29]. Основными задачами Госстроя России являются: — контроль за реализацией конституционных прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства; — реализация совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ жилищного законодательства РФ; — установление порядка ведения технического учета жилищного фонда; — координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства путем постепенного перевода его на самоокупаемость; — участие совместно с Министерством юстиции РФ, Министерством государственного имущества РФ и Федеральной службой земельного кадастра РФ в создании системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию в субъектах РФ и муниципальных образованиях; — участие в организации разработки и реализации федеральных целевых программ по обеспечению жильем определенных законодательством РФ категорий граждан, включая реализацию президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». Госстрой России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции: — разрабатывает основы федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, технического учета и инвентаризации, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, осуществляет контроль за их реализацией; — разрабатывает, утверждает и издает документы, содержащие градостроительные нормативы и правила, нормативно-технические документы, обеспечивает нормативно-методическое сопровождение государственного технического учета; организацию сертификации в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленности строительных материалов и т. д.; — осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительстве и архитектуре, жилищного законодательства, федеральных градостроительных нормативов и правил; — приостанавливает строительство объектов, производство строительных материалов, конструкций и деталей при выявлении нарушений обязательных требований нормативных документов в области строительства, применяет соответствующие санкции; — разрабатывает проекты федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг; — разрабатывает совместно с Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства методические рекомендации по регулированию цен и тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунальной сферы, являющихся естественными монополистами на рынке жилищно-коммунальных услуг, и др. В ведении Госстроя России находятся государственные унитарные предприятия, учреждения и организации строительства и промышленности строительных материалов.
|
