Пенсионный фонд РФ

Правовой режим наиболее значимого и крупного – Пенсионного фонда РФ – определен БК РФ, ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Указом Президента РФ от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами. Пенсионный фонд РФ действует на основании Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000).

ПФР образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

ПФР обеспечивает:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- капитализацию средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции фонда;

- разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда и т.д.

Бюджет ПФР формируется за счет:

- страховых взносов;

- средств федерального бюджета;

- сумм пеней и иных финансовых санкций;

- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

- иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства ПФР имеют целевое назначение и направляются на:

- выплату государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов и другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Руководство ПФР осуществляется его правлением и постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции фонда и его региональных органов образуется ревизионная комиссия фонда.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

Бюджет ПФР составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются суммы:

- страховых взносов и дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

- взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц;

- взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений[1];

- средств материнского капитала, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии[2];

- средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений;

- расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка России, а при их отсутствии – на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

Контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Федеральным казначейством РФ, Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ.

В систему учреждений ПФР также входят его территориальные органы (отделения по субъектам РФ, в районах и городах), Положения о которых утверждаются Правлением Фонда. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.