Какова процедура осуществления лицензирования, сертификации коммерческих организаций по действующему законодательству? Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется статьями 1 и 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), предусмотренных в отношении около 120 наименований видов деятельности.

Законом о лицензировании установлен подробный перечень видов деятельности (17 видов), порядок лицензирования которых регулируется только специальным законодательством.

Основными документами, устанавливающими обязательность получения лицензий для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе для коммерческой организации с иностранными инвестициями, являются Гражданский кодекс (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 61 и ст. 173) и Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В целях реализации Закона о лицензировании Правительство Российской Федерации приняло постановление от 21.11.2011 г. №957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», в котором перечисляются виды деятельности и органы, которые осуществляют лицензирование каждого из них. Кроме того, постановлениями Правительства утверждаются положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

См., например, постановления от 1 июля 2002 г. № 489 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», от 10 октября 2002 г. № 753 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых», от 6 декабря 1999 г. № 1344 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции», от 9 июня 1998 г. № 727 «О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции», от 26 июня 1999 г. № 698 «О проведении конкурсов на получение права на наземное эфирное телерадиовещание, а также на разработку и освоение нового радиочастотного канала для целей телерадиовещания» и от 4 июня 2002 г. № 381 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей».

Порядок лицензирования каждого вида деятельности конкретизируется в приказах федеральных органов исполнительной власти (см., например, приказ Министерства связи Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 17 «Об организации лицензионной работы»).

Кроме того, некоторые виды деятельности подлежат лицензированию органами исполнительной власти субъектов Федерации. Положения о лицензировании этих видов деятельности также утверждаются Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти имеют право делегировать часть своих полномочий в области лицензирования органам исполнительной власти субъектов Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона о лицензировании к лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

ФЗ №184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании»

Сертификация является добровольной и осуществляется по заявке Организации. Сертификацию организационно-технологической зрелости компании на 1, 2 и 3 уровни осуществляет национальная Ассоциация Управления Проектами – СОВНЕТ Сертификацию организационно-технологической зрелости компании на 4 уровень осуществляет национальная Ассоциация Управления Проектами – СОВНЕТ и международная Ассоциация Управления Проектами – IPMA.

Сертификация компании проводится, как правило, в три этапа:

- первый этап, включает проведение предсертификационного диагностического аудита управления проектами в компании путем проведения анкетирования и устных интервью с руководителями ключевых структурных подразделений компании. Экспертизу разработанной документации по управлению проектами. Подготовку заключения и рекомендаций для прохождения сертификации;

- второй этап, включает методическую и консультативную помощь в осуществлении доработок и корректировок системы управления проектами. Отчет, содержащий документальные подтверждения реализации каждого пункта полученных рекомендаций. Компания сама определяет порядок выполнения работ на этом этапе. Она может выполнить все рекомендации самостоятельно, либо с участием СОВНЕТ в качестве консультанта;

- третий этап, включает процедуру сертификации компании по управлению проектами с учетом заключения и выполненных рекомендаций для прохождения сертификации. Вручение сертификата организационно-технологической зрелости компании в области управления проектами на двух языках (русском и английском).

Сроки проведения каждого этапа и стоимость их выполнения в каждом отдельном случае зависят от специфики компании, географии и масштабов ее проектно-ориентированной деятельности. Обязательными являются первый и третий этапы. Усреднено стоимость выполнения первого этапа составляет составляет от 600 тысяч рублей и выполняется в течение 2-3–х месяцев с момента заключения контракта. Усреднено стоимость третьего этапа составляет от 500 тысяч рублей. Сертификационный аудит проводится на территории компании-заказчика и длится не более 3-х дней. Сроки и стоимость второго этапа определяются отдельно после проведения диагностики.