Открытое море и его правовой режим

Определение открытого моря содержится в части VII Конвенции 1982 г. Открытое море — это морские пространства, не подпадающие под суверенитет какого-либо государства, что является поли­тико-юридическим критерием (уч. схема 9.3).

При этом следует помнить, что международное право не допускает присвоения каким-либо государством какой-либо части открытого моря. Как указано в ст. 89 Конвен­ции 1982 г., никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Существует две основные позиции относительно свободы открытого моря: одни утверждают, что открытое море принадлежит всем, другие — что оно не принадлежит никому, и обе позиции ущербны, ибо не принадлежащая никому вещь может быть в конце концов кем-то присвое­на; а принадлежащая всем — между всеми разделена, как это нередко бывает с общей собственностью.

Отрытое море наделено рядом свобод. В соответствии со ст. 87 Конвенции 1982 г. под этим понимается свобода су­доходства, свобода рыболовства, свобода прокладки кабе­лей и трубопроводов, свобода научных исследований, сво­бода возводить искусственные острова и другие установки и свобода полетов над открытым морем. Иногда вместо перечисления говорят о шести свободах открытого моря. Эти свободы предоставлены всем государствам мира, как прибрежным, так и не имеющим выхода к морю, но все государства должны пользоваться ими с учетом интересов всех других государств (ст. 69 Конвенции).

Свобода судоходства означает, что каждое государство, независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море, и все флаги в от­крытом море равноправны. Неуважение к флагу другого государства считается недружественным актом.

Каждое государство определяет условия предоставле­ния своей национальности судам и права плавать под его флагом (ст. 91 Конвенции 1982 г.). Суда имеют националь­ность того государства, под флагом которого они плавают, причем, между государством и судном должна быть ре­альная связь. На суда в открытом море распространяется действие только международного права и своего государ­ства (государства флага). Кроме небольших суден. Наци­ональная принадлежность и флаг определяются регистра­цией судна.

Судно, плавающее под флагами двух и более государств, приравнивается к судну, не имеющему национальности. Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев перемены права собственности на него. Это не относится к судам, плавающим под флагом ООН и некоторых других между­народных организаций.

Свобода судоходства, определяемая еще как право судоходства в открытом море, означает, что каждое госу­дарство имеет право на то, чтобы суда под его флагом пла­вали в открытом море (ст. 90 Конвенции), но не исключа­ет возможности и права пресечения незаконной деятель­ности находящихся там судов. Это предусмотрено ст. 110 Конвенции 1982 г., которая разрешает военному кораблю, встретившему в открытом море иностранное судно, «про­извести проверку права судна на флаг».

Исключение из свободы судоходства в открытом море допустимо также при «преследовании по горячим сле­дам» (ст. 111 Конвенции). Такое преследование допу­скается тогда, когда у властей прибрежного государства имеются достаточные основания считать, что судно на­рушило законы и правила прибрежного государства. Преследование допустимо, если оно начато во внутренних водах, территориальном море или в прилежащей зоне и было непрерывным. Право «пресле­дования по горячим следам» прекращается, как только преследуемое судно вошло в территориальные воды своего или третьего государства.

Право преследования принадлежит военным кора­блям или военным летательным аппаратам, которые со­стоят на государственной службе и специально на это уполномочены.

При реализации принципа свободы рыболовства каждое государство должно принимать необходимые меры к сохранению живых ресурсов моря и соблюдать интересы прибрежных государств. Это относится и к морским млекопитающим.

Все государства обязаны сотрудничать в целях борьбы с пиратством в открытом море.

Под пиратством понимается любой неправомерный акт насилия, задержания или грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный на: 1) в открытом море против другого судна или летательного аппарата, против лиц или имущества на его борту; 2) против тех же объектов в месте, вне юрисдикции какого-либо государства.