Государственные границы.

Государственная территория ограничивается от иных тер­риторий посредством государственных границ (уч. схема 8.5). Закон Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991г. определяет государ­ственную границу как линию и вертикальную поверхность, которая проходит по этой линии, обозначающие границу терри­тории Украины – суши, воды, недр, воздушного пространства. Есть и иные определения границы, – это линия, которая уста­навливает границы сухопутной или водной территории государ­ства. И. И. Лукашук определяет границу как юридически обо­снованную условную линию, обозначающую границы не только поверхности, но также и недр, и воздушного пространства. Другой автор – Ю. И. Нипорко определяет ее как линию, от­деляющую территорию одного государства от другого. Границы определяют размежевание территориального верховенства го­сударства, т. е. полной и исключительной власти в границах территории.

Следует различать государственные границы, которые слу­жат основой для размежевания государственных территорий и административные границы, служащие для размежевания административно-территориальных единиц или субъектов фе­дерации. Границы потому имеют важное значение, что будучи надлежаще обозначены и юридически оформлены, служат правовым основанием определения протяженности государ­ственной территории и служат титулом на право владения этой территорией. Линия государственной границы определяется в результате соглашения между сопредельными государствами, т.е. путем заключения международного договора. Вместе с тем они могут быть установлены внутригосударственным актом. В ст. 2 Закона Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991г. провозглашается, что государственная граница Украины уста­навливается решением Верховной Рады Украины, а также международными договорами Украины.

В ряде случаев международное сообщество сталкивается с границами, которые не обозначены, т.к. они не подверглись демаркации и являются границами de facto. Это же имеет место при неурегулированности границы, спора о ней и т. п. Отмечают полное отсутствие границы между Афганистаном и Пакистаном в связи со сложным, трудно проходимым релье­фом местности и отсутствием там населения. Но для опреде­ленных целей такие границы все же считаются юридическим пределом суверенной власти в том числе и, прежде всего, для осуществления гражданской или уголовной юрисдикции.

Различают границы:

Ø сухопутные;

Ø морские;

Ø воздушные.

По способу их установления – астрономические, это когда грани­цы проходят по меридианам и параллелям; орографические – с учетом рельефа местности и геометрические – когда границы являют собой прямые линии. Астрономической является граница (линия перемирия) между Северной и Южной Кореей; орогра­фической – границы Украины с Молдавией, Венгрией, Россией; геометрической – границы между Ливией и Чадом, Египтом и Суданом, США в районе Аляски и Канадой и др. Существуют и смешанные границы, когда сочетаются разные способы.

В соответствии со ст. 3 Закона Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991 г. государственные границы Украины, если иное не предусмотрено международным договором, устанавливаются: на суше – по ха­рактерным точкам и линиях рельефа местности, либо по ясно видимым ориентирам; на море – по внешней границе территори­ального моря Украины; на судоходных реках – по середине глав­ного фарватера или тальвега реки; по несудоходным рекам (ру­чьям) по их середине либо по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах – по прямой линии, которая соединяет выходы государственной границы Украины до берегов озера или иного водоема. Государственная граница, которая проходит по речке (ручью) не перемещается как при смене конфигурации этих берегов, так и при отклонении русла реки (ручья) в ту или иную сторону. По водохранилищам гидроузлов и других искусствен­ных водоемов – по линии государственной границы, которая про­ходила до их заполнения водой; на железнодорожных и авто­мобильных мостах, плотинах и иных сооружениях, которые проходят через приграничные участки судоходных и несудоход­ных рек (ручьев) – по средине этих сооружений либо по их тех­нологичной оси независимо от прохождения границы на воде.

Установление линии границы осуществляется в два этапа, вна­чале граница описывается в международном договоре с точным указание астрономических координат либо их неоспоримых приз­наков, после чего стороны приступают к установлению согласо­ванной границы на местности, т.е. перенесения на местность и установление на ней «ясно видимых пограничных знаков, формы, размер и порядок установления определяется законодательством Украины и международными договорами Украины» (ст. 4 Закона Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991 г.). Первый этап называется делимитацией границы, второй – демаркацией. В случае восстановления поврежденных или обветшавших знаков говорят о редемаркации (уч. схема 8.1).

Для обеспечения нерушимости и неприкосновенности границ на своей территории государства устанавливают определенный режим, который именуется режимом государственной границы. На Украине этот режим установлен Разделом II Закона Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991 г. Под режимом госграни­цы следует понимать порядок пересечения государственной границы, плавания и пребывания украинских и иностранных невоенных судов и военных кораблей в территориальном море и внутренних водах и портах Украины, проведения различных работ, промышленной и иной деятельности на государственной границе Украины. Кроме данного Раздела, режим государствен­ной границы определяется иными законодательными актами Ук­раины и международными договорами.

С целью установления на границе надлежащего порядка Кабинетом Министров устанавливается пограничная полоса. Она устанавливается непосредственно вдоль линии границы на ее сухопутных участках либо вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водоемов, с учетом особенности местных условий. В пограничную полосу не включаются населенные пункты и места массового отдыха населения. В пограничной полосе ус­танавливается пограничный режим, который определяет поря­док въезда, пребывания и выезда из полосы, режим пересече­ния государственной границы в специальных пунктах пропуска людей, товаров и транспортных средств, а также на аэродро­мах, приграничных железнодорожных и автобусных станциях, морских и речных портах с целью пресечения незаконного пере­сечения границы.

Контролируемый пограничный район (ранее — пограничная зона) как правило устанавливается в пределах административ­но-территориальной единицы: территории района или в грани­цах населенного пункта, прилегающего к государственной гра­нице вплоть до побережья моря. Этот район контролируется погранвойсками Украины. В контролируемый пограничный район включается территориальное море Украины, внутренние морские воды Украины и часть вод пограничных рек, озер, и иных водоемов и расположенные на этих водоемах острова (в редакции Закона от 18 июня 1996г.).

Для урегулирования споров, могущих возникнуть в процес­се охраны границы на отдельных участках границы из числа офицеров погранвойск назначаются пограничные представите­ли Украины (в ряде стран они называются пограничными ко­миссарами). Если они не могут разрешить конфликт, он пере­дается на разрешение по дипломатическим каналам.