Вопрос : Методы и формы финансовой деятельности.

 

Оцінювання досягнутих успіхів за семестр проводиться в системі оцінювання університету, після чого переводиться в національну шкалу оцінювання ECTS відповідно до таблиці:

 

Шкала оцінювання університету (в балах)	Національна шкала оцінювання	Оцінка з заліку	Шкала ECTS
Сумарна модульна оцінка в балах	Оцінка за шкалою ECTS	Визначення
90-100	"Відмінно"	"зараховано"	90-100	А	ВІДМІННО - відмінне виконання лише з незначною кількістю помилок
75-89	"добре"	82-89	B	ДУЖЕ ДОБРЕ - вище середнього рівня з кількома помилками
75-81	C	ДОБРЕ - в загальному правильна робота з певною кількістю грубих помилок
60-74	"задовільно"	67-74	D	ЗАДОВІЛЬНО - непогано, але зі значною кількістю недоліків
60-66	E	ДОСТАТНЬО - виконання задовольняє мінімальні критерії
0-59	"незадовільно"	"незараховано"	35-59	FX	НЕЗАДОВІЛЬНО - потрібно працювати, перед тим як тримати залік
0-34	F	НЕЗАДОВІЛЬНО - необхідна серйозна подальша робота

 

 

Вопрос: Методы и формы финансовой деятельности.

Государство осуществляет финансовую деятельность при помощи различных методов, зависящих от многих факторов (в частности, от субъекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств). Методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:

1. методы собирания: налоги (с их помощью государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня); пошлины и штрафы; добровольные взносы (вклады граждан в банки, покупка ценных бумаг, пожертвования); страхование.

2. методы распределения и использования: финансирование (безвозмездное и безвозвратное плановое целевое предоставление денежных средств из бюджета различным субъектам); кредитование (возвратная/возмездная плановая целевая выдача денежных средств).

Формы финансовой деятельности государства – это действия государственных органов по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть:

- правовыми (выражаются в установлении или применении норм права);

- неправовыми (опосредуют организационные отношения – например, проведение совещаний в аппарате налоговых органов или разъяснение финансового законодательства населению).

Вопрос 3: Понятие и виды финансово-правовых актов.

Финансово-правовые акты – это принятые в преду­смотренной форме и имеющие юридические последствия решения федеральных органов, органов субъектов РФ или муниципальных образований по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетен­цию. Финансово-правовые акты подразделяются на:

- нормативные (регулируют группу однородных финан­совых отношений и содержащие общие правила поведения их участ­ников – правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательств пред­приятий и граждан перед государством в целом, его субъектом или муниципальным об­разованием, порядок исчисления установленных платежей, ти­пичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.);

- индивидуаль­ные (являются актами применения норм права. Их принятие – есть необходимое условие для практического претворения в жизнь нормативных финансово-правовых актов и выполнения задач по созданию, распределению или использова­нию финансовых ресурсов государства.)

По юридической природе финансово-правовые акты подразде­ляются на:

законодательные (федеральные законы и законы субъектов РФ по вопросам финансовой деятельности государства);

подзаконные (акты всех других государственных органов, основанные на законе и принятые во исполнение закона).

Вопрос 4: Система органов, осуществляющих финансовую деятельность государства.

Финансовая система РФ может рассматриваться и как система органов, осуществляющих финансовую деятельность России. Она состоит из:

органов общей компетенции:

Президент РФ (как глава государства, обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в соответствии с чем строится и финансовая политика);

Правительство (обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики в пределах соответствующей территории, а также разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета);

Государственная Дума (как совещательный орган, обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового (а также валютного, кредитного и таможенного) регулирования

Совет Федерации (как совещательный орган, рассматривает и одобряет или отклоняет принятые Государственной Думой законы по вышеозначенным вопросам)

органов специальной компетенции:

Министерство финансов РФ (обеспечивает проведение единой государственной финансовой политики и осуществляет общее руководство организацией финансов в стране);

Центральный банк РФ (определяет политику государства в области денег и денежного обращения, контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, проводит денежную эмиссию; кроме того, по вопросам, отнесенным к его компетенции, ЦБ РФ имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц);

Счётная палата РФ (осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов);

Федеральное казначейство РФ (обеспечивает исполнение федерального бюджета, координирует работу по созданию информационной базы о состоянии бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет кассовые расчёты по бюджетам, входящим в бюджетную систему РФ);

 

Федеральная налоговая служба (осуществляет контроль за полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты предусмотренных налогов и сборов).

Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Федеральная служба по финансам и бюджетному надзору;

Федеральная таможенная служба РФ.

Вопрос 5: Полномочия Министерства финансов в сфере финансовой деятельности.

Министерство финансов РФ обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, на­логовой и валютной политики в стране, координирует деятель­ность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти, издает инструкции, методические указания и другие доку­менты по вопросам организации финансовой деятельности.

Задачи Минфина:

совершенствование бюджетной системы РФ;

развитие бюд­жетного федерализма;

разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также политики в сфере развития фи­нансовых рынков в РФ;

разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, а также составление отчета об исполнении федерального и консолидированного бюджета РФ;

разработка программ государственных заимствований и их реализация;

управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.

Соответственно, все полномочия Министерства Финансов непосредственно связаны с данными задачами, обеспечивая в общей сложности проведение единой государственной финансовой политики и осуществляя общее руководство организацией финансов в России.

Вопрос 6: Понятие, предмет, метод и система финансового права.

Финансовое право – есть совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов. Также специфика заключается в том, что одной из сторон в финансовых отношениях всегда выступает государство или его орган.

Метод финансового права – это способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм права. В действующей системе права закреплены 2 метода:

императивный (жесткого подчинения) – преобладающий, поскольку в большинстве случаев регулируются отношения между властью и гражданами (или организациями);

диспозитивный (разрешительный) – встречается крайней редко (например, в вопросах предоставления налоговых льгот).

Система финансового права обусловлена системой финансовых же правоотношений и подразделяется на 2 составляющие:

- общая часть (её нормы имеют значение для всех финансовых отношений и закрепляют основные начала финансовой деятельности государства, её задачи, формы и методы осуществления, устанавливают правовые основы финансового контроля, круг и компетенцию органов, участвующих в финансовой деятельности);

- особенная часть (объединяет нормы, регулирующие отдельные виды финансовых отношений в рамках соответствующих финансово-правовых институтов).

Источниками финансового права {на всякий случай, - вдруг спросит?} являются различные нормативно-правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права:

- Конституция РФ;

- кодексы (Налоговый, Гражданский, Бюджетный, Таможенный, Об административных правонарушениях);

- федеральные законы;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- приказы, распоряжения и постановления министерств и ведомств;

- международные договоры.

Вопрос 7: Финансово-правовые нормы, их особенности и виды.

Финансово-правовые нормы – это исходные (первичные) эле­менты, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но и присущи особенности, характерные именно для данной отрасли права.

Особенности финансово-правовых норм обусловлены тем, что они, в отличие от норм других отраслей права, регулируют отноше­ния, возникающие в процессе планового образования, распределе­ния и использования государственными органами и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществле­ния своих задач.

В соответствии с содержанием, финансово-правовые нормы делятся на:

- материальные (закрепляют состав финансовой системы, виды и объем денежных обязательств пред­приятий и граждан перед государством, его субъектами или муниципальными образованиями, источники формирования кредитных ресурсов банков, виды расходов – короче, материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отно­шений);

- процессуальные (устанавливают порядок деятельности в области формирования, распределения и использования средств из денежных фондов или доходов).

В связи с характером воздействия на участников, финансовые правоотношения делят на:

- обязывающие (требуют от участни­ков финансовых отношений совер­шить определенные действия и устанавливают их обязанности в сфере этих отношений);

- запрещающие (содержат запрет на совершение определенных действий и устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них);

- уполномочивающие (устанавлива­ют права участников финансовых отношений на совершение опре­деленных самостоятельных действий в предусмотренных рамках).

Ну а в зависимости от характера регулируемых отношений, финансово-правовые нормы подразделяются на бюджетные, налоговые, страховые, контрольные и т.д.

Вопрос 8: Финансовые правоотношения, их особенности, виды и субъекты.

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, субъекты которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (как граждане, так и лица без гражданства), юридические лица, государственные образования (РФ и её субъекты) и муниципальные образования.

Особенности финансовых правоотношений:

- они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т.е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

- они являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств;

- одной из сторон в них всегда выступает государство и его уполномоченный орган, либо муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления.

Финансовые правоотношения разбиваются на виды в основном в связи со своим материальным содержанием, а именно:

бюджетные;

налоговые;

финансовые (связанные с регулированием денежного обращения и валютного законодательства);

в области страхования;

в области кредитов;

в области расчётов, регулируемых финансовым правом.

Вопрос 9: Правовые основы финансового контроля.

Финансовый контроль – есть контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муници­пальных образований в целях эффективного социально-экономи­ческого развития страны и её регионов.

Основными направлениями финансового контроля в отношени­ях, регулируемых финансовым правом, являются:

- проверка выполнения органами государственной власти и муниципального самоуправления функций по аккумуляции, распределе­нию и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

- проверка выполнения организациями и гражданами финансовых обязательств перед государством и органами муниципального самоуправления;

- проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и организация­ми находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов;

- проверка соблюдения правил совершения финансовых опера­ций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями и учреждениями;

- выявление внутренних резервов производства (и, соответственно, возможнос­тей повышения рентабельности хозяйства, роста производитель­ности труда, более экономного и эффективного использования ма­териальных и денежных средств);

- устранение и предупреждение нарушений финансовой дис­циплины (в случае выявления которых в установленном порядке приме­няются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам).

Эффективность финансового контроля предполагает необходи­мость глубокого экономического анализа финансово-хозяйствен­ной деятельности, разработки контролирующими органами пред­ложений по улучшению качества работы проверяемых органи­заций.

Вопрос 10: Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие.

Финансовый контроль – это контроль за законностью действий в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государственных и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан.

Виды финансового контроля:

- государственный (включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ) – может подразделяться на общегосударственный, внутриведомственный и внутрихозяйственный;

- общественный (межведомственный).

- независимый аудиторский (финансовый контроль, который проводят как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей, так и аудиторские фирмы, имеющие любую организационно-правовую форму, предусмотренную российским законодательством, кроме ОАО).

Формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.

Органы, осуществляющие финансовый контроль:

- Счетная палата (осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности и обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов);

- федеральные службы, находящиеся в ведении Минфина РФ (органы исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями) – ФНС, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство;

- федеральная таможенная служба (Положение о Федеральной таможенной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 г. № 429 // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой);

- Центральный банк РФ (осуществляет функции по государственной регистрации и лицензированию кредитных организаций, надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп, валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ);

- аудиторские фирмы (или отдельные аудиторы).

Вопрос 11: Основные методы финансового контроля. Ревизия и акты ревизии.

Финансовый контроль – это контроль за законностью действий в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государственных и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан.

Основные методы финансового контроля:

- проверка (представляет собой совокупность действий органа, осуществляющего контроль, по документальной и фактической проверке финансовой деятельности субъекта на основе отчетной документации);

- обследование (охватывает более широкий, по сравнению с проверкой, спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития)

- надзор (система мер, осуществляемых контролирующими органами в пределах их компетенции, в целях обеспечения соблюдения экономическими субъектами при осуществлении лицензируемых видов финансовой деятельности соответствующих лицензионных требований и условий);

- анализ финансовой деятельности (представляет собой комплексное исследование периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности экономического субъекта с целью определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования);

- мониторинг (постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента)

- ревизия (сплошная проверка финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта на основе документального подтверждения законности его производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности).

Основные виды ревизий:

по охвату проверяемых документов и учётных записей – сплошные и выборочные;

по приёмам и способам – фактические и документальные;

по способу планирования – плановые и внеплановые;

по содержанию программы контроля – комплексные и тематические;

по степени охвата вопросов финансово-хозяйственной деятельности – полные и частичные;

в зависимости от проверяющего органа – вневедомственные, внутриведомственные, внутрихозяйственные.

Акт ревизии – это документ, закрепляющий результаты проверки хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, организацией, проводившей ревизию. Он подписывается руководителем ревизи­онной группы, руководителем проверяемой организации и её глав­ным бухгалтером. На основе акта ревизии принимаются меры по:

- устранению вы­явленных нарушений финансовой дисциплины и возмещению причиненного материального ущерба;

- разрабатываются предло­жения по предупреждению нарушений;

- виновные привлекаются к ответственности

Вопрос 12: Государственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль – это способ реализации финансовой политики России, который способствует созданию условий для финансовой стабилизации. Он включает в себя контроль за:

- исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- организацией денежного обращения;

- использованием кредитных ресурсов;

- состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, а также государственных резервов;

- предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

Государственный финансовый контроль осуществляется специально уполномоченными органами (например, Счётной палатой или федеральными службами, находящимися в ведении Министерства финансов РФ)не реже одного раза в год.

Действующим законодательством предусмотрены различные виды мероприятий, проводимых в рамках государственного финансового контроля. К ним можно отнести:

ревизии и проверки, проводимые Счетной палатой РФ;

налоговые проверки, проводимые налоговыми органами;

таможенные ревизии, проводимые таможенными органами;

ревизии и документальные проверки, проводимые контрольно-ревизионными органами и органами Федерального казначейства и Минфина РФ;

ревизии и документальные проверки, проводимые органами внутренних дел и т. д.

Вопрос 13: Счётная палата РФ как орган финансового контроля.

Счётная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

В процессе реализации своих задач Счётная палата:

осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности,

обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов.

Контрольные полномочия Счётной палаты распространяются на:

- все государственные органы и учреждения в РФ;

- федеральные внебюджетные фонды;

- Центральный банк РФ, его структурные подразделения, а также на другие банки и кредитно-финансовые учреждения.

- органы местного самоуправления, предприятия, организации, страховые компании и другие финансовые учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета, или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Вопрос 14: Правовой статус и полномочия Федерального казначейства.

Казначейство РФ, как орган, ответственный за исполнение бюджета, – призвано контролировать процесс формирования и расходования государственных средств. Оно:

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей;

- контролирует поступление и использование внебюджетных средств;

- информирует высшие законодательные и исполнительные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета, состоянии бюджетной системы и финансовых операциях Правительства.

Конкретно в сфере финансового контроля Федеральное казначейство имеет следующие права:

- производить в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета;

- получать от финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов;

- требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений и контролировать это устранение;

- приостанавливать операции по счетам организаций, использующих бюджетные средства, при непредставлении ими необходимых бухгалтерских и финансовых документов;

- изымать документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения бюджета и внебюджетных фондов;

- выдавать предписания о взыскании бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением предусмотренного законом штрафа (причём исполнение таких предписаний является строго обязательным);

- налагать на банки или другие финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход бюджета и внебюджетные фонды, а также бюджетных средств, перечисленных на счета получателей;

- вносить в Центральный банк РФ представления о лишении финансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских операций.

Вопрос 15: Федеральная служба финансово-бюджетного надзора как орган финансового контроля.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) – это федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ, и осуществляющий функции по контролю и надзору в бюджетной сфере; кроме того, Росфиннадзор имеет и функции органа валютного контроля.

Основные функции Росфиннадзора:

- проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности на территории РФ и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и субъектов РФ;

- проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;

- осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в РФ резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж)валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;

- организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте РФ;

- организация, формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Полномочия Росфиннадзора:

проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка);

направлять в проверенные организации и их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и/или их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

осуществлять контроль за деятельностью своих территориальных органов и подведомственных организаций.

Вопрос 16: Правовые основы аудита.

Аудиторский финансовый контроль – это независимый вневе­домственный контроль, осуществляемый в качестве одного из видов предпринимательской (а именно аудиторской) деятельности.

Аудиторская деятельность может осуществляться только после получения лицензии, причём аудиторские фирмы регистрируются как предприятия, а физические лица, прошедшие в установленном порядке аттестацию и занимающиеся аудитом самостоятельно, – как пред­приниматели. При этом, аудиторы и аудиторские фирмы не вправе заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской и другой, связанной с ней деятельности.

Виды аудиторских проверок:

- обязательная (проводится в случаях, прямо установленных в законодательст­ве РФ; кроме того, к обязательным относятся и проверки, проводимые по поруче­нию органов дознания или следователя при наличии санкции прокурора, а также суда и арбитражного суда);

- инициативная (проводится по решению самого экономического субъекта).

Непосредственно нормативно-правовую основу аудита в РФ в настоящее время составляет совокупность нормативных документов различных уровней, а именно:

- Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 г.;

- Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007 г.;

- Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 119-ФЗ от 07.08.2001 г. (утратит силу с 1.01.2011 г.);

- Постановления Правительства РФ по вопросам осуществления аудиторской деятельности (например, №696 от 23.09.2002 г.; №405 от 4.07.2003 г. и т.д.);

- Нормативные и методические документы Министерства Финансов РФ, а также других министерств и ведомств;

- Правила (стандарты) аудиторской деятельности.

Вопрос17: Понятие, значение и структура бюджета.

Бюджет – есть детальный план (схема) доходов и расходов государства, устанавливаемая на определённый период времени (в данный момент – на 3 года); он является важнейшей финансовой категорией, неотъемлемой частью государственных и муниципальных финансов. С другой стороны, бюджет также является – формой образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Соответственно, сущностью бюджета является удовлетворение потребности государства в денежных средствах.

Основными функциями бюджета являются:

1. перераспределение национального дохода и ВВП;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финансовое обеспечение социальной политики;

4. контроль за образованием и использованием денежных средств.

К бюджетным правоотношениям относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

Структурно, консолидированный (совокупный) бюджет состоит из 3-х уровней:

- федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

Кроме того, присутствует и другое структурное деление бюджета, а именно на:

доходы бюджета – формируются за счет налогов и неналоговых доходов (например, от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики.

расходы бюджета – направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены ещё более частым изменениям, чем его доходы.

 

 

Вопрос 18: Закон о бюджете – понятие и структура.

Закон о бюджете – это основной финансовый документ страны, составляемый на определенный период времени (бюджетный период) равный в настоящее время 3-м годам, и представляющий финансовый план государства, детальную схему его доходов и расходов.

Понятие структуры закона о бюджете прямо вытекает из определения закона о бюджете и являет собой разделение на:

доходы бюджета – формируются за счет налогов и неналоговых доходов (например, от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики.

расходы бюджета – направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены ещё более частым изменениям, чем его доходы.

Вопрос 19: Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы РФ, её государствен­ным устройством.

В свою очередь, бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, основанную на экономических отноше