Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ и их классификация.
Юрисдикция конституционных (уставных) судовсубъектов РФ представляет собой комплекс полномочий указанных судов, установленных конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предмет ведения конституционных (уставных) судов в общем виде определяется Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. Согласно его положениям указанные суды создаются для рассмотрения соответствия конституции (уставу) субъекта Российской Федерации законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, актов органов местного самоуправления, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 27). Указанный перечень полномочий не является исчерпывающим, закрытым. Субъекты Российской Федерации вправе расширить указанную компетенцию, но вопреки существующему мнению не могут сузить ее. Полномочия конституционных (уставных) судов можно классифицировать на два вида: закрепленные в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации и закрепленные в законах субъектов РФ. По распространенности и социально-правовой значимости полномочия конституционных (уставных) судов, как и полномочия Конституционного Суда РФ, следует разделить на основные и дополнительные. Конституционные (уставные) суды обладают следующими основными полномочиями: • дают толкование конституции или устава (республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Коми, Марий Эл, Хакасия, Саха (Якутия); Свердловская, Воронежская, Амурская, Кемеровская области, г. Санкт-Петер- бург). В Республике Алтай Конституционный суд толкует также республиканские законы; • проверяют на соответствие конституции (уставу) субъекта Российской Федерации: - законы, нормативные акты президента (губернатора), законодательного органа, правительства (республики Бурятия, Карелия, Тыва, Саха (Якутия), Марий Эл, Адыгея); нормативные акты органов местного самоуправления (республики Карелия, Дагестан; Свердловская и Воронежская области); - законы субъектов Российской Федерации, примененные или подлежащие применению в конкретном деле по жалобам граждан на нарушения их конституционных прав и свобод и по запросам судов (в Бурятии, Дагестане, Кабардино-Балкарии дополнительно — и иных нормативных актов, а в Карелии и Коми запросы судов исключаются); - международные договоры субъектов Федерации (республики Башкортостан, Бурятия, Карелия, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Татарстан, Тыва), договоры и соглашения с другими субъектами Федерации (республики Адыгея, Башкортостан, Кабардино-Балкария, Коми, Бурятия, Марий Эл, Тыва), между субъектом Федерации и Российской Федерацией (республики Башкортостан, Кабардино-Балкария, Марий Эл, Карелия). Конституционные суды Республики Дагестан и Республики Саха (Якутия) дают заключения о конституционности договоров, заключаемых в порядке ч. 3 ст. 11 Конституции РФ. Естественно, в силу особой природы Российской Федерации как конституционной федерации конституционные и уставные суды не могут проверять международные договоры Российской Федерации, в том числе действующие на территории субъектов Российской Федерации; • разрешают споры о компетенции между органами государственной власти субъекта Федерации; между органами государственной власти и органами местного самоуправления субъекта; между органами местного самоуправления. Конституционные (уставные) суды в ряде субъектов Российской Федерации наделены дополнительными (неосновными) полномочиями. В обобщенном виде они включают: • проверку конституционности и законности: правоприменительной практики; ненормативных актов органов государственной власти; решений общественных объединений (Республика Тыва); • участие в процессеотрешения от должности главы субъекта Федерации (в Республике Саха (Якутия), кроме того, глав органов местного самоуправления и судей); • разрешение споров между государственными органами и общественными объединениями (Республика Тыва); • участие в законодательном процессе путем: - предоставления права законодательной инициативы по предметам ведения; - права на внесение предложений об изменениях и дополнениях в конституцию (устав); - дачи заключений о конституционности предложений о пересмотре определенных положений конституции (устава); - права направлять послания парламенту (республики Адыгея, Бурятия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия)); • участие в процедуре принятия присяги главой, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; • участие в процедуре подтверждения стойкой неспособности главы субъекта Российской Федерации по состоянию здоровья выполнять свои функции; • проверку конституционности организации и деятельности политических партий и общественных объединений (республики Башкортостан, Ингушетия, Саха (Якутия)); • проверку конституционности назначения региональным парламентом референдума, об условиях и результатах его проведения (республики Кабардино-Балкария, Марий Эл), избрания президента (Марий Эл); • дачу заключения о нарушении парламентом конституции, служащего основанием для решения вопроса о роспуске парламента (республики Ингушетия, Тыва); • дачу заключений о несоответствии деятельности органа местного самоуправления конституции и законам, уставу муниципального образования, служащем основанием для прекращения в установленном порядке полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (Республика Марий Эл).
|
