Судопроизводство в конституционных (уставных) судах субъектов РФ.

Конституционно-уставное судопроизводство является само­стоятельным видом судебного процесса, которое функциониру­ет на основе общих демократических принципов и правил судопроизводства.

Судопроизводство, принятое в Конституционном Суде РФ на основе ФКЗ от 21 июля 1994 г., и конституционно-уставное судопроизводство в тех субъектах Российской Федерации, где созданы и действуют конституционные (уставные) суды, имеют много общего в ос­новных правилах и принципах, стадиях, производствах и т.д.

В то же время конституционно-уставное судопроизводство в субъектах Российской Федерации индивидуально, так как субъект Российской Федерации самостоятельно определяет содержание его правового регулирования. Конституционно-уставное судопроизводство имеет особенности, продиктован­ные конституционно-правовым статусом субъекта Российской Федерации, видами производств в соответствии с полно­мочиями конституционных (уставных) судов и другими фак­торами.

Виды производств в конституционных (уставных) судах опре­деляютсякатегориями рассматриваемых дел. Каждый вид про­изводства характеризуется полномочием суда, субъектами обра­щения в суд, условиями допустимости обращения в суд, пред­метом, критериями и пределами рассмотрения, решениями и их юридическими последствиями.

Основными видами производств являются:

- производства по толкованию конституции (устава) субъекта Российской Феде­рации,

- по осуществлению конституционно-уставного абстракт­ного и конкретного нормоконтроля (законов и иных норматив­ных правовых актов, внутригосударственных и международных договоров с участием субъектов Российской Федерации),

- по спорам о компетенции и др.

Участники конституционно-уставного судопроизводства. Обязательнымсубъектом конституционно-уставного судо­производства является конституционный (уставный) суд, осу­ществляющий правосудие по правилам установленного зако­ном судопроизводства.

Сторонами являются заявители, наделенные правом обра­щаться в конституционные (уставные) суды с запросами и жа­лобами. К числу субъектов, имеющих право обращаться с хода­тайствами, относятся:

• законодательные, исполнительные и судебные органы субъектов Российской Федерации;

• местные (территориальные) органы государственной вла­сти и органы местного самоуправления;

• граждане и объединения граждан, иностранные граждане и лица без гражданства;

• прокурор субъекта Российской Федерации, уполномочен­ный по правам человека в субъекте Российской Федерации и др. (В Республике Саха (Якутия) особо выделяются объедине­ния малочисленных народов Севера.)

Стороны в конституционно-уставном судопроизводстве мо­гут иметь своих представителей.

В конституционно-уставном судопроизводстве возможно участие экспертов, свидетелей, переводчиков. Присутствовать и высказывать свою правовую позицию могут также председатели высших судебных инстанций, действующих на территории субъ­екта Российской Федерации, прокурор, министр юстиции субъек­та Российской Федерации. К этому перечню добавляются: в Каре­лии — депутаты Законодательного собрания, Председатель Пра­вительства, в Дагестане — Уполномоченный по правам человека.

В процессе конституционно-уставного судопроизводства оценочно-познавательная деятельность осуществляется на ос­нове доказывания и предусмотренных законом доказательств.

Следует учитывать, что доказывание в конституционно-устав­ном судопроизводстве происходит в сфере права на основе ло­гики сопоставления разнообразных установлений конституции или устава субъекта Российской Федерации и объектов консти­туционно-уставного контроля (законов и иных нормативных правовых актов, договоров, действий и решений органов и лиц и др.). Онтологический статус данных установлений разнообра­зен. Это и легальные цели и задачи, определения (дефиниции), принципы, нормы-правила, презумпции, фикции, преюдиции, сим­волы, модели, конструкции.

В качестве доказательств используются заключения экспер­тов, специалистов, представителей заинтересованных ведомств, постоянных участников заседаний конституционных (устав­ных) судов в силу их должностного положения.

Конституционно-уставное судопроизводство осуществляется на основе общедемократических и правовых принципов, харак­терных для всех видов судопроизводства. Это независимость судей конституционных (уставных) судов, коллегиальность, гласность, свобода выбора языка общения, устность и непре­рывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон, конституционность и законность, достижение объек­тивной истины на основе полноты, всесторонности и объек­тивности рассмотрения дела. Реализация отдельных принципов конституционно-уставного судопроизводства имеет свои осо­бенности.

Стадия конституционно-уставного судопроизводства пред­ставляет систему последовательно сменяющих друг друга ос­новных процессуальных действий, ведущих к конечному ре­зультату — вынесению конституционным (уставным) судом итогового решения по конкретному делу.

Основными стадиями конституционно-уставного процесса являются:

• обращение заявителей в конституционный (уставный) суд и его предварительное рассмотрение;

• подготовка дела к слушанию и собственно судебное разби­рательство;

• вынесение итогового решения, его оглашение и вступле­ние в силу;

• действие и исполнение итогового решения конституцион­ного (уставного) суда.

В конституционно-уставном судопроизводстве устанавлива­ются процессуальные сроки. Они более сжаты по времени, чем в Конституционном Суде РФ. Общая продолжительность кон­ституционно-уставного процесса составляет от трех до шести месяцев. Для предварительного изучения материалов при под­готовке обращения к рассмотрению в судебном заседании пре­доставляется небольшой срок (7, 20 дней и т. д.).