Итоговые решения и конституционно-уставные позиции конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Выводы конституционных (уставных) судов о конституционности (неконституционности) проверяемых актов, действий и решений органов и лиц, о толковании конституции или устава содержатся в итоговых решениях, которые являются актами судебной власти, государственно-властными велениями, обладающими рядом следующих существенных признаков: • выносятся независимым судом от имени субъекта Российской Федерации; • содержат итоговый результат по разрешению конкретного обращения; • приняты в процедурах конституционно-уставного судопроизводства; • окончательны и не требуют подтверждения других органов и лиц, а тем более никто не вправе признать указанные решения утратившими юридическую силу; • обязательны для всех субъектов права, в том числе и для федеральных органов и должностных лиц, на всей территории Российской Федерации; • действуют непосредственно и подлежат неукоснительному исполнению органами и лицами, к которым эти решения обращены. Итоговые решения излагаются в виде отдельных документов, в зависимости от их характера и содержания подразделяются на постановления и заключения. Решениями конституционных (уставных) судов из правового пространства устраняются не соответствующие конституции или уставу субъекта Российской Федерации положения региональных законов и других нормативных правовых актов. Признанные не соответствующими конституции (уставу) нормативные положения не подлежат применению судами и другими органами и лицами, а дела, вынесенные на их основе, должны быть пересмотрены в установленном законом порядке. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. вступившее в законную силу постановление конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. По юридической силе решения конституционного (уставного) суда приравниваются к конституции (уставу) субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда нельзя преодолеть решением любого другого государственного органа, какое бы высокое место он ни занимал в государственной структуре. Решения Уставного суда действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами – такие положения закреплены в законах о конституционных (уставных) судах ряда субъектов Российской Федерации. Исполнение решений конституционных (уставных) судов требует активных действий обязанных субъектов права. Исполнение решений конституционных (уставных) судов требует от законодательных и исполнительных органов государственной власти нового нормативно-правового регулирования, принятия мер финансового, материально-технического, организационно-управленческого и иного характера, пересмотра правоприменительных актов, изменения практики применения конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Решение конституционного (уставного) суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки либо порядок исполнения в нем не оговорены и не предусмотрены. Правовые позиции конституционных (уставных) судов. Составной частью итоговых решений конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации являются сформулированные ими правовые позиции, характеристика которых в принципе сходна с характеристикой правовых позиций Конституционного Суда РФ с той разницей, что исходным критерием при формулировании правовой позиции в данном случае служит конституция или устав субъекта Российской Федерации. Сформулированная правовая позиция в конкретном итоговом решении в последующем существует автономно и распространяет свое действие на аналогичные (тождественные, сходные) конституционно-правовые ситуации. Решения и содержащиеся в них правовые позиции обладают юридической силой, равной юридической силе самой конституции или устава субъекта Российской Федерации. Правовые позиции конституционных (уставных) судов — новое, самостоятельное явление в современной правовой реальности. Они являются источниками права, входят в содержание конституционного права Российской Федерации. При формулировании правовых позиций конституционными (уставными) судами учет решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ является обязательным. Наряду с известной классификацией правовых позиций конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации на материально-правовые и процессуально-правовые В. А. Кряжков предлагает дифференцировать их по следующим основаниям: • предмет ведения (виды полномочий) конституционных (уставных) судов; • отрасли права в сфере публичного и частного права; • сферы общественных отношений, например в области защиты прав и свобод человека и гражданина, организации и функционирования государственной власти, местного самоуправления. Несомненно, проделанная В. А. Кряжковым работа по выявлению правовых позиций конституционных (уставных) судов
|
