Демократический режим.

Главное, что отличает демократический Р от остальных – это разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них самостоятельна, независима, исполняет присущие ей функции, которые институционально рассредоточены. Осн цель, которую преследовало отмеченное разделение властей, заключалась в том, чтобы не допустить сосредоточения полит власти в одних руках или в одном полит институте, избежать неизбежной узурпации власти.

Демократические Р разных стран тоже различаются м\у собой. Так, выделяют два подтипа демократического Р – парламентский и президентский.

Парламентский Р. Это такая форма правления, когда высшим органом полит власти в стране явл-ся избранный на основе всеобщего избирательного права парламент, который обладает реальными возможностями воздействовать на п-ку, законодательство, осуществлять контроль за правительством. Между парламентом и правительством тесная связь, поскольку депутат парламента может быть избран министром. Глава правительства и министры входят в правительство, будучи осн представителями от победившей на выборах полит партии. При этом назначение министров из числа депутатов в орган исполнительной власти полностью соответствует процедурам парламентаризма. Формирование прав-ва из депутатов парламента накладывает на него опр обязательства, в том числе в проведении опр курса, отход от которого чреват для прав-ва выражением вотума недоверия со стороны парламентариев. Парламент обладает правом контроля деят-ти прав-ва. Парламент может функц-ть лишь при наличии организованных полит партий. При парламентском Р в полит жизни противостоят др др не прав-во и парламент, а кабинет министров вместе с правительственной фракцией и оппозиционные партии как контролирующий орган. Для кабинета министров важное значение приобретает не индивидуальная ответ-ть министра, а большинство в данном органе исполн власти, которое поддерживается парламентским большинством. Важное значение имеет пост премьер-министра, который определяет перспективный курс внутренней внешней п-ки и которого должны автоматически ведет к отставке кабинета министров. Парламентаризм признает наличие в законодат органе полит оппозиции, которая может быть представлена многим партиям. При этом оппозиция имеет право сформировать альтернативное правит-во и пользуется этим правом, образуя теневые кабинеты министров.

Выделяют три типа парламентских режимов: однопартийное большинство в парламенте, парламентская коалиционная система (Италия), консесуальный парламентский режим (Бельгия).

Функции парламента: 1. Представительная функция, служит полит выражению дифференциации общ-ва по интересам – этническое представительство интересов, корпоративное, территориальное, партийное и т.д. Парламент призван вскрывать конфликты интересов и находить возможные компромиссы. 2. Функция власти, то есть парламент – орган власти, принимающий решения. Осущ-яя выбор альтернатив обществ-эк и полит развития, парламент опре-т направление развития общ-ва в целом и его осн подсистем, их стр-ру, полит содержание. 3. Правотворческая, законодательная функция. Конечным результатом работы парламента явл-ся создание какой-либо правовой нормы, которая несет функцию регуляции поведения людей и организаций. 4. Функция полит контроля и привлечения к ответ-ти. 5. Функция обеспечения полит гласности. 6. Функция легитимации.

Президентский режим - это форма правления, для которой характерно жестокое разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, самостоятельных по отн-ю др к др, и соединение полномочий главы гос-ва и главы правительства в руках президетна. Это США, Бразилия, Аргентина, Мексика, Боливия, Гватемала, Гондурас, Колумбия, Панама и др. Законодательная власть принадлежит конгрессу, нац собранию и т.д. Исполнительно-распорядительная – президенту и назначенному им правительству. Т.о., здесь имеет место внепарламентский метод формирования правительства. Причем характерно отсутствие института парламентской ответ-ти. Президент здесь не имеет права роспуска конгресса. Правительство здесь более стабильно, парламент обладает большими реальными полномочиями. Главнокомандующим армией явл-ся президент, однако право на объявление войны имеет только законодат орган. Президент может выступать как источник законодат инициативы, обладает правом вето на принимаемые парламентом решения, которое преодолевается при повторном голосовании большинством в две трети голосов. В новых социальный-эк и культ-полит условиях дальнейшая эволюция президентской формы правления привела к возникновению во многих странах «ультрапрезидентского» типа ПР, для которого характерно значительное усиление реальной власти прездента с тенденциями к установлению его единоличной диктатуры. В системе исполн власти президент занимает главенствующее положение, тогда как при парламентском режиме исполн власть осуществляют кабинет министров и президент, ответственные перед парламентом. Выдел-ся фактическая независимость президента от парламента. Президент наделяется такими полномочиями, которые дают ему возм-ть контролировать деят-ть парламента. Он получает искл право выступать с законодат инициативой по важным вопросам и даже в ряде случаев брать на себя функции парламента. Некоторым противовесом данной тенденции усиления власти президента следует рассматривать право законодат органа на отстранение его от власти, если президент грубо нарушает конституцию, злоупотребляет вверенной ему властью.

28.