Тоталитарный режим (тоталитаризм).

– это террористическая полит структура, хар-ся сущностной антикапиталистической направленностью, сформированная на основе однопартийной системы, опирающаяся на общественно-полит движение при абсолютной концентрации власти в руках ее лидера.

- это система насильственного полит господства, хар-ся полным подчинением общества, его эк-ой, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат.

В настоящее время различают три вида тоталитарного режима, которые классифицируются в зав-ти от основного ценностного критерия: 1. Правый ТР, в основе которого лежит национальный (расовый) критерий, - фашистские режимы Гитлера в Германии, Муссолини в Италии. 2. Левый ТР, в основу которого положен классовый (социальный) критерий, - сталинизм в СССР, КНР при Мао Цзедуне, КНДР, Куба. 3. Религиозный ТР, в основу который положены религиозные критерии организации общества, - исламский фундаментализм в Иране периода Хомейни.

Основные признаки ТР: 1. Максимальное сосредоточение власти в одних руках, автократия, при которой законодательная и исполнительная власть осущ-ся одним лицом при фактическом независимой судебной власти. 2. Во главе общества стоит вождь – л-ть харизматического типа. 3. ТР формально не препятствует участию граждан в п-ке. Однако участие их в полит процессе направляется в русло активного прявления преданности своему вождю и партии. 4. Полит власть на всех уровнях формируется ч\з закрытые каналы, и к власти на разных уровнях иерархии приходили партийные бонзы и номенклатура. 5. Монополия одной массовой полит партии. 6. ТР подрывает и разрушает гражданское общество, функционирование которого противостоит всевластию вождя, монополии партии и доминированию гос-ва. 7. Как один из эл-ов гражданского общества церковь осущ-ет связь людей с Богом, призвана выражать интересы верующих, стоит м\у гос-вом и л-ю. Это, естественно, подрывает монополию партии, власть обожествляемого вождя, и ТР стремится подавить церковь, изолировать ее от масс. Но поскольку церковь всегда обладала высоким престижем в обществе, вековыми традициями, ТР не везде добился этой цели (Италия). Иное дело при религиозном ТР. Поскольку харизмат вождем здесь явл-ся духовное лицо (аятолла Хомейни в Иране), то во властных стр-рах церковь и религия занимают господствующее положение. 8. Господство в обществе одной всесильной гос идеологии, поддерживающей в массах убежденность в справедливости данной системы власти правильности избранного пути. При правом ТР мессианская идеология замешана на расизме, национализме, провозглашающих избранность собственной нации. В основе левого ТР лежит мессианский марксизм, большевизм, провозглашающий первую страну социализма мессией, несущей освобождение и свободу всем народам. 9. Тотальный полит контроль над умами людей, не допускающий с их стороны никакого инакомыслия и инакодействия. 10. Жесткая регламентация всех сторон жизни общества, его стремление к огосударствлению всех сфер жизни общества, монопольный контроль над производством, экономикой, образованием, СМИ. 11. Подавление л-ти, обезличивание человека, превращение его в однотипный винтик громозкой гос машины.

Наличие общественного полит движения, составляющего массовую социальную базу данной власти. Причем формирование таких движений берет начало, как правило, в демократической системе.

 

30.

Наиболее приемлимой формой сущ-ия ч-ого общ-ва явл-ся дем режим. В середине XIX века был сформулирован закон политического развития. Токвилль и другие мыслители полагали, что для страны со слабой и зарождающейся демократией нет ничего опаснее, чем слишком быстрые реформы и изменения. В этих условиях участие масс в политике обгоняет развитие политических институтов в обществе (партий и т.п.) и как следствие не удается остановить начавшиеся процессы. Интенсивная поляризация не способствует введению начавшегося процесса в демократические рамки, наступает «тирания черни» - охлократия. Не в одной стране переход от абсолютистских (авторитарных) систем к демократии не был безболезненным. В Англии 5 веков шла борьба за установление демократических условий. Переход Франции к демократической системе осуществлялся за 2 столетия, сопровождаясь революциями и волнениями.

В современной политологической литературе принято выделять 3 пути перехода к демократии: 1. Эволюционный путь 2. Революционный путь 3. Военный путь, путем завоевания.

Этапы перехода: 1. Кризис авторитарного режима – может быть вызван обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего характера. Снижением легитимности на всех уровнях, возникновением разнополярных течения и т.п. 2. Установление демократии 3. Консолидация демократии

Выделяют также модели перехода к демократии: 1. Линейная модель (является классической). Она подразумевает постепенное ограничение прав власти, и расширение прав и свобод личности, утрату избирательных цензов и т.п. 2. Циклическая модель – характеризуется чередованием авторитарных и демократических форм правления по определенным циклам. Правители либо свергаются военными хунтами, либо сами теряют власть. 3. Диалектическая модель – характерна нестабильность переходов политических режимов, но переход к демократии при такой модели всегда осуществляется только под давлением созревших предпосылок. 4. Кооперативная модель – обладает сущностным потенциалом демократии, переход к ней осуществляется в ходе постепенной либерализации политического режима. 5. Конкурентная модель – характеризуется резкой либерализацией, распадом прежней системы и попытками внедрения новых политических институтов любой ценой. Такая модель перехода может сопровождаться насилием и гражданской войной.

Исходя из предложенных моделей, политолог Пшеворский, попытался выделить 5 возможных исходов перехода к демократии: 1. Структура конфликтов такова, что не один демократический институт не может утвердиться, а политические системы начинают бороться за новую диктатуру. 2. Временный консенсус сил 3. Если бы были введены отдельные демократические институты, они смогли бы сохраниться, но соперничество противоположных политических сил мешает их становлению. 4. Если бы были введены отдельные демократические институты, они смогли бы выжить, но политические силы соглашаются на нежизнеспособность политической структуры. 5. Некоторые демократические институты смогли бы сохраниться и когда их вводят, они оказываются прочными. При анализе перехода от авторитаризма к демократии следует всегда помнить, что зрелая демократия, в полном смысле в полном смысле этого слова, возникает не сразу, а по прошествию времени, через 1-2 поколения.

 

31.

Гражданское общество – это вся сфера самопроявления свободных граждан и их добровольческих союзов и ассоциаций, огражденных соответствующими законами от вмешательства и произвола со стороны государственной власти.

Среди политологов лишь Т. Гоббс был первым, который употребил в политической науке термин «гражданское общество» в том смысле, в котором это принято в современной науке. Но, как об этом свидетельствуют его труды, он отождествлял гражданское общество и государство. Этот подход не совсем правильный, т.к. понятие «гражданское общество»– шире понятия «правового государства». В реальной жизни могут существовать три диалектически противоречивых варианта взаимоотношения гражданского общества и государства: 1. Гражданское общество подавляется государством. И как следствие этого возникает тоталитарный режим. 2. Государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках права, как правовое государство. Тогда возникает демократический режим. 3. Существует зыбкое равновесие между гражданским обществом и государством и тогда возникают авторитарные режимы различной степени жесткости.

ГО – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации человека, для осуществления его частных интересов и потребностей

- совокупность неполитических отношений;

- общество полноправных граждан, защищенных законом;

- система различных форм самоуправления

- взаимная ответственность гражданина – общества, гражданина – государства;

- гражданский мир и согласие;

- относительно автономное целое, приоритетное по отношению к государству.

Структура: 1. Добровольные общности людей (семья, кооперация, творческие, спортивные и другие объединения) 2. Совокупность негосударственных, неполитических отношений в обществе (семейные, духовные, экономические, нравственные) 3. Сфера проявления индивидов, ограждённая законом от вмешательства государства. ГО не имеет полит организации, направленной на захват власти. Все Эл-ты не явл-ся полит.

Функции:Обеспечение воспроизводства социальной жизни (созд институты), содействие всесторонней реализации индивидов, ГО должно контролировать гос-во, т.о. Func – стоять на страже завоеванной свободы, демократии, владения собст-тью, прав л-ти, не допустить сосредоточения власти в руках одного, обеспечение некоторого минимального уровня средств к существованию всем членам общ-ва.

Основы:Частная собственность (это самостоятельность и независимость человека) Семья (а не трудовой коллектив как в марксизме) Политический плюрализм В России: основы ГО заложены реформами А2 60-70-х годов, а Сталин всё похерил.

 

32.

Основным экономическим аспектом, определяющим развитие гражданского общества, должен быть уровень развития производительных сил, обеспечивающий общественное богатство, величину прибавочного продукта, уровень доходов домохозяйств и т. д. Причина такой зависимости проста: источники финансирования гражданского общества лежат либо вне его структур (бизнес, государство, иностранная помощь), либо частично охватываются самим гражданским обществом (домохозяйства, относящиеся к среднему классу), но в экономическом плане зависимые от государственного и коммерческого секторов. Зависимость гражданского общества от другого аспекта развития экономики – экономических циклов – косвенная и опосредуется различными неэкономическими факторами, в частности, социальной сферой. Направления организаций ГО в эк. сфере: 1. Защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий. Достигается это посредством участия их представителей в высших организациях государственной власти, в подготовке проектов нормативных правовых актов или их экспертизе. 2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем и внешних рынках) предприятий, входящих в организации бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов, путем внедрения новых форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта продукции, оптимизации всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий. 3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции. 4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой деятельности. Например, учреждение фондов. 5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей посредством создания центров и школ бизнеса, коммерции, менеджмента, а также проведения конференций и организации деловых встреч. Гражданское общество в экономической сфере делает очень многое для развития системы предпринимательства в целом, для развития и совершенствования рыночных отношений. Экономическая сфера - это экономические отношения, и, прежде всего, отношения собственности, а также наличие свободных владельцев средств производства. Политико–правовая сфера - это отношения, возникающие в связи с удовлетворением политических интересов и свобод путём участия в различного рода партиях, движениях, гражданских инициативах, ассоциациях. А также законообеспеченность населения. Духовная сфера - это отражение процессов функционирования гражданского общества в общественном и индивидуальном сознании. Это свобода совести, слова, самостоятельность творческих и других объединений. Экономические: - это собственность. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция. Политико-правовые:- это юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, Политический плюрализм,многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления. Культурные: - повышение образовательного уровня, доступности информации, правовая культура, развитие собственно знания. Социальные: - это наличие класса среднего собственника

 

33.

Развитие частной собственности и рыночных отношений, как уже отмечалось, делает гражданское общество необходимым. За несколько лет в нашей стране возникли многочисленные организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Бурный рост организаций гражданского общества объясняется не только становлением частной собственности и рыночной экономики, что сделало их появление необходимым, но и созданием важных условий, которые сделали развитие гражданского общества возможным. Речь идет о демократизации общественно-политической жизни в стране. Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в ее Конституции. Каждый гражданин согласно Конституции имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст. 34). В соответствии с теорией естественного права российская Конституция провозглашает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежит каждому от рождения (ст. 17). Утверждается право на жизнь, свободу, равенство, достоинство личности. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и развивает гражданские права и свободы, провозглашенные в Конституции Российской Федерации. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1.1). Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы, но и гражданскую ответственность, всеобщее прямое и равное избирательное право, независимый суд и прокуратуру, совершенное законодательство. Для развития гражданского общества в России (как и любой другой стране) необходимы экономическая и политическая стабильность. Становление гражданского общества в России вызвало к жизни новые тенденции, внесло изменения в ранее существовавшие общественные организации, привело к созданию новых организаций и объединений. В процессе формирования гражданского общества в России намечается тенденция включить противоречивые социальные явления в рамки переговорного процесса, создав механизм социального партнерства, регулирующий трудовые отношения. Инициатива создания такой системы идет сверху. Профсоюзы и предприниматели вследствие своей разобщенности не могут обойтись без посредничества государства. Практика заключения коллективных договоров, определяющую социальную ответственность сторон, начинает расширяться прежде всего на горнодобывающих предприятиях. Гражданское общество в современной России включает немало организаций, в которые входят трудовые коллективы. В настоящее время в России созданы и действуют разнообразные фонды социальной защиты граждан и культуры: Фонд защиты от разрушения исторических памятников Санкт-Петербурга; защиты материнства и детства; Пенсионный фонд. О развитии гражданского общества в России свидетельствует движение потребителей, организовано оформившееся в России в Конфедерацию обществ потребителей. Оно призвано защищать права и интересы потребителей, координировать усилия их организации. Информационно и юридически оно выступает против плохого качества или опасных грузов, вводящей в заблуждение рекламы, несправедливых цен, недобросовестной практики бизнеса. Рассмотрение вопроса о становлении гражданского общества в России позволяет сделать два вывода: 1) гражданское общество в нашей стране делает хотя и существенные, но первые шаги; 2) становление гражданского общества у нас имеет свою специфику, но в целом развивается в направлении, по которому прошли демократические страны Запада.

 

 

34.

Все подходы м. разделить на марксистские (хар-но полное совпадение взглядов всех исследователей) и немарксистские (разнообразие). Подходы: 1. нормативный. Гос-во – [ть норм, регулирующих поведение граждан. 2. институциональный. Гос-во – воплощение власти, ее институт, сущ-ий в форме иерархической стр-ры. 3. соц. Гос-во рассм с позиции классовой, соц дифф-ии общ-ва. Эл-ты гос-ва: территория, население, публичная власть (регулятор поведения людей), суверенитет, монополия на легальное применение силы, исключительное право на издание законов, всеобщность, право на взимание налогов и сборов с населения.

Признаки гос-ва: 1. разделение светск и божеств власти. 2. суверинитет гос-ва на принятие решений на данной территории. 3. прямое правление. Прямые связи м/у правительством и гражданами. 4. обособление гос и личного. 5. рост значения права. 6. колич рост гос чиновников как инструмента управления. 7. растущее вмешательво гос-ва в обществ и эк дела. 8. обосоление общ-ва от гос-ва.

Функции:Func гос-ва – это обязанности, круг деят-ти, предназначение, роль в полит жизни. 1. Политическая. Проявл-ся в обеспечении полит господства опр класса и подавлении воли угнетенных классов, достижение полит стабильности, разраб стратеги развития общ-ва. 2. Организаторская. Осущ-е властн полномочий, осущ контрля за исполнением законов, осущ координации деят-ти различ институтов. 3. Экономическая. В программирования, планировании развития эк-ки, выделение дотаций, кредитов, взимание налогов, применение эк санкций. 4. Соц. Удовлетворение потребностей людей в труде, жилье, мед обслуживании, в осущ соц защиты опр категорий граждан, страховании их жизни, собственности, поддержании внутреннего соц мира. 5. Правовая. Принимает законы, устан прав нормы, 6. Экологическая. Охрана окр среды. 7. Культурно - воспитательная. Непрерывность и демократизация образования, предоставление равных прав в его получении, кач подготовка будущих поколений, создать условия для удовлетворения дух потребностей, формируя высокую духовность и нравственность. 8. Внешние: Защита территориальной целостности, эк и полит интересов в сфере м/н отн-ий, развитие внеш торговли и т.д.

 

35.

I. Марксистский подход. С учетом господств способа произ-ва, форма гос-ва хар-ся [тью способов и методов осущ-я гос власти господств классом. 1. Рабовладельческая форма: азиатская (деспотическая монархия), античная (республика, монархия, военная диктатура). 2. Феодальный – абс или огр монархия. 3. Буржуаз – конст монархия, республика, фашистская, военная диктатура.

II. Совр ученые. Считается, что наиболее полная. 1. Анархия – фрагментарное господство. 2. Родовое господство короля-жреца. 3. Деспотизм монархического толка. 4. Олигархия аристократии. 5. Олигархия богатых. 6. Олигархия храмовой теократии. 7. Прямая демократия. 8. Тирания. 9. Бюрократическое господство в условиях наследственной монархии. 10. Парламентарное кабинетное правительство. 11. Президенсткое правление. 12. Военная диктатура. 13. Тоталитарная диктатура.

III. Территориально-гос устройство. 1. Империя (ранние – Римская, Османская; поздние – Российская, Наполеонская). Св-ва: а) обширная территория б) сильная централизованная власть в) экспансионистская правящая элита г) полное господство центра и подчинение периферии д) наличие общего полит замысла без учета интересов конкр групп е) неоднородный этнический, нац и культурный состав населения. Два типа империй: 1) с заморскими территориями – колониями (Брит, Исп, Порт, Французск, Голлан), распад происходил в нашем веке 2) с контактными колониями (Ал Мак, Римск, Визант, Тимуридов, Росс, Великих Монголов). 2. Конфедерация. Хар-но добровольное объединение гос-в. Это США в 1776-1787, Швейц до 1848, Германский союз в 1816-1867. Оформление кон осущ подписанием м/н договоров, опред цели, задачи, полит-админ органы. Признаки: а) в состав законодат органа входят представители отдельных гос-в в равном кол-ве и с одинак правами б) исп органы имеют коллегильный хар-р в) отсутствует общий для всех гос-в бюр аппарат г) отсут единая правовая и налоговая {мА д) нормы закона стан обязат, if они признаны каждым гос-ом союза е) фин ресурс образ-ся из взносов членов конф ж) вооруж силы принадлежат каждому из гос-в, хотя формально находятся под общим командованием з) м/н п-ка проводится совместно хотя это искл некоторой самостоят в конкр вопросах. -: некот ограничение суверинитета, полит решения принимаются лишь после обсуждения и одобрения. 2. Унитарное гос - во. Высокая степень централизации полит власти. Признаки: а) действует единая конституция б) единая централизованная суд {ма в) единая {ма высших органов гос власти г) единая гос бюрократия д) единое гражданство НО! Административная децентрализация, некот автономия местным органам, учитывает интересы периферии. 3. Федеративное гос-во. Преодоление террит и полит раздробленности, объед боль число гос-в, нет концентрации власти, т.к. существуют разные центры, в кот принимаются решения, участие провинции в формировании гос воли центральной власти. К ним относят Австалия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, Россия, США, ФРГ, Швейцария, Нигерия, Малайзия.

По политическому режиму: тоталитарное, авторитарное, демократическое.

По форме правления: Монархия: - абсолютная; - конституционная, Республика: - президентская, - парламентская; - смешанная.

 

36.

Государство оказывает воздействие на рыночный механизм через свои расходы, налогообложение, регулирование и государственное предпринимательство. Государственные расходы состоят из государственных закупок (приобретение общественных товаров, вносят вклад в национальный доход и непосредственно используют ресурсы, приводят к перераспределению ресурсов от частного к общественному потреблению товаров) и трансфертных платежей (это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т. Д, не используют ресурсы и не связаны с производством, изменяют структуру производства товаров индивидуального потребления). Налогообложение (Существует три основные системы, основанные на понятии прогрессивности налогообложения: -пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника); -регрессивный налог (в процентном отношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника); -прогрессивный налог (в процентном отношении чем выше доход, тем выше налог). Государственное регулирование (призвано координировать экономические процессы и увязывать частные и общественные интересы. Оно осуществляется в законодательной, налоговой, кредитной и субвенционной формах. Законодательная форма регулирования регламентирует деятельность предпринимателей. Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для воздействия на национальный объем производства). Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса и т. д. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны.

 

37.

Правовое государство - государство, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, обеспечивается реализация прав и свобод личности. Это не только объ-ая необходимость, но и наиб эффективный способ его организации и управления, т.к. в общ-ве господствует всеобщая подвластность закону, закон выступ в кач-ве средства выражения и закрепления потребностей и интересов граждан и общ-ва, закон опр-т права и обязанности членов общ-ва, устан необх соц порядок, вводит опр меры ответ-ти за нарушения, гарантии защиты прав и свобод. Осн цель ПрГос-ва обеспечить гарантию прав и свобод граждан. Сущ-ют некот нормы, н-р, разделение властей. В основе – власть должна осущ-ся только во имя всеобщего блага. Нем политолог, осн положения институционального учения о гос-ве: 1. Конституц госуд - ть. Гос жизнь должна регул-ся правовыми нормами, закреп в конституции. 2. Плюралистическая стр - ра полит сообщ - ва. Участие в п-ке разнообр сил предусматривает создание мех=ов, обеспечивающих сдерживающее воздействие на гос-во. Главное – противостояние созданию тоталит и свободная игра интересов в обще-ве. 3. Гос монополия на власть и самост-ть гос - ва. Самост-ть – функц-ие его как независ института, принимающего решения. Независимость гос решений. 4. Институционализированная обратная связь гос-ва с общест мнением. Гос аппарат наход под контрлем общест мнения. 5. Процессуальная (формальная и материальная) рационализация гос-ва. Связанность гос-ва правом и законом. 6. Защита интересов перед гос властью и судебный контроль над деят-тью гос-ва.

Принципы: 1. Верховенство права и закона. 2. Обеспечение гарантий прав и свобод граждан, высокий уровень защищенности личности. 3. Взаимная ответственность гражданина и государства. 4. Разделение властей. 5. Равенство всех перед законом и судом. 6. Самостоятельность, независимость суда, подчиненного только закону.

 

39.

Бюрократия существовала всегда. Этот полит феномен захватывает гос аппарат всех обществ. Степень бюр-ии гос аппарата зависит от того, насколько гос-во стоит над общ-ом или находится под контролем у ГО. В тотал общ-ве, где нет ГО, бюр – max. Бюр-ия – это господство на основе правил и предписаний посредством чиновников. Бюрократия выдвигает на первый поан собственные цели, а не интересы народа.

Маркс: эк основой бюр-ии явл-ся гос-во. Черты: формализм, бездушие, произвол, крючкотворство. Она стремится скрыто принимать решения. Она пресекает появление полезных для общ-ва инициатив, сохранить независимость.

Необходимо, чтоб бюрократический аппарат соответствовал трём основным принципам (Вебер):

Иерархия – квалифицированная и качественная работа бюрократии на всех иерархических ступенях и распределение её здесь по принципу компетентности

Компетенция – вся деятельность Б предопределена инструкциями, положениями, представляющими для неё кодекс правил, которым она слепо следует

Деперсонификация – основным правилом является служение общему благу. Подлинный бюрократ не использует власть для себя лично, не берёт взяток и всегда доступен народу. Работает планомерно, без эмоций.

Вебер выделял 2 типа Б: традиционная патримониальная (осн сфера влияния – область гос управления и поддержание обществ порядка) и совр рациональная (частнохоз деят-ть).

Негативные последствия: прогрессирующая неэффективность бюр управленческого мех-ма, нарастающая тенденция к ее превращению в самост силу.

 

40.