ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД

Программно-целевой метод — это метод формирования систе­мы плановых решений, включающий выявление важнейших науч­но-технических и социально-экономических проблем развития предприятия, определение конкретных целей, детализирующих выявленные проблемы, разработку мероприятий, обеспечиваю­щих достижение намеченных целей оптимальными путями. Ме­тод позволяет увязывать цели плана с ресурсами путем разработки целевых программ: цели экономического развития предприятия разбиваются на подцели и выявляются ресурсы для их достиже­ния. Таким образом, при использовании программно-целевого метода обязательно должны быть определены цели, средства, ис­полнители и ресурсы.

Метод основан на последовательном применении принципов планирования и служит одной из форм их практической реализа­ции в планах развития предприятия.

Основные принципы формирования и осуществления комп­лексных программ следующие: • увязка конечной цели со стратегическим планом развития предприятия; • единство научно-исследовательских, проектных и производ­ственных работ и их подчиненность общей цели программы; • наличие органа управления, обладающего определенной ком­петенцией и наделенного правами по отношению ко всем испол­нителям программы; • единая методологическая основа.

Программно-целевой метод способствует обеспечению един­ства планов предприятия, увязке их целей и задач, а также плано­вых периодов различной продолжительности. Он позволяет разук­рупнять главные цели и проблемы до более частных и локальных, представлять их в системе показателей плана. Помимо усиления целевой ориентации плана создаются предпосылки для отраже­ния обратных связей в плановых расчетах, укрупнения и разук­рупнения отдельных показателей, упорядочения плановой инфор­мации.

Несмотря на большую практическую значимость программно-целевого метода планирования, его не следует абсолютизировать. Этот метод, по мнению отдельных экономистов, не является аль­тернативой другим методам планирования (балансовому, норма­тивному, экономико-математическим и др.), не заменяет их, а, наоборот, предполагает комплексное использование и взаимодей­ствие этих методов. Действительно, применение программно-це­левого метода планирования способствует большей целевой ори­ентации системы балансовых расчетов, использованию прогрес­сивных норм и нормативов, согласованности и преемственности заданий в системе планов. Без его применения трудно осуще­ствить переход от долгосрочных плановых разработок к средне­срочным и годовым. Метод используется и при оптимизации пла­новых расчетов по различным критериям оптимальности с учетом целей и задач развития предприятия.

В то же время программно-целевой метод не может существо­вать без использования балансовых расчетов, нормативной базы, системы плановых показателей и т. д. Сочетая в известной мере различные методы планирования, он способствует более эффек­тивному применению всей их совокупности благодаря взаимному обогащению, дополнению и усилению целевой ориентации, сис­темности, комплексности, вариантности в плановых расчетах, приоритетности в выделении ресурсов и их концентрации на ре­шении ключевых проблем развития экономики предприятия. Этот метод не столько отражает в соответствующих показателях объект планирования, сколько обеспечивает его развитие в нуж­ном направлении через систему взаимосвязанных организацион­но-экономических мероприятий. Программно-целевой метод охватывает весь процесс планиро­вания на предприятии и не сводится только к разработке про­грамм.

Он проявляется в следующих формах плановой работы: • разработка системы планов на основе стратегических целей развития предприятия; • рациональная организация планового процесса; • обоснование системы плановых показателей, ориентирован­ных на достижение высокоэффективных конечных результатов; • формирование комплексных разделов планов; • составление перспективных программ (разных видов, масш­табности и длительности); • разработка организационно-экономических и финансовых мероприятий по реализации программ.

Таким образом, программно-целевой метод планирования под­чиняет своим требованиям все сферы плановой деятельности на предприятии. При этом специфической формой его являются раз­нообразные программы решения крупных экономических и соци­альных проблем, имеющие стратегическое и определяющее значе­ние для развития предприятий АПК.

Программно-целевой метод применяется при разработке про­грамм вывода предприятий АПК из долговременного аграрного кризиса. Некоторые экономисты-аграрники считают, что для вы­вода экономики сельскохозяйственных предприятий из кризиса нужно исходить из следующих положений:

признания государством своей доли ответственности за сло­жившееся экономическое состояние сельскохозяйственных товаро­производителей и осуществления мер по преодолению диспаритета цен, восстановлению платежеспособности и производственного потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей, мак­роэкономическому регулированию межотраслевых отношений в направлении, не допускающем возврата к накоплению у пред­приятий просроченной кредиторской задолженности перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, партнерами-поставщиками продукции и услуг;

индивидуального подхода к каждому сельскохозяйственному предприятию, с тем чтобы на основе различных форм интеграции и реорганизации хозяйственной деятельности достичь реального восстановления производства и социальной сферы;

применения механизмов банкротства к части неплатежеспо­собных сельскохозяйственных предприятий в качестве крайней меры, при достаточных социальных гарантиях членам трудовых коллективов [25, с. 6—7].

Основные цели данных программ — определение системы тех­нологических, организационных, экономических и финансовых мероприятий, обеспечивающих скорейшее восстановление про­изводственного потенциала сельскохозяйственных предприятий в объемах, достаточных для достижения докризисных показателей, при существенно большей конкурентоспособности произво­димой продукции; снижение экологической напряженности сель­скохозяйственного производства; создание условий устойчивого роста благосостояния сельского населения.

Достижение поставленных целей предполагает поэтапное ре­шение таких основополагающих проблем, как снижение материа­лоемкости аграрного производства за счет совершенствования структуры производства (отраслевой, технико-технологической, социальной) и усиления режима экономии; мобилизация кредит­ных ресурсов под устранение дефицита оборотных средств и зна­чительный рост инвестиций; повышение материальной заинтере­сованности предприятий АПК в результатах деятельности путем увеличения доли фонда оплаты труда в возрастающем объеме ва­ловой продукции.

МЕТОДЫ ОПТИМАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Основной метод оптимального планирования — моделирова­ние, получившее широкое распространение в последней четверти прошлого столетия. Под моделированием понимают воспроизве­дение или имитацию какой-либо существующей системы на спе­циально созданном аналоге или модели. Моделирование базиру­ется на аналогии (подобии, сходстве) между двумя объектами или явлениями, имеющими зачастую качественно различную природу.

В общем смысле модель — это условный образ, схема объекта исследования. Степень соответствия модели объекту моделирова­ния может быть различной. Модель — важный инструмент науч­ной абстракции, позволяющий выделить в процессе исследования наиболее существенные характеристики изучаемого объекта. В не­которых случаях модель может быть внешне схожа с моделируе­мым объектом, но отличаться от него какими-либо параметрами (размерами, скоростью передвижения и т. д.). Такие модели при­нято называть физическими (модель самолета, корабля и т. д.). Физическое моделирование успешно используется в науке и тех­нике. Если необходимо изучить объекты или системы большой сложности, физическую модель заменяют абстрактной, математи­ческой, в которой описывают количественные характеристики си­стемы. Математические модели используют в самых различных областях человеческих знаний.

Математическая модель имеет другую по сравнению с реаль­ным объектом природу и представляет собой уравнение или сис­тему уравнений и неравенств, описывающую взаимосвязи, проис­ходящие в реальной системе. Изучение реального процесса осу­ществляется на информационном объекте, отражающем этот процесс и выраженном в математическом виде. Математическая модель — это абстракция данной реальной действительности, вы­ражающая наиболее важные ее свойства.

Математическое моделирование получило широкое распро­странение в исследовании экономических систем. Это связано с тем, что экономические системы характеризуются сложными ко­личественными взаимозависимостями, которые можно выразить как взаимосвязи множества переменных и которые хорошо подда­ются математическому описанию. Используется математическое моделирование как средство изучения, инструмент познания эко­номических явлений. Анализируя уравнения и неравенства, кото­рые описывают количественные взаимосвязи системы, анализиру­ют и изучают саму экономическую систему.

Модель должна опираться на достоверную информацию. Одна­ко ни одна даже самая сложная модель не может до мельчайших подробностей отразить все стороны моделируемой системы. Да в этом и нет необходимости. В процессе построения модели не сле­дует стремиться к описанию всех многочисленных связей и зави­симостей, присущих моделируемой системе, поскольку не всегда точно известна их количественная природа. Кроме того, это может так усложнить и перегрузить модель, что решение с ее помощью конкретной экономической задачи окажется невозможным. Мате­матическое моделирование предполагает абстрагирование, отвлече­ние от несущественных сторон моделируемого объекта и описание наиболее характерных его черт. Однако и абстрагирование имеет свои пределы, за которыми модель становится слишком условной, что не позволяет получить приемлемое решение. Следовательно, в процессе моделирования необходимо определить пределы абстра­гирования. При этом надо помнить, что любая экономико-матема­тическая модель представляет собой диалектическое единство ко­личественной и качественной характеристик экономического явле­ния. Отсутствие такого единства или нарушение его в модели может привести к практически непригодным решениям.

Таким образом, искусство моделирования состоит в том, что­бы, глубоко изучив и поняв качественную природу явления, су­меть отразить ее в математической количественной форме, сохра­нив основные черты и отбросив несущественные.

Математическое моделирование открыло широкие возможно­сти для изучения экономических систем, проверки гипотез, предложений. С его появлением стали возможными эксперимен­ты в экономике не с реальными объектами, что создавало бы большие сложности, а с математическими моделями. Для этого достаточно представить экономический процесс в виде экономи­ко-математической задачи и решить ее на компьютере. Причем, изменяя условия, можно проанализировать множество вариантов и выбрать оптимальный.

Современная система управления агропромышленным комп­лексом должна учитывать принципиальные изменения в экономике, связанные с переходом к рынку, реформированием сельско­хозяйственных, перерабатывающих предприятий и организаций. Экономика становится все более динамичной, сокращается время на принятие решений по управлению системами. В этих условиях как никогда возрастает роль системного подхода при планирова­нии развития агропромышленного комплекса, разработки соот­ветствующих моделей, использования новейших информацион­ных технологий.

Вид и характер математической модели определяются взаимо­связями и взаимозависимостями экономических систем. Взаимо­связи одних систем можно описать на основе системы линейных уравнений и неравенств, других — уравнений и неравенств более высокого порядка, третьих — корреляционного анализа, четвер­тых — теории вероятностей и т. д.

Оптимизационные модели основываются на математическом программировании — разделе математики, связанном с изучением и разработкой методов решения экстремальных задач, отыскани­ем экстремальных значений функций, то есть выбором оптималь­ных вариантов. Эти модели характеризуются системой математи­ческих уравнений или неравенств, подчиненных какой-либо целе­вой функции, при решении которой определяется наилучшее (оптимальное) решение экономической задачи.

Экономические задачи, связанные с поиском вариантов с мак­симальным или минимальным значениями критерия оптимально­сти, можно выразить в виде математической задачи. Решение ма­тематической задачи, связанной с нахождением экстремума, даст экономический оптимум, то есть оптимальный вариант плана.

Содержание экономико-математической модели — отражае­мые в ней закономерности процессов агропромышленного произ­водства и экономических отношений, при которых эти процессы протекают. Форма модели — количественные соотношения между элементами моделируемых процессов, различные способы выра­жения зависимостей факторов и результатов производства.

Сущность моделируемого процесса, хотя и является основопо­лагающей для классификации агроэкономических моделей, не ис­черпывает ее. Важно установить объекты, в которых протекают эти процессы, и масштабы изучаемого явления, то есть опреде­лить характер экономических объектов.

Наиболее крупные по масштабам — народнохозяйственные объекты. Это весь агропромышленный комплекс, сельское хозяй­ство в составе АПК. Экономико-математические модели, описы­вающие процессы в таких объектах, относятся к классу макроэко­номических.

Следующий уровень — объекты регионального уровня: област­ного, районного. Модели, описывающие процессы, характерные для АПК, отраслей сельского хозяйства этого уровня, относятся к классу региональных агроэкономических. Объекты нижнего уровня — предприятия и их подразделения. Их описывают производственные агроэкономические модели.

Экономико-математические модели имеют различное целевое назначение в системе управления. Выделяют группы моделей, ис­пользуемых для анализа тенденций и состояния производства, планирования развития объектов, принятия хозяйственных опера­тивных решений, экономических исследований и экспериментов.

При классификации моделей по форме учитывают применяемый математический аппарат моделирования, структуру модельных построений. По используемому математическому аппарату выде­ляют следующие группы моделей: математико-статистические, линейного, динамического, стохастического программирования, межотраслевого баланса, сетевые и имитационные.

По структуре различают одно- и многофакторные, одно- и многоблочные, одно- и многокритериальные модели. Однако это второстепенные признаки классификации агроэкономических мо­делей. Например, однофакторная — модель прогнозирования уро­жайности по уравнению тренда, если фактором выступает время, то есть моделируется изменение урожайности во времени. Можно по­строить и многофакторную модель прогнозирования урожайно­сти, включив в нее в качестве факторов, например, внесение удоб­рений на 1 га, качество посевного материала, обеспеченность тех­никой и др.

Почти все модели размещения производства имеют многоблоч­ную структуру: каждый регион размещения представлен самосто­ятельным блоком, а все блоки увязаны посредством нескольких общих ограничений — связующего блока. В отличие от этих моде­лей модель оптимизации кормопроизводства на предприятии, на­пример, имеет одноблочную структуру.

Оптимизационные модели могут включать целевую функцию, выражающую единственный критерий оптимальности: максимум прибыли или минимум затрат. Однако в некоторых моделях необ­ходим многокритериальный подход путем комбинации несколь­ких критериев или их последовательного применения в сочетании с соответствующими ограничениями.

По информационным характеристикам модели делятся на стати­стические и нормативные, детерминированные и стохастические. Для статистических моделей используют главным образом данные статистического учета и отчетности, для нормативных — нормати­вы (например, нормативы затрат ресурсов на 1 га посевной пло­щади, 1 голову скота, капитальные вложения в единицу мощности и др.). Часто информационное наполнение моделей обеспечивают и статистические, и нормативные показатели.

Классификация моделей не жесткая. Она допускает увеличение числа признаков классификации, а также выделение дополни­тельных групп моделей. В зависимости от конкретных целей мож­но ограничиться одним или двумя классификационными признаками. Но для полной идентификации модели важно описать ее с помощью набора признаков.

Система моделей представляет собой совокупность логически, информационно и алгоритмически связанных моделей, отражаю­щих экономические, организационные и технологические про­цессы воспроизводства в единстве. Система моделей используется для принятия эффективных решений по развитию предприятия.

22. Принципы построения системы ЭММ

При построении системы моделей следует придерживаться сле­дующих принципов.

• Принцип развития — требует постоянного совершенствова­ния системы моделей, включения в ее состав новых моделей, ис­пользование которых становится необходимым и возможным по мере общего совершенствования методологии планирования и уп­равления. В соответствии с этим принципом осуществляется пере­ход от простых моделей (линейных и детерминированных) к более сложным, отражающим динамику агропромышленного производ­ства. Развитие системы моделей требует соответствующего разви­тия информационного и математического обеспечения плановых и прогнозных расчетов.

• Принцип единства — означает представление всего комп­лекса экономико-математических моделей в единой структуре взаимосвязанных блоков. Важное требование — общность мето­дологического подхода к построению однотипных моделей, ис­пользуемых для планирования на разных уровнях управления предприятием. С реализацией этого принципа связана необходи­мость унификации документов и показателей, введения единых классификаторов и кодификаторов информации, построения ин­тегрированных информационных фондов для решения комплекса задач.

• Принцип относительной автономности — предусматривает возможность выделения из общей системы моделей относительно самостоятельных частей, которые можно разрабатывать и вне­дрять, не ожидая полного завершения работ; позволяет разрабаты­вать локальные системы расчетов. Увязка локальных комплексов выполняется с помощью единых классификаторов информации и модульного математического построения.

• Принцип соответствия и адаптации — имеет несколько ас­пектов. Общая структура системы моделей должна соответство­вать сложившимся видам планирования — перспективному, теку­щему и оперативному. Модели для каждого плана должны отли­чаться степенью детализации отражаемых процессов, характером информации, перечнем показателей. Модели строятся примени­тельно к основным уровням управления. Поскольку структура уп­равления, методология планирования, структура документов постоянно изменяются, необходимое требование к системе моде­лей — адаптация к изменяющимся условиям, необходимость адек­ватного отражения в каждой модели и в их системе объективных закономерностей процесса воспроизводства. Степень адекватнос­ти зависит от уровня познания этих закономерностей, приемов моделирования, наличия достоверной информации.

Кроме общеметодологических выделяют специфические прин­ципы, имеющие большое значение для построения системы эко­номико-математических моделей.

• Ориентация на выходные показатели — система моделей и решение с ее помощью задач должны обеспечивать получение численных значений контролируемых плановых показателей. Это определяет необходимую степень детализации моделей, а также состав выходной информации.

• Необходимое разнообразие — для адекватного отражения объективных процессов в систему включают разнообразные моде­ли, в том числе реализующие методы математической статистики и математического программирования, межотраслевого баланса, сетевые и имитационные. Выбор математического аппарата для построения и реализации моделей должен определяться особен­ностями моделируемого процесса и возможностями программно­го и технического обеспечения расчетов.

• Взаимное дополнение моделей — целесообразно выделять три взаимодополняющих типа моделей. Модели первого типа пред­назначены для планирования состояния ресурсов и ряда исходных показателей, например уровней урожайности сельскохозяйствен­ных культур и продуктивности животных, фондоемкости продук­ции, производительности труда и т. д. Они обеспечивают входной информацией расчет основных показателей. Второй тип — модели для проведения основных оптимизационных и балансовых расче­тов, увязки показателей производства, материально-технического обеспечения, финансирования. Модели этой группы обеспечива­ют расчет контролируемых показателей. Модели третьего типа предназначены для дополнительных расчетов, например для более детального представления ряда натуральных и стоимостных ба­лансов.

• Увязка моделей — между моделями устанавливаются три ос­новных типа связи: логическая, информационная и алгоритмичес­кая. Логическая связь определяет общую последовательность реа­лизации моделей в системе, в том числе в качестве входной ин­формации для других моделей. Связь между моделями осуществляется по вертикали и горизонтали. Горизонтальная связь — это информационное сопряжение моделей одного объек­та. При этом поток информации от моделей долгосрочного к мо­делям среднесрочного и краткосрочного планирования называют ориентирующим, а обратный — корректирующим. Вертикальные связи между моделями отражают реальные связи в планировании производства между различными уровнями управления. Нисходя­щий поток информации дополняется восходящим. Алгоритмичес­кая связь — совокупность алгоритмов и программ для преобразо-

вания входной и выходной информации по всей системе моделей. Алгоритмическая связь моделей основана на информационной связи. В совокупности все три вида связи обеспечивают системное применение комплекса моделей.

Между общими и специфическими принципами построения системы экономико-математических моделей существует нераз­рывная связь, и все они применяются в комплексе на базе систем­ного подхода.

23.24 Система плановых показателей. Требования

Показатель — это форма выражения конкретного задания, со­держащегося в управленческом решении. Система плановых по­казателей должна учитывать объективные потребности и законо­мерности экономического и социального развития предприятия АПК.

Плановые показатели не могут устанавливаться произвольно. Чтобы выполнять свою функцию — выражать меру развития того или иного социально-экономического явления и процесса на предприятии, они должны соответствовать определенным требо­ваниям.

Система показателей должна: • охватывать все стороны и аспекты развития предприятия; • обеспечивать единство и обязательность определенных пока­зателей (утверждаемых, расчетных и информационно-ориентиро­ванных); • обеспечивать сопоставимость и сводимость различных разде­лов плана; • быть динамичной, отражающей изменения в состоянии объектов планирования, тенденциях их развития; • ориентировать предприятие на поддержание рациональных пропорций и рост социально-экономической эффективности; • соответствовать ориентации предприятия на поддержание ус­тойчивой конкурентоспособности на соответствующих рынках (национальном, международном, региональном, местном); • иметь ограничения в рамках обоснованной достаточности.

В планировании на предприятии АПК выделяют следующие группы показателей:

• натуральные и стоимостные; • количественные и качественные; • абсолютные и относительные; • утверждаемые и расчетные; • частные и обобщающие.

Натуральные показатели характеризуют вещественный аспект воспроизводства и устанавливаются в физических единицах (тон­нах, метрах, штуках и т. д.). Кроме того, вследствие многообразия видов и типов одинаковой по назначению продукции применяют условно натуральные показатели (тонны условного топлива, тыс. условных банок и т. д.).

Современная экономика — сложнейшая система, развивающа­яся на инновационной основе, все блоки которой теснейшим об­разом взаимосвязаны, требует сознательного постоянного поддер­жания основных динамических пропорций как на уровне народ­ного хозяйства, региона, так и на уровне предприятия. В ней все большее значение отводится стоимостным показателям. С их по­мощью выражают стоимостную структуру воспроизводства, важ­нейшие пропорции. Стоимостные показатели, как известно, рас­считывают в текущих и неизменных (сопоставимых) ценах. На­пример, показатель валовой продукции в сопоставимых ценах используется для выражения фактического объема продукции, изучения ее динамики, в том числе по отдельным отраслям и про­дуктам, расчетов производительности труда, материалоемкости и капиталоемкости продукции, уровня производства на единицу расходуемых ресурсов, уровня издержек на единицу валовой про­дукции.

Количественные и качественные показатели выражаются как в натуральной, так и в стоимостной формах. Эти показатели ха­рактеризуют производственные и экономические процессы с раз­ных сторон: количественные отражают объем, размеры, масштаб производства, качественные — интенсивные и структурные фак­торы, эффективность производства, качество работы.

Качественные показатели подразделяют на экономические и технико-производственные. К первым относятся показатели производительности труда, издержек производства и обращения, капиталоотдачи и т. д. Технико-производственные показатели применяют для выражения степени эффективности использова­ния отдельных видов средств и предметов труда, а также рабоче­го времени. К ним относятся различные показатели (нормы про­изводительности оборудования, использования производствен-

ных площадей, производственных мощностей, расходования сы­рья, топлива, затрат рабочего времени на производство единицы продукции и т. д.). Технико-производственные показатели состав­ляют базу плановых расчетов. Они устанавливаются на основе анализа показателей предприятий, работающих на уровне выше

среднего.

При планировании на предприятии используются как абсо­лютные, так и относительные показатели. Абсолютные показатели характеризуют содержание плановых заданий в абсолютных вели­чинах (объем производства, размер заработной платы, число голов скота и т. д.). Они определяются как в натуральном, так и в сто­имостном выражении.

Относительные показатели характеризуют динамику соответ­ствующих величин и их структуру. Эти показатели измеряются в относительных величинах (в процентах роста или прироста, сни­жения издержек производства, в долях отдельных статей затрат се­бестоимости продукции и т. д.). Они дают обобщенное представ­ление о динамике показателей за ряд лет и позволяют выявить сложившиеся и будущие тенденции развития. В связи с суще­ственными колебаниями уровня функционирования сельскохо­зяйственных предприятий по годам важная роль отводится расче­там относительных показателей на основе суммарных или средне­годовых абсолютных величин, а не по конечным годам планового и отчетного периодов.

К утверждаемым показателям относятся те, по которым оцени­вается выполнение плана. Они отражают наиболее существенные стороны развития предприятия. Число их ограничено. Для пред­приятия утверждаемые показатели обязательны. Их обоснование осуществляется на основе расчетных показателей, число которых не регламентируется.

Важно учитывать то обстоятельство, что предприятия АПК мо­гут участвовать в разработке и реализации прогноза и программы социально-экономического развития Российской Федерации в со­ответствии с Федеральным законом № 115 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического разви­тия Российской Федерации» (1995 г.). Поэтому с момента подписа­ния договора между предприятием АПК и государством о совмест­ной реализации государственных прогнозов и программ данные ими обязательства становятся директивными. Естественно, эти обязательства выражаются в качестве утверждаемых показателей.

Выделение в системе плановых показателей частных и обобща­ющих позволяет наиболее обоснованно оценить выполнение пла­на, выявить причины, сдерживающие его эффективную реализа­цию. Частные показатели отражают конкретное представление об отдельном экономическом явлении. Они не дают системного ви­дения процесса воспроизводства на предприятии. Эту функцию выполняют обобщающие показатели. Этими показателями завершается разработка плана, в них отражается результат проведенных расчетов. С помощью обобщающих показателей определяется экономическая эффективность функционирования предприятия. Например, в практике планирования на сельскохозяйственном предприятии для определения экономической эффективности ис­пользуют следующие показатели: темпы роста прибыли, валовой и товарной продукции, уровень и динамика производительности труда, себестоимость продукции, рентабельность, выход прибыли, валовой и товарной продукции в расчете на 100 га сельскохозяй­ственных угодий и пашни, на 100 руб. материальных затрат, капи­талоемкость продукции и др.

ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНОВЫХ РАСЧЕТОВ

На предприятиях АПК широко используются плановые расчеты, под которыми понимают увязку плановых показателей с по­ставленной стратегической целью. Сущность плановых расчетов заключается в обосновании динамики плановых показателей на основе анализа составляющих их величин.

Плановые расчеты применяют как в текущем, так и в перспек­тивном планировании. При этом используют различные способы и приемы расчетов. Наибольшее распространение в практике пла­нирования получили следующие методы: обоснования плановых показателей по фактически достигнутому уровню; планирования на основе укрупненных экономических расчетов.

Метод обоснования плановых показателей по фактически дос­тигнутому уровню основан на вычислении произведения базового показателя и предполагаемого темпа его роста (снижения). Напри­мер, плановый уровень себестоимости 1 ц зерна можно определить путем умножения фактической его себестоимости за предыдущий год на возможную величину темпа ее снижения (роста) в плановом году. Однако этот метод имеет существенный недостаток. Он не учитывает изменения, которые могут произойти в будущем. В част­ности, в приведенном примере не анализируются и не предусмат­риваются возможные изменения себестоимости 1 ц зерна по стать­ям затрат. Поэтому плановые расчеты с целью повышения научной обоснованности могут дополняться другими расчетами.

Метод планирования на основе укрупненных экономических расче­тов предполагает обоснование планового показателя путем анали­за составляющих его величин и определяющих их факторов. На­пример, валовой сбор зерна по предприятию зависит от размера, структуры посевных площадей, урожайности зерновых и зернобо­бовых культур. Выделение системы факторов, влияющих в плано­вом периоде на размер, структуру посевных площадей и уровень урожайности зерновых и зернобобовых культур, позволяет опре­делить плановый объем валового сбора зерна.

Совершенствование структуры посевных площадей предусмат­ривает прежде всего полное освоение научно обоснованных сево­оборотов и внедрение конкурентоспособных и наиболее экономи­чески эффективных культур и сортов. Рациональная структура по­севных площадей позволяет практически без дополнительных инвестиций достичь существенной прибавки урожая.

Планирование урожайности осуществляется в основном с по­мощью так называемых пофакторных расчетов. На урожайность зерновых и зернобобовых культур оказывают влияние многочис­ленные факторы, полный учет которых способствует более точно­му определению ее уровня в планируемом периоде. К основным факторам, увеличивающим урожайность, относятся;

рациональное применение минеральных и органических удоб­рений, средств борьбы с вредителями и болезнями; освоение научно обоснованных севооборотов; повышение доли высокоурожайных сортов; совершенствование структуры посевных площадей; научно обоснованная организация труда и его оплаты; оптимальная агротехника возделывания и др. Прирост урожайности определяется на основе данных о влия­нии на нее каждого фактора и о возможности более широкого внедрения прогрессивных мероприятий в плановом периоде. По­казатели повышения урожайности от того или иного фактора ус­танавливаются в соответствии с нормативами или рекомендация­ми научно-исследовательских учреждений, а также на основе ана­лиза влияния этих факторов в отчетный период.

В зависимости от конкретных условий предприятия при расчете планируемой урожайности во внимание могут быть приняты и дру­гие факторы, оказывающие влияние на изменение ее уровня. Как правило, в плановых расчетах урожайности не ограничиваются опре­делением суммы прибавок от учтенных факторов. С планируемым уровнем сопоставляют показатели урожайности в передовых подраз­делениях предприятия, в других организациях, на опытных станци­ях, сортоучастках с примерно совпадающим комплексом условий.

Сложные плановые расчеты применяют и при планировании производства продукции животноводства. Например, объемы производств основных видов продукции животноводства опреде­ляют на основе расчетов движения поголовья и планируемого по­вышения его продуктивности. Плановый расчет движения пого­ловья включает определение следующих показателей приходной части: поголовье на начало планового периода, приплод, перевод скота из младшей возрастной группы. В расходной части рассчи­тывают показатели перевода в старшую половозрастную группу, реализации на мясо и племя, поголовье на конец планового пери­ода. Определение плановых показателей продуктивности живот­новодства включает анализ достигнутого уровня в предплановый период и предвидение возможного их изменения в плановый пе-риод за счет улучшения кормления и условий содержания скота, создания новых высокопродуктивных пород, внедрения опыта пе­редовых предприятий района и области, совершенствования техно­логии производства, организации и оплаты труда на фермах и т. д. Особую роль плановые расчеты играют в решении проблем со­пряженности различных видов планов и стадий их разработки. На предприятиях АПК разрабатывают перспективные (долгосроч­ные — оргхозплан и среднесрочные — пятилетние) и текущие (го­довое и оперативное планирование) планы. Эти планы органиче­ски едины и сопряжены по времени разработки и реализации.

В практике планирования предприятий АПК нет четкого соот­ношения между временем, затрачиваемым на составление различ­ных планов, и длительностью плановых периодов. Например, на одних предприятиях на разработку годового плана требуется 2— 3 мес, на других — 5—6, на разработку долгосрочных планов коле­бания достигают нескольких лет. Тем не менее существенные раз­личия в продолжительности подготовки разных планов позволяют построить их систему в определенной последовательности и вре­менной сопряженности.

Система планов основывается на сложном механизме взаимо­связи плановых расчетов на всех стадиях процесса планирования, определенном сопряжении планов во времени. От поря