Государственная противопожарная служба

Наиболее важные преобразования в этой

области произошли в годы правления царя Алексея Михайловича

Романова. В этот период на Руси были приняты «Соборное уло-

жение» и «Наказ о градском благочинии». Ряд статей «Соборного

уложения» регламентировал правила обращения с огнем, устанав-

ливал ответственность за поджоги и определял различие между

неосторожным обращением с огнем и поджогом. «Наказ о град-

ском благочинии», вышедший в апреле 1649 г., не только обобщил

и развил все предшествующие законодательные акты, касавшиеся

вопросов организации наблюдения за противопожарным состо-

янием в городах и борьбы с огнем, но и заложил основы профес-

сиональной пожарной охраны. Служба по борьбе с пожарами была

введена не только в Москве, но и в других городах России.

В целях сохранения преемственности в деле обеспечения по-

жарной безопасности, пропаганды исторических традиций, а

также согласно приказу министра внутренних дел день выхода

Наказа (30 апреля), теперь принято считать профессиональным

праздником работников пожарной охраны.

Позднее, в царствование других представителей дома Романо-

вых, особенно при императоре Петре I, эти указы пополнялись,

принимались новые, благодаря чему пожарное дело в России про-

должало развиваться.

Очередным значительным шагом в развитии пожарной охраны

было утверждение 17 марта 1853 г. «Нормальной табели составу

пожарной части в городах». Согласно этому документу все города

России, кроме столичных, были подразделены на семь групп по

численности жителей. Для каждой группы предусматривались

штатный состав пожарных команд, количество пожарной техники

и средства, отпускаемые для ее ремонта. Проекты штатов утверж-

дались Министерством внутренних дел. До 1873 г. пожарные ко-

манды комплектовались людьми из военного ведомства. Впослед-

ствии, после введения в России всеобщей воинской повинности,

в пожарные команды стали принимать гражданских лиц. Лица,

принятые на службу в пожарную охрану, освобождались от при-

зыва в армию. Пожарные команды стали содержаться за счет го-

родской казны, но руководство их действиями по-прежнему на-

ходилось в ведении полиции.

Государственный пожарный надзор — специальный вид госу-

дарственной надзорной деятельности, осуществляемый ГПС для

контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и

пресечения их нарушений. Должностные лица ГПС при осущест-

влении надзорной деятельности имеют право (в соответствии с

Федеральным законом «О пожарной безопасности»):

• организовывать разработку, утверждать самостоятельно или

совместно с федеральными органами исполнительной власти

обязательные для исполнения нормативные документы по по-

жарной безопасности, а также нормативные документы, регла-

ментирующие порядок разработки, производства и эксплуатации

пожарно-технической продукции;

• участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий

по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объ-

ектов;

• давать обязательные для исполнения предписания по устра-

нению нарушений требований пожарной безопасности, обеспе-

чению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с

производства, прекращению выпуска и приостановке реализации

товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной

безопасности;

• приостанавливать полностью или частично работу предпри-

ятий (отдельных производств), эксплуатацию зданий, сооружений,

помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении

нарушения требований пожарной безопасности, создающего

угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а так-

же в случае невыполнения этих требований при проектировании,

строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расшире-

нии, техническом переоснащении предприятий, зданий, соору-

жений и других объектов.

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309

«О совершенствовании государственного управления в области

пожарной безопасности» с 01 января 2002 г. Государственная

противопожарная служба М ВД России преобразована в Государ-

ственную противопожарную службу Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным си-

туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС

МЧС России).

Технические средства охранно-пожарной и пожарной сигна-

лизации относятся к пожарно-технической продукции. Это значит,

что деятельность, связанная с производством, продажей, проек-

тированием, монтажом, пусконаладочными работами и эксплу-

атацией этой продукции, относится к лицензируемым в области

пожарной безопасности. Выдача лицензий возложена на ГПС

МЧС России. Порядок лицензирования этой деятельности регу-

лируется приказами МЧС России. Учитывая, что технические

средства охранно-пожарной и пожарной сигнализации включены

в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

в области пожарной безопасности в Российской Федерации, их

применение без сертификата пожарной безопасности запрещено

и является основанием для аннулирования или приостановления

действия лицензий ГПС.

Контроль на местах за всеми этими видами деятельности осу-

ществляют инспектора ГПС. Необходимо четко осознавать, что

лицензия на деятельность и сертификат пожарной безопасности

на продукцию — это, в первую очередь, форма реализации требо-

ваний пожарной безопасности, направленная на защиту личности,

имущества и государства от пожара.