Обзор отечественных и зарубежных научных исследований по проблеме качества жизни и социального благополучия получателей социальных пенсий.

 

В связи с реформированием политической и социально-экономической жизни общества почти треть граждан нашей страны имеют доход меньше прожиточного минимума, в том числе и за счет более быстрого роста инфляции. Особенно ухудшилось положение получателей социальных пенсий, тем более в отдаленных от центра регионах и на селе, где население изначально находилось в худших условиях более низкой инфраструктуры производственной и бытовой сфер, худших коммуникаций и условий для развития культуры и образования.

Многие учёные исследовали социальное благополучие различных категорий получателей социальных пенсий и их уровня жизни. Исследование Якунина А.С. проведено в городе Воронеж и касается качества жизни получателей пенсий по инвалидности.

Исследование было проведено филиаломРоссийского государственного социального университета в городе Воронеже, в котором приняли участие 860 пенсионеров по инвалидности.

Якунин А.С. отмечает,[43] что у такой категории получателей социальной пенсии как инвалиды ограничивается жизнедеятельность, что приводит к социальной дезадаптации из-за нарушения их общения, изолированности от общества, а также способности к самообслуживанию и самопередвижению, трудовой деятельности.

Одной из важных проблем является жилищная проблема. Жилищные условия являются показателем качества жизни. В полностью благоустроенном фонде проживают 65% опрошенных, в неблагоустроенном - 20%, в домах с частичным благоустройством - 15 %. У такой категории как инвалидысуществуют проблемы установки дома специального оборудования, а так же приобретения высококачественных технических средств.Основным поставщиком данного оборудования выступает Фонд социального страхования. Условия доступности среды жизнедеятельности отметили 32% пенсионера.[44]

Большинство исследователей изучают такую категорию получателей социальных пенсий, как дети- инвалиды. Исследование Ладохиной Л.В. проведено в Республике Коми и касается социального благополучия положения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. В Республике Коми.[45] Инвалидность ограничивает жизнедеятельность детей, приводит к социальной дезадаптации из-за нарушения их развития, потеря контроля за своим поведением, а также способности к самообслуживанию и самопередвижению, обучению, общению трудовой деятельности в будущем.

Исследование было проведено Республиканским центром социальной помощи семье и детям в 2006 году в Республике Коми, в котором приняли участие 785 семей, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями. В выборку попали семьи практически всех демографических типов. Появление ребёнка с дефектами сопряжено с психологическим стрессом для его семьи. Это приводит к возникновению конфликтов между супругами, в следствие этого увеличивается число разведённых родителей (19%). Половина опрошенных семей имеет доход, который составляет прожиточный минимум, такие семьи имеют высокие финансовые потребности для приобретения лекарственных средств для ребёнка.

Существуют проблемы приобретения и установки дома специального оборудования, технических средств для тренировки, бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных функций, а так же приобретения высококачественных технических средств. Условия доступности среды жизнедеятельности отметили 27% родителей детей с ограниченными возможностями.

Следующим критерием оценки социального благополучия в данном исследовании является наличие на момент опроса у респондентов работы. В республике плохо развиты формы надомной трудовой деятельности. Не все руководители предприятий и организаций готовы пойти на установление гибкого графика работы, неполного рабочего дня для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.10% опрошенных - бояться потерять работу, 22% - на момент опроса имели оплачиваемую работу. Так же 18% опрошенных указывают на проблемы с собственным здоровьем, среди них 44% составляют неполные семьи. Эти семьи находятся ещё в более тяжёлой ситуации, так как болезнь единственного родителя делает неполную семью с ребёнком-инвалидом более уязвимой. Многим детям с ограниченными возможностями необходима медицинская помощь за пределами республики. Однако только 3% опрошенных имеют возможность вывезти ребёнка за пределы республики. 25% семей не имеют возможности оздоровить ребёнка.[46]

Третье исследование проведено коллективом ЦИЭТИНа в рамках Комплексной целевой программы "Реабилитация инвалидов Москвы на 1998-2000 годы". Обследование проводилось в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), больницах, поликлиниках, домах ребенка, домах- интернатах и школах-интернатах Москвы в 2000 г. Было собрано 613 анкет о детях-инвалидах, из которых 87% живут и воспитываются в семье и 13% - в государственных учреждениях.[47] В выборку были включены дети, имеющие инвалидность на основе всех классов болезней, представленных в международной статистической классификации

В качестве основных индикаторов здесь рассматриваются социально- демографические характеристики семей, гендерное разделение труда отцов и матерей, гендерные характеристики поведения отцов и матерей детей-инвалидов на рынке труда. Кроме этого, анализируется роль социальной защиты в сохранении гендерной асимметрии брачно-семейных отношений родителей детей-инвалидов.

Социально-демографические характеристики семей с детьми-инвалидами отражают общую картину трансформации семей и супружеских отношений в стране. Демографическая типология семей с детьми-инвалидами, согласно данным исследования, представлена двумя основными группами: супружескими парами (69%) и неполными семьями (31%), в большинстве своем простыми или нуклеарными (73%). Таким образом, проблема воспитания детей с ограниченными возможностями чаще всего переносится в границы полной нуклеарной семьи.

Согласно широко распространенному мнению семьи с детьми-инвалидами чаще всего распадаются из-за инвалидности детей. Однако полученные данные показывают, что инвалидность ребенка послужила причиной распада только 4,5% семей. В большинстве же случаев появление детей-инвалидов не влияет на ухудшение отношений между супругами - 77%. Есть даже семьи, в которых родители отмечают улучшение отношений - 8%. Тем не менее, нельзя отрицать факт, что отношения ухудшились в 10% семей. Из них на ухудшение отношений в связи с появлением ребенка-инвалида чаще указывают родители в разводе (21%), чем в зарегистрированном браке (7%).

Следует иметь в виду, что не более 10% детей рождаются инвалидами или становятся ими в первые три года жизни. Регистрация инвалидности происходит по мере выявления серьезных отклонений в состоянии здоровья. Анализ возрастного состава детей-инвалидов показал, что самой многочисленной является возрастная группа 10-14 лет (47%). Вторая по численности группа детей 5-9 лет (29%), третья - 0-4 года (14%). 15-18-летние составляют 10% общей численности детей-инвалидов. Другими словами, к моменту установления инвалидности у детей в большинстве семей родители уже имеют "стаж" совместной жизни от 5 до 18 лет, определенный семейный "капитал".[48]Вероятно поэтому брак остается устойчивым, несмотря на трудности, связанные с уходом за детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Адаптация семей к ограниченным возможностям детей часто происходит за счет выполнения родителями традиционных семейных ролей. Исследование показывает, что отцы, как правило, имеют оплачиваемую занятость и исполняют роль кормильцев (97%), а матери - "домохозяек" (42%).

Социально-экономическая адаптация родителей детей-инвалидов в значительной степени зависит от показателей здоровья детей и состояния социальной инфраструктуры для инвалидов. Детям с ограниченными возможностями необходимы специальные условия по уходу, обучению, содержанию, выполнению коррекционных мероприятий и режима. В том случае, если родители не находят необходимой поддержки со стороны государства в оказании подобных услуг для детей, они берут эти заботы на себя за счет изменения своей трудовой мобильности.

Результаты исследования выявили три основные модели трудового поведения родителей с целью обеспечения ребенку с ограниченными возможностями лучшего ухода. Все они имеют четко выраженные гендерные характеристики: родители прерывают занятость для ухода за детьми - 40% матерей и 2,9% отцов (гендерная дифференциация в 14 раз); мать и отец продолжают работать на прежнем месте - 34% матерей и 69% отцов (гендерная дифференциация в 2 раза); мать и/или отец меняют место работы - 13% матерей и 21% отцов (гендерная дифференциация в 1,6 раза).

Причиной увольнения и смены места работы являются потребности детей-инвалидов в уходе. В целом матери демонстрируют большую готовность изменить трудовое поведение (56%). Трудовая мобильность отцов имеет более низкие показатели (24%), как правило, они остаются работать на прежнем месте, реже - меняют место работы.[49] Но если переход на новую работу связан для матери с необходимостью совмещения ухода за ребенком и оплачиваемой занятости, то для отца - с получением более высокой заработной платы. Как правило, такой выбор матери предполагает малоквалифицированный и низкооплачиваемый труд. В любом случае для обоих родителей переход на новую работу сопряжен с трудностями морального свойства.

Величина социальной пенсии, выплачиваемой ребенку-инвалиду, остается неизменной для всех детей, независимо от степени ограничения жизнедеятельности. Различные потребности детей в лечении и уходе, таким образом, не учитываются. Соответственно неизменна и компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет, предусмотренная пенсионным законодательством. Она находится в зависимости от минимального размера оплаты труда и составляет 60% от его установленной величины.

Неработающие родители, осуществляющие уход за ребенком, не имеют компенсаций или вознаграждений за этот труд и фактически являются иждивенцами. Подобный подход оправдан с позиции государственной идеологии, в рамках которой воспроизводство является исключительно семейной функцией, а труд родителей по уходу и воспитанию носит альтруистический характер. В итоге система государственной социальной помощи компенсирует лишь часть воспроизводственных издержек по уходу и содержанию детей с ограниченными возможностями. Потребности же в социальной защите неработающего родителя не учитываются. В то же время социальная практика не предусматривает оказания помощи в уходе, проведении лечебных и коррекционных процедур, других видах работы с детьми-инвалидами, воспитывающимися дома. Все эти заботы полностью ложатся на плечи родителей.

Предполагается, что существующая гендерная идеология оказывает негативное действие не только на положение матерей, а на семьи в целом, включая детей-инвалидов.[50] Во-первых, дети с ограниченными возможностями не имеют возможности полноценно питаться (41%), пользоваться услугами платной медицины (29%), так как растут в семьях, испытывающих материальные трудности, в том числе по причине неоплачиваемой занятости матерей по уходу. По результатам исследования вынужденные изменения в экономической активности матерей на 30% ухудшили материальное положение семей. Сильнее всего пострадали семьи, где матери оставили оплачиваемую занятость (65%) или сменили (58%) место работы. Во-вторых, накопленный "домашний" потенциал матерей, прервавших занятость, зачастую оказывается бесполезным для квалифицированного ухода за детьми-инвалидами.

Таким образом, данные исследования указывают на проблемы малой изученности проблемы получателей социальных пенсий вцелом. У детей с ограниченными возможностями здоровья возникают проблемы с жильём, социальной адаптацией и реабилитацией, образованием и воспитанием ребёнка. Что касается взрослых инвалидов, то их главная проблема – изолирование от общества, отсутствие доступной среды.