СУЩЕСТВУЮЩИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИХ СУЩНОСТЬ
Систему управления (СУ) можно определить как подсистему организации, компонентами которой являются группы взаимодействующих людей /С. Янг Системное управление организацией. - М., Сов. радио, 1972/. Её функции заключаются в восприятии определённых проблем организации (входов) и последующем выполнении набора действий(процессов), в результате которых вырабатываются решения (выходы), увеличивающие социально-экономический эффект от деятельности всей организации (удовлетворение) или оптимизирующие некоторую функцию всех входов и выходов организации. Так как организация представляет собой сложную систему взаимодействий между работниками, то она состоит из ряда подсистем: - формальной (административные правила, линии соподчинения, должностные позиции); - социо-технической (технология, оборудование); - неформальной (служебные, деловые отношения, но формальными рамками не предусмотренные); - социально-психологической (неформальные отношения, основанные на свободном выборе связей, общности интересов, симпатиях) /А. И. Пригожий. Организации: системы и люди. - М., Политиздат, 1983/. Перед управлением стоит колоссальной сложности задача состыковать эти подсистемы воедино, совместить их между собой так, чтобы они взаимодополнялись, а не противоречили друг другу. Но их неоднородность делает такую задачу трудной. В итоге все последствия любого решения нельзя предсказать полностью, управление то и дело спотыкается о непредвиденные ситуации, ему всегда сопутствует риск и неопределённость, то или иное отклонение от цели неизбежно. Но если мы хотим выжить в этом сложном мире и жить в достатке, с чувством чести, славы и собственного достоинства, мы должны научиться управлять, научиться науке и искусству управления! "Управлять всем, что управляется, а что не управляется, сделать управляемым!" - таким ещё недавно был девиз победоносно шествующей теории и практики автоматического управления. Существенное влияние на неё оказала вычислительная техника. Благодаря ей появилась возможность направить по наивыгоднейшему пути или, иными словами, оптимизировать самые сложные процессы. Теперь лозунг теории управления можно сформулировать так "Оптимизировать всё, что оптимизируется, а что не оптимизируется, сделать оптимизируемым" /Наука и жизнь, 1984, № 11/. Задача оптимального управления возникла в связи с ограниченностью трудовых, материальных и финансовых ресурсов любого государства, территории, отрасли, предприятия... Но слишком большая вера в оптимальность опасна, так как требует разработки соответствующих критериев (очень сложная задача современности) и точного выполнения тех или иных предположений, которые практически могут соблюдаться лишь приближённо. А отклонение принятых предположений от действительных чревато тем, что, например, оптимальные системы или оптимальные алгоритмы окажутся неработоспособными, т. е. очень чувствительными. Поэтому оптимальность надо проверять в условиях риска и неопределённости. Это требует проведения очень серьёзныхоценочных исследований с позиции системного анализа для каждой системы управления. Итак, какие же виды систем управления имеются в промышленности?
1.СИСТЕМА ТОТАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (Япония) - это центральная идея в японском механизме управления качеством. Эта система подразумевает прежде всего отход от традиционного противопоставления качества продукции и её количества, отрицает возможность снижения качественных характеристик продукции в целях увеличения её выпуска. В случае необходимости резкого наращивания выпуска изделий (что может диктоваться конъюнктурой рынка) заведомо предполагается выбор любых направлений и мер, кроме тех, которые могут отрицательно сказаться на качестве изделий. Аналогичным образом "тотальное управление качеством" означает отказ от противопоставления качества и эффективности как двух взаимоисключающих понятий. Привычная рыночная стратегия западных фирм включала выбор - либо высокое качество, либо его низкая цена. В результате, при выходе на рынок с новым изделием фирмы, как правило, ориентировались на уровень цен и при проектировании закладывали новые конструкторско-технологические параметры, не превышающие по затратам издержки производства. Подход же японских фирм к этой проблеме несколько другой: прежде всего создаётся конкурентоспособное изделие, конструкция которого удовлетворяет всем опережающим требованиям качества. Затем, выпустив изделие на рынок, японские фирмы начинают интенсивно снижать издержки производства, непрерывно совершенствуя технологию и организацию, внедряя новое оборудование и пр. Снижение цены на изделие при изначально высоком качестве позволяет расширять сбыт и увеличивать свою долю на рынке. Это, в свою очередь, даёт возможность дальнейшего снижения издержек за счёт роста масштабов производства. Постоянно повторяясь, этот процесс ведёт к снижению цен на ряд новых изделий темпами, за которыми их американские и западноевропейские конкуренты не в силах успевать. Примером такого снижения цен в 80-е годы были видеомагнитофоны, лазерные цифровые проигрыватели, персональные компьютеры и другие изделия радиоэлектроники. Важнейший компонент концепции "тотального управления" - полное перераспределение (перераспространение) ответственности за обеспечение качества на предприятиях. Традиционное функциональное распределение ответственности, согласно которому, в частности, отделы контроля качества отвечают за качество, производственные звенья - за выпуск продукции и т. д. считается устаревшим, поскольку его существование создаёт возможность разрыва между задачами производства и задачами обеспечения качества. Ответственность за качество производимой продукции возлагается прежде всего на линейный персонал - от рабочих до руководителей всех рангов. Система организации производства предусматривает контроль рабочими предыдущих технологических операций на конвейер, каждый рабочий обязан следить за тем, насколько качественно выполнена на поступившем к нему изделии предыдущая технологическая операция. При обнаружении дефекта рабочий обязан остановить конвейер и возвратить изделие на переделку тому, кто допустил брак. При этом фамилия виновника простоя конвейера высвечивается на большом табло в цехе или вывешивается на стенде перед столовой во время обеденного перерыва. Психологический эффект подобных процедур достаточно велик: боязнь "потери лица", полная персонализация ответственности гораздо эффективнее способствуют бездефектной работе, чем любые материальные стимулы. Потери времени в результате простоев конвейера в ходе переделки дефектов с лихвой возмещаются отсутствием специальных производственных мощностей для переделки дефектных изделий (в США такие производства составляют от 15 до 30 процентов мощностей в различных фирмах). "Тотальное управление" предусматривает также всеобщую ответственность за обеспечение качества на всех этапах жизненного цикла изделия, включая исследования и разработку, производство, сбыт и послепродажное обслуживание. При этом используются различные формы интеграции исследовательских и проектных организаций с производственными подразделениями. Например, в фирме "Сони" в ходе производственного освоения принципиально новых изделий инженерно-технические работники, их разработчики в полном составе передавались в распоряжение головного предприятия, на котором проходило освоение изделия. На более ранних стадиях освоения изделия разработчики проходят стажировку на предприятиях, на которых планируется выпуск изделия. Особое место в тотальном контроле качества занимают вопросы взаимоотношений корпорации с поставщиками узлов и деталей. Стоимость таких поставок может в отдельных фирмах составлять до 50-60% стоимости готовых изделий. При этом уровень качества товаров, производимых крупными корпорациями, ставится в зависимость от качества узлов, поставляемых субподрядными фирмами, многие из которых - мелкие фирмы с устаревшим оборудованием. В таких условиях крупные корпорации ("Сони", "Ниссан", "Тойота" и др.) распространяют свою практику контроля качества на независимые фирмы субподрядчиков. При этом анализируется их технология, организация производства, система управления, форма и методы оплаты труда на этих предприятиях. Количество замечаний может достигать 200-250. Затем определяются сроки устранения этих недостатков, которые строго контролируются. На следующем этапе взаимоотношений с поставщиками по рекомендациям головного концерна ведётся перестройка методов управления в фирмах. Естественно, что подобные методы работы с поставщиками требуют больших затрат труда со стороны головного концерна. Поэтому крупные компании стараются минимизировать количество фирм-поставщиков, с которыми поддерживаются долговременные отношения. Важную роль в повышении качества и улучшении организации труда играют так называемые "кружки контроля качества". Подобный кружок представляет собой группу рабочих с одного производственного участка: число участников обычно составляет от 4 до 8 человек. Большая численность, как показывает опыт, не даёт достаточной возможности "выразиться" каждому участнику. Кружок собирается, как правило, один-два раза в неделю в рабочее время на 1-1,5 часа. Суть встречи - выявление проблем, влияющих на эффективность производства и качество продукции и подготовка предложений по их решению. Основное отличие таких кружков от индивидуального рационализаторства состоит не только в коллективной работе, но и в её целенаправленности, а главное - в существовании единой методической базы. Все члены кружков обучаются методам статистического контроля качества, анализа проблем и выработки оптимальных решений. В итоге появляется возможность содержательно анализировать производственные проблемы, оценивать влияние каждой из них на качество и эффективности работы, разрабатывать конкретные решения и проводить их в жизнь с помощью администрации предприятия. По данным проведённого в 1985 г. обследования, число предложений, поданных участниками таких кружков по стране, составляет около 2,5 млн. с общим эффектом в размере 10 млрд. долларов. Однако результаты деятельности кружков контроля качества не исчерпываются прямым экономическим эффектом. Гораздо более важным представляется косвенный эффект, выражающийся в создании морально-психологического климата, способствующего активизации деятельности рабочих по совершенствованию организации труда на собственном участке. Использование японскими фирмами системы материальных и моральных стимулов, навязчивая пропаганда сформированных стереотипов поведения исподволь приучают к созданию необходимости интенсивного труда с высоким качеством /С. Рогинко. Подчинение цели. НТР: проблемы и решение,1986, № 17/. Думается, что исчерпывающий анализ японской системы управления качеством должен стать предметом детального исследования на предприятиях нашего народного хозяйства для возможного его использования. Тем более, некоторый опыт применения уже появился и описан в литературе /Опыт работы групп качества на ленинградских предприятиях – Л., ЛДНТП, 1989/.
2.СИСТЕМА "ДЖИТ" (США) - это новая форма организации "джаст ин тайм", буквально означающая "производство точно в срок". Её фундаментальный смысл: ноль запасов, ноль отказов, ноль дефектов. Более подробно, ДЖИТ есть технология, которая подразумевает снижение запаса материалов благодаря подаче деталей на каждый участок производства в тот момент, когда они там нужны. Эта технология называется ещё "точно вовремя". Здесь нет особой премудрости, и, если говорить просто, то это борьба за ликвидацию складов комплектующих изделий и идеально поставленное снабжение со стороны смежников и поставщиков. Например, "запас прочности" складов "Тоёты" - два-три часа в среднем, по ряду узлов чуть выше - максимум полдня. Для сравнения, у американских автомобильных концернов этот показатель составляет как минимум месяц и больше. /С. Агафонов Японский автомобиль. Известия, 1990, 9 марта/. Складирование впрок - это выброшенные деньги, время и нерациональное использование площади - таков принцип "Тоёты". Однако переход на ДЖИТ - задача непростая. Эта схема (рис. 2) бросает вызов традиционной организации производства, оказывая особенно сильное влияние на четыре его области: - управление материально-техническим снабжением; - структуру производственного центра; - отношения "поставщик-потребитель"; - отношения "управление – непосредственное производство". В конечном итоге схема ДЖИТ направлена на интеграцию и автоматизацию каждой стадии производства, начиная с проектирования и вплоть до гарантийного обслуживания потребителя. Характерные черты этой тенденции - проектирование с учётом возможностей производства, автоматизированное производство и контроль качества с использованием ЭВМ. Фактически специалисты по ДЖИТ выступают даже против его внедрения до тех пор, пока вышеперечисленные требования не будут полностью выполнены. Реализация первых проектов в США началась на пяти заводах компании "Дженерал электрик" в 1981 г. В том же году компания "Кавасаки" на своём заводе в Линкольне (Небраска) и "Тоёта" на заводе в Лонг Бич (Калифорния) перешли от стандартных производственных операций к ДЖИТ-производству. Используя эту новую технологию на заводе компании "Хьюлетт-Паккард" (где производят миникомпьютеры "HP 3000" серии 68), время сборки комплекта, состоящего из 31-й печатной платы, сократилось с 15 дней в 1982 г. до 11,3 часа в 1986 году. За тот же период стоимость находящихся одновременно в производстве печатных плат снизилась с 670 тыс. долларов до 20 тыс., а количество не выполненных в срок заказов упало в среднем с 200 до 2-х. Контроль над складскими запасами является своего рода краеугольным камнем ДЖИТ-производства. Сокращение их путём замены крупносерийного производства мелкосерийным и ликвидация любых тормозящих производство запасов - часто первый шаг при внедрении этого метода. Следующий важный шаг - постепенное снижение количества деталей, хранящихся на складе, обнаружение скрытых проблем и ведение производства с минимальным складским запасом. Как поступить приэтом? Всё зависит от вашего решения - или сокращаете потери времени на наладку, или увеличиваете скорость станка, или заменяете оборудование... ДЖИТ способствует мелкосерийному производству благодаря тому, что позволяет ежедневно менять ассортимент продукции в соответствии со спросом. До внедрения гибких производственных систем (ГПС) мелкосерийное производство считалось убыточным из-за того, что установка соответствующего автоматического оборудования на
короткий режим работы обходилось слишком дорого. Однако сегодня ГПС убеждают в том-то мелкосерийное производство экономически оправдано и технически возможно, вплоть до изготовления изделия в единственном экземпляре. ДЖИТ-схема делает переналадку оборудования для изготовления разных деталей экономичной как с точки зрения стоимости, так и времени. Кроме того, при переводе с производства одного типа детали на другой расходы могут быть значительно снижены за счёт изменения лишь программы изготовления (сборки), а не замены узлов оборудования, без остановки производства. С переходом от групп станков к производственным ячейкам ДЖИТ позволяет максимально использовать и другую концепцию - групповую технологию. По традиционной методике фирма, производящая, например, интегральные схемы, сможет группировать вместе всё оборудование для монтажа компонентов в одной части предприятия. Печи отжига, например, будут в другой части и т.д. Секционное построение производства ведёт к отказу от групповой расстановки оборудования и к созданию нескольких ячеек, в каждой из которых будет по одному станку каждого типа, размещённых последовательно в соответствии с технологическим процессом. Секционная технология даёт оператору более полный контроль над производственным процессом, на каждой операции. Так как при ДЖИТ-схеме деталь всё время находится в производственном процессе, а не лежит в накопителях, секционное производство более эффективно, если рабочее место организовано в виде буквы U, а не вытянутой в линию. Такая организация рабочего места экономит площадь и позволяет оператору быстрее передвигаться от станка к станку. Реконструкция рабочих мест в ячейки экономит и время на переналадку. При ДЖИТ-производстве ничто не изготовляется на том или ином участке до того, как детали с него не будут затребованы для конечной сборки. Изготовленная деталь лежит на уборочном участке до тех пор, пока рабочий с другого участка не готов к тому, чтобы принять её для выполнения последующих операций. Сигнал, который указывает оператору взять деталь - "канбан" (японское слово, означающее наглядную запись или таблицу). Это может быть или карточка, содержащая информацию о данной детали, или "предметный канбан", например, контейнер, в котором размещается определённое количество деталей, или место на полу, которое, когда оно становится незанятым, является сигналом к тому, чтобы произвести или поставить дополнительное количество деталей. В Японии последняя модификация сигнальной системы "канбан" базируется на устройствах, считывающих штриховые коды, и на оптических системах распознавания, позволяющих автоматически идентифицировать детали с помощью компьютера. Детали доставляются на автоматически управляемых тележках (робокарах) или с помощью конвейеров. Нажав на кнопку, включающую красную лампочку, рабочий, собирающий изделие, может остановить конвейер. Это - сигнал о серьёзной проблеме, например, о неправильной установке детали, или о том, что кончается какой-либо материал. Но более важно то, что это является также сигналом для рабочих и руководства приступить к анализу и решению возникшей проблемы. Жёлтый свет сигнализирует о необходимости замедления конвейера, а зелёный означает, что все системы работают нормально. Такая сигнальная система позволяет сразу информировать руководство и рабочих о состоянии производственного процесса. Главное же в том, что она обеспечивает мгновенную обратную связь и требует незамедлительного устранения проблемы. Это означает, что меньше будет отходов и деталей, требующих переделки, а также побуждает рабочих к принятию решений к немедленному выявлению и устранению причин неисправностей. Хотя приостановка конвейера обходится дорого, это оказывается дешевле, чем накапливание большого количества изделий с браком. Полная остановка поточной линии иногда случается и при традиционной производственной схеме, но обычно остановка не происходит немедленно. В отличие от традиционной организации производства, где осуществляется статистический отбор образцов для контроля, а также контроль лишь в завершающей стадии, при новой производственной схеме оператор осуществляет стопроцентный контроль качества каждой детали. В Японии руководство предприятия обычно считает нормой, когда горит много жёлтых огоньков. В противном случае делается вывод, что конвейер движется слишком медленно или на нём занято слишком много рабочих. В этом случае рабочие могут быть направлены на другой участок до тех пор, пока жёлтые лампочки снова не начнут зажигаться. Если все жёлтые лампочки горят, то это - сигнал к тому, чтобы добавить рабочих на этот участок или уменьшить скорость конвейера. При внедрении системы ДЖИТ в производство возникали трудности в привлечении поставщиков, деятельность которых не отвечала поставленным требованиям. Смежники должны были обеспечивать бездефектную продукцию, поскольку входной контроль качества отсутствовал. Но эти проблемы сгладились благодаря постоянному контакту со смежниками и укреплению взаимопонимания. Считается, что ДЖИТ изменит характер конкуренции: выживет скорее тот смежник, который будет поставлять качественную продукцию, а не тот, кто будет бороться за цену. /Знакомьтесь: "ДЖИТ-производство. Перевод с англ. Н. Кузнецовой. НТР: проблемы и решения, 1987, №8/.
3.СИСТЕМА РАЗРАБОТКИ И ПОСТАНОВКИ ПРОДУКЦИИ НА ПРОИЗВОДСТВО (ГОСТ15001-88) устанавливает общий порядок разработки, согласования и утверждения технического задания, конструкторско-технологической документации, проведения её экспертизы и пр. Продукция, подлежащая разработке и постановке на производство, должна удовлетворять требованиям заказчика и обеспечивать возможность эффективного её применения потребителем (заказчиком) и (или) возможность экспорта. Разработчик на основе исходных требований заказчика, изучения спроса, условия применения, тенденций развития и имеющегося научно-технического задела проводит научные исследования, опытно-конструкторские и технологические работы, включая патентные исследования /ГОСТ 15011-96/, функционально-стоимостный анализ, моделирование, художественное конструирование и другие прогрессивные методы создания продукции. При этом следует руководствоваться нормативно-техническими и др. документами, в которых установлены значения показателей, определяющих технический уровень продукции, требования сопротивляемости внешним воздействиям, заменяемости и совместимости составных частей и продукции в целом, безопасности, охраны здоровья и природы. Разработка и постановка продукции на производство в общем случае предусматривает: - разработку Т3; - разработку технической и нормативно-технической документации; - изготовление и испытания образцов продукции; - приёмку результатов разработки; - подготовку и освоение производства. ТЗ - основной документ для разработки продукции. Оно должно содержать технико-экономические требования к продукции, определяющие её потребительские свойства и эффективность применения, перечень документов, требующих совместного рассмотрения, порядок сдачи и приёмов результатов разработки. При необходимости ТЗ может содержать также требования к подготовке и освоению производства (более подро6но - ГОСТ20504). Конкретное содержание ТЗ (ГОСТ 20504-81) определяет заказчик и разработчик, а при инициативной разработке - разработчик. В качестве ТЗ допускается использовать любой документ (контракт, протокол, эскиз и др.), содержащие необходимые и достаточные требования для разработки, а также образец продукции, предназначенный для воспроизведения. Для разработки ТЗ могут привлекаться и др. заинтересованные организации - изготовитель, головная организация по виду продукции, внешнеторговая организация и пр. Разработчик на основе требований ТЗ с учётом результатов испытаний опытных образцов (партий) разрабатывает проект нормативно-технической документации на конкретную продукцию (технические условия (ТУ) или стандарт) или отражает все требования к качеству продукции в технической документации. Содержание ТУ определяется ГОСТом 2.102-68 ЕСКД. Для подтверждения соответствия технической документации изготовляют опытные образцы (если их не было ранее) или опытные партии. Приёмочные испытания проводит разработчик совместно с заказчиком или приёмочная комиссия. Комиссия составляет акт, в котором указывается: - соответствие разработанной продукции заданным требованиям и рекомендации к её производству; - результаты оценки технического уровня продукции; - рекомендации об изготовлении установочной серии (для серийного и массового производства); - замечания и предложения по доработке продукции Подготовка и освоение производства обеспечивают готовность к серийному (массовому) производству. Подготовку начинают проводить параллельно с разработкой технической документации и изготовлением. Освоение производства проводят в процессе изготовления установочной серии (первой промышленной партии): выполняют мероприятия по отработке технологии и подготовке персонала к выпуску продукции со стабильными свойствами и в заданном объёме. В качестве отдельных подсистем Системы разработки и постановки продукции на производство в нормативной литературе представлены: - порядок проведения патентных исследований (ГОСТ 15011-96); - патентный формуляр (ГОСТ 15012-84); - снятие продукции с производства (ГОСТ 15801-80) и др.
4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ (кадровая политика, социальный менеджмент) реализуется в процессе и формах найма, условиях контракта, системе оплаты и стимуляции труда, образовании специалистов и является (по мнению крупнейших специалистов в области управления) фундаментом любой организации, во многом определяющим её конкурентоспособность. Заметим, что управление производством - это в первую очередь есть управление персоналом - так считают японцы, сотворившие мировое чудо. Во всём мире давно поняли: кадры - самая инерционная часть фирмы. Надо что-то делать. Возникла идея - необходимо, в первую очередь, разработать "философию управления" кадрами, специфическую для каждой фирмы. Только при этом менеджеры-кадровики могут стать ключевыми фигурами в процессе развития научно-технического прогресса в своей организации и, в частности, в направлении производительности труда, улучшении качества работы, в воспитании нового отношения людей к своей работе и пр. Например, социологические исследования, проведённые в США, показали, что только 13% успеха фирмы зависит от технической вооружённости производства и квалификации работников, а 87% - от отношения людей к работе /Э. А. Мельников. Инженерный вакуум. ЭКО, 1985, № 10/. Вот вам и цена активизации человеческого фактора! Известно, что деятельность людей всегда частично основывается на исходных положениях, которые они выдвигают. Эти положения в отношении других людей реализуются в вопросах: можно ли им доверять? любят ли они работать? могут ли они работать творчески? почему они действуют так, а не иначе? как нужно с ними обращаться? и пр. Эти вопросы в своей совокупности и составляют философию кадрового менеджмента. Нет сомнения, что человек привносит в свою работу свою изначальную философию, основывающуюся на его опыте, образовании и происхождении. Но эта философия должна постоянно развиваться, ибо человек впитывает в себя новые знания и опыт. Некоторые факторы, влияющие на развивающуюся философию, представлены на схеме (рис. 3).
|