АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Осознание созидательной силы конкуренции, приводящей к снижению издержек производства, быстрому обновлению ассортимента продукции, улучшению ее качества и тем самым повышению конкурентоспособности данной продукции и фирмы, ее производящей, побуждает государство обеспечить ее правовую защиту путем разработки законодательства, ограничивающего монополистическую деятельность. Антимонопольное регулирование деятельности предпринимателей формируется во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. В Российской Федерации антимонопольное законодательство появилось с переходом к рыночной экономике. Основополагающим антимонопольным законом является Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пересечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направленный на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Основополагающим в законе является определение области фактической конкуренции, то есть товарного рынка, под которым понимается сфера обращения товара, не имеющих заменителей, или взаимозаменяемых товаров на территории России. Установление доминирующего положения на рынке влечет за собой включение хозяйствующих субъектов в Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов. Пресечением монополистических проявлений и обеспечением развития конкурентно-рыночных отношений занимается Министерство по антимонопольной политике Российской Федерации (МАП РФ). Закон запрещает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предпринимать действия, которые могут ограничить конкуренцию или ущемить интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. К таким действиям относятся: изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышение цен; навязывание контрагенту условий договора, не выгодных ему или не относящихся к предмету договора; включение в договор дискриминирующих условий; создание препятствий доступу (выходу из) на рынок другим хозяйствующим субъектам; нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными актами. Запрещаются любые соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение на установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, наценок; повышение, снижение цен на аукционах и торгах; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или покупок, по ассортименту товаров; ограничение доступа на рынок либо устранение с него хозяйствующих субъектов, отказ от заключения договоров с конкурентными продавцами или покупателями. Органам власти и управления запрещается принимать акты и совершать действия, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов, в том числе устанавливать запреты на определенные виды деятельности в какой-либо сфере; вводить запреты на продажу товаров из одного региона в другой; давать указания о первоочередной поставке товаров или о приоритетном заключении договоров. Запрещается необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности и предоставлять налоговые или иные льготы. Для предупреждения подобного положения дел, государством осуществляется предварительный контроль за созданием, слиянием и присоединением союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений и предприятий. Для получения согласия на создание таких организаций в антимонопольный орган представляются учредительные документы. В свою очередь, антимонопольный орган осуществляет контроль за приобретением контрольного пакета акций, паев, долей участия. В целях пресечения недобросовестной конкуренции вводится государственное регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов, включенных в Государственный реестр. Такие предприятия-монополисты обязаны декларировать повышение свободных цен на продукцию, по которой они являются монополистами. То есть они должны объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать новую цену и дату ее введения в действие в органах ценообразования. При этом предприятия-монополисты представляют следующие данные: - предлагаемое изменение цен; - калькуляцию себестоимости продукции с расшифровкой удорожания - объем производства в предыдущем и текущем годах; - достигнутый и планируемый размеры прибыли от реализации, - обоснование причин изменения цен. Таким образом, наряду с законодательным антимонопольным регулированием применяются методы нормативно-ориентирующего воздействия: влияние на ценообразование, государственные субсидии.
|
