Особенности ТОН в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.
В 1945 г. было введено понятие «районы, приравненные к Крайнему Северу», для поощрения притока специалистов из других районов страны при широкомасштабном освоении северных территорий. Российский Север занимает полностью или частично территорию 27 субъектов РФ, т.е. около 60% территории страны. Здесь расположены 70 городов, много мелких поселений. Общая численность населения российского Севера – 12 млн чел. Значение Севера для экономики России исключительно велико. Разведанные здесь месторождения сосредоточивают 1/3 мировых запасов никеля, 1/10 меди, 15% кобальта и 30% платиноидов. Кроме того, на Севере сконцентрировано 100% российских алмазов, 80% нефти и газа, 90% олова и т.д. На Севере добывается 50% деловой древесины, основная часть пушнины, речной и морской рыбы. Север дает 3/5 всех валютных поступлений страны. Северный морской путь является глобальной транспортной системой, способной обеспечивать кратчайшие перевозки: транзит в США и Японию. Север – не затратная, а эффективная территория, позволяющая укреплять позиции страны в мировой экономике. Он приносит в федеральный бюджет в 1,7 раза больше, чем получает из него в виде дотаций. Россия живет за счет Севера, хотя это многими не осознается. Основные механизмы реализации государственной поддержки на Севере должны включать следующие меры: - предоставление гарантий и компенсаций населению по возмещению дополнительных затрат на проживание и осуществление трудовой деятельности в экстремальных природно-климатических условиях; - финансовую поддержку завоза товаров, особенно в районы с ограниченными сроками транспортного обслуживания; - внедрение прогрессивных технологий и современной высокопроизводительной техники с целью трудосбережения; - отказ от создания крупных городов, особенно в Заполярье, где условия жизни для населения из средней полосы неблагоприятны и человек через 5–7 лет часто приобретает хроничекие заболевания (Норильск – платино-никилиево-медные руды – из-за выплавки меди вредные выбросы в атмосфере, после – Новокузнецк); - щадящего режима природопользования, сохранения окружающей среды, защиты традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных малочисленных народов Севера; -обеспечение опережающего развития инфраструктуры (особенно транспорта и связи) и выделение субсидий, кредитов на льготных условиях для покупки и строительства жилья. 18. Предмет и задачи дисциплины «Территориальная организация населения». ТОН - это совокупность процессов или действий по размещнию населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей. ТОН изучает факторы, определяющие пространственно и организационно оформленную среду обитания, на которой под влиянием территориального разделения труда концентрируются необходимые и достаточные условия жизнедеятельности и воспроизводства населения. Главная цель ТОН заключается в создании необходимых условий для преумножения социально-демографического, интеллектуального, производственно-технологического и природно-ресурсного потенциала данной территории, повышения уровня жизни населения, усиления воздействия социально-экономического потенциала данной территории на состояние общего социально-экономического пространства страны. Достижение этой цели предполагает решение соответствующих практических задач в области управления территориальным развитием на федеральном, региональном и местном уровне. Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах: как процесс по организации населения на какой-либо территории; как результат этого процесса – сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т.д.). Объект территориальной организации населения – это население (народонаселение), которое изучается также многими другими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения, психологией и т.д. Главная задача ТОН: построение такой системы управления, которая обеспечивала бы своевременное предоставление всех необходимых услуг населению в процессе его воспроизводства. Основные задачи ТОН, имеющие важное практическое значение: совершенствование системы государственного, регионального, муниципального управления процессами ТОН и производства; обеспечение рационального природо- и землепользования; повышение уровня и качества жизни населения страны и регионов, улучшение условий жизнедеятельности населения в каждом муниципальном образовании; развитие и преумножение демографического потенциала страны и регионов; развитие и преумножение интеллектуального потенциала страны и регионов; создание нормальных жилищных условий, охрана здоровья, организация мед. помощи, обеспечение доступности образования; выравнивание уровней экономич. и соц. развития регионов; обеспечение стабильности и устойчивости темпов экон. развития страны и регионов; эффективное управлениеие муниц. собственностью; развитие демократических начал, осуществление охраны обществ. порядка.
|
