ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ. 4 страница

Общей особенностью территориальной организации населения и производства в осваиваемых регионах с суровыми природны­ми условиями являются относительно слабые внутренние связи между предприятиями и населенными пунктами. Такие системы в основном нацелены на вывоз сырья и топлива. Размещение до­бывающей промышленности в этом случае не вызывает дополни­тельной экономической деятельности и негативно сказывается на устойчивости региональной экономики, напрямую зависящей от конъюнктуры сырьевых рынков. Расселение, как правило, носит очаговый характер.

Размещение промышленных производств со сложными про­изводственно-технологическими и трудовыми связями (маятни­ковая миграция населения) приводит к постепенной смене ком­пактных городских поселений компактно расчлененными струк­турами — взаимосвязанными поселениями в рамках городских агломераций. Агломерация — это и форма расселения, и форма территориальной организации хозяйства. Многие промышленные предприятия, распо­ложенные в городских агломерациях, имеют разветвленные про­изводственные взаимосвязи.

Концентрация специализированных производств на относи­тельно компактной территории сопровождается концентрацией населения, обладающего определенными трудовыми навыка­ми, обеспечивает возможность быстрой передачи идей и опыта. Все это приводит к так называемому эффекту агломерации, т.е. повышению производительности труда, общему росту эффек­тивности производства. В результате повышаются уровень и качество жизни населения, платежеспособный спрос, которые

также становятся фактором, способствующим созданию новых предприятий и вызывающим приток населения.

Концентрация промышленности в городах до определенного предела вызывает повышение эффективности производства. В случае превышения оптимального уровня концентрации воз­никает обратный процесс вследствие роста транспортных затрат, стоимости земли, воды и других ресурсов, а также стоимости воспроизводства рабочей силы. По мере разрастания городов и повышения стоимости землепользования часто происходит де­централизация промышленности — вынос ее за пределы города. В некоторых случаях это приводит к более быстрому росту при­городов по сравнению с центром и изменению территориальной структуры городских поселений. Это явление получило название субурбанизация.

В современной России в организации промышленного произ­водства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения само­стоятельности промышленных предприятий вызывает форми­рование мелких и средних фирм вокруг крупных предприя­тий. Другая тенденция — создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно но­вому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию круп­ных предприятий, выполняя функции внедрения новых техноло­гий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориента­ции на индивидуального потребителя. Развитие малого и сред­него бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потре­бительского спроса.

Создание в регионах интегрированных структур типа финансово-промышленных групп, компаний холдингового типа оказы­вает огромное влияние на территориальную организацию насе­ления. В последние годы осуществляется попытка адаптировать и использовать принципы и закономерности корпоративного раз­вития при разработке стратегий городов, муниципальных образо­ваний, регионов, их увязки с общесистемными целями. Крупный бизнес взаимодействует с региональными и местными властя­ми. Взаимодействие крупного бизнеса и органов государственной власти необходимо и для осуществления одной из важнейших задач структурной перестройки экономики — приоритетно­го развития отраслей обрабатывающей промышленности.

 

1. Территориальная организация топливно-энергетического комплекса.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России играет осо­бую роль в формировании и развитии ТОН как важный фактор экономической и политической интеграции страны. Он состав­ляет основу социально-экономического потенциала государства. Стоимость топлива и электроэнергии влияет на потребительские цены, это важная статья расходов населения, предприятий и бюд­жетов всех уровней. От затрат на энергоносители во многом за­висит конкурентоспособность отечественных товаров. Уровень тарифов на электроэнергию в значительной степени предопреде­ляет комфортность условий проживания населения в конкрет­ных местах. Рост цен на энергоносители привел к росту занятости в топливно-энергетическом комплексе, снижению конкуренто­способности отечественных производителей, ухудшению условий проживания.

Для ТЭК России характерно преобладание крупных органи­зационных структур. Так, «Газпром», «ЛУКойл», РАО «ЕЭС Рос­сии» входят в число крупнейших мировых компаний. Энергоиз­быточными являются относительно небольшое число регионов России (Тюменская область с входящими в ее состав Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами, Ке­меровская область, Красноярский край, республика Коми и Не­нецкий автономный округ, и некоторые другие). Остальные ре­гионы — энергодефицитны и зависимы от поставок топлива и (или) электроэнергии.

В отношении цен и тарифов на топливо и электроэнергию существует большая территориальная дифференциация, причем даже в пределах одной энергосистемы. Так, тарифы на электро­энергию для промышленных предприятий в 2000 г. отличались в различных субъектах Федерации почти в 30 раз. При этом, напри­мер, на Дальнем Востоке разница составила почти 7 раз. Не мень­ше и ценовая дифференциация тарифов на электроэнергию для населения, которая является отражением не столько различий в себестоимости производства, сколько политических заигрываний региональных властей с электоратом.

Наиболее благополучными с точки зрения производительно­сти труда выглядят основные нефтегазодобывающие регионы. Так, валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения в Тюменской области в 2001 г. составил свыше 252 тыс. руб. (для сравнения: даже в таких экономически развитых регионах, как Московская и Нижегородская области, этот показатель соста­вил 41,3 и 46,5 тыс. руб. соответственно). Самый высокий уровень заработной платы в стране — в Ямало-Ненецком, Ханты-мансийском, Чукотском и Ненецком автономных округах (эти же регионы характеризуются и чрезвычайно высокой стоимостью жизни).

Электроэнергетика. Характерной особенностью территориаль­ной организации электроэнергетики России является не изоли­рованное размещение электростанций, а работа преобладающей их части в энергосистемах. Энергосистемы — это комплекс круп­ных электростанций разных типов, соединенных между собой высоковольтными линиями электропередачи. Энергосистемы спо­собствуют территориальному рассредоточению производства и населения, позволяют существенно снизить требуемую суммар­ную мощность электростанций. Единая энергетическая систе­ма России состоит из 70 региональных энергосистем. Созда­ны объединенные энергосистемы (ОЭС) Центра, Северо-Запада, Средней Волги и Урала (между ними существуют наиболее тес­ные взаимосвязи); ОЭС Северного Кавказа, дефицит электро­энергии которой покрывается из ОЭС Центра через сети Украи­ны; ОЭС Сибири, отделенная от Урала территорией Казахстана; ОЭС Дальнего Востока работает изолированно от других энер­госистем.

В энергосистемах России преобладающим типом электро­станций являются крупные ГРЭС (государственные районные электростанции) — тепловые электростанции, работающие на органическом топливе. Важнейшие факторы территориальной организации теплоэнергетики — потребительский и топливный. Атомная энергетика ориентирована исключительно на потреби­теля, а гидроэнергетика — на гидроэнергоресурсы. Наибольшее районообразующее значение имеют крупные электростанции, производящие дешевую электроэнергию. Они притягивают энер­гоемкие и теплоемкие производства, являются важным фактором формирования промышленных комплексов и городских агломе­раций.

Густая сеть теплоэлектростанций создана в европейской части России, т.е. в районах потребления электроэнергии. Объединен­ная энергосистема Центра и Северо-запада — наиболее крупный производитель электроэнергии и основной ее потребитель. Элек­тростанции Центра работают преимущественно на привозном топливе, поступающем из восточных районов (Конаковская, Рязанская, Костромская ГРЭС и др.). Некоторые электростанции используют местные виды топлива (например, бурый уголь использует Новомосковская ГРЭС и др.). В районах потребления сосредоточены и наиболее крупные действующие АЭС (Ленин­градская, Курская, Смоленская, Калининская и Нововоронеж­ская).

Крупным регионом производства и потребления электроэнер­гии является также Урало-Поволжье. Здесь также преобладают тепловые электростанции (например, Заинская, Кармановская, Пермская, Рефтинская, Южно-Уральская и др.), но большую роль играют гидроэлектростанции. На Волге и ее притоках создан каскад ГЭС (Чебоксарская, Самарская, Саратовская и др.). Дешевая электроэнергия в сочетании с обеспеченностью водными ресурсами вызвала концентрацию промышленных узлов и город­ских агломераций со специализацией на энергоемких отраслях в бассейне Волги.

Электро­станции — важнейший фактор территориальной концентрации промышленности и роста городов. Объединенная энергосистема Дальнего Востока является одной из наиболее энергодефицитных. Она сосредоточена только в южных районах округа, но даже там существует острый дефицит электроэнергии.

Нефтяная промышленность. Ведущей отраслью топливной про­мышленности является нефтяная промышленность. Основная особенность территориальной организации нефтяной промыш­ленности — резкое территориальное несовпадение между района­ми размещения основных запасов и добычи нефти и районами переработки и нефтепотребления. Для нефтедобывающей промышленности во всем мире характерна концентрация в эконо­мически слаборазвитых регионах, и Россия не является исключени­ем. В 1990-е годы концентрация нефтедобывающей отрасли еще более возросла. Одна из причин — удобство транспортировки в районы потребления по трубопроводам и относительно низкие издержки.

Отрасль является высокоприбыльной, что объясняется высо­кой концентрацией запасов нефти, снижающей ее себестоимость, относительной дешевизной используемых трудовых ресурсов в России и высоким уровнем мировых цен на нефть. Не случайно важнейшие нефтедобывающие регионы страны — в числе ли­деров по многим показателям социально-экономического разви­тия (по душевому доходу населения, по объему платных услуг на одного жителя и др.). Вместе с тем низкий уровень развития ин­фраструктуры, суровый климат затрудняют рост поселений, осо­бенно крупногородских в районах нового освоения. Эти регионы, как правило, ориентированы исключительно на добычу нефти, поэтому их экономика чувствительна к колебаниям мировых цен на энергоносители.

В нефтедобывающих регионах возникло много новых горо­дов, строившихся только для добычи нефти и газа. Естественно, что по мере отработки разведанных месторождений эти города обречены вследствие своей моноспециализации. Создание инфра­структуры было подчинено только интересам нефтегазового ком­плекса. Особенностью систем расселения в регионах развития нефтедобывающей промышленности является их большая рассредоточенность.

Основной регион нефтедобычи — Тюменская область (особен­но входящий в нее Ханты-Мансийский автономный округ), относящаяся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. В регионе сконцентрировано около 70% российских запасов нефти, основная часть которых находится в Среднем Приобье (Самотлорское, Тарасовское, Барсуковское, Харампурское, Ме-гионское, Усть-Балыкское, Федоровское и другие месторожде­ния). Большинство городских поселений в Тюменской области возникло после начала масштабного освоения топливных ресур­сов региона в 1970-х годах. Многие из них появились вместе с нефтепромыслами (Сургут, Нижневартовск и др.).

Резервы региона в нефтедобыче заключаются в ускорении вво­да в эксплуатацию более 200 месторождений и участков. Поддер­жание объемов добычи связано с необходимостью освоения уда­ленных от транспортных путей месторождений и строительством магистральных газопроводов. Общей проблемой нефте- и газодо­бычи региона является поддержание и развитие трубопроводно­го транспорта, изношенность отдельных частей которого прибли­жается к критической.

Приволжские регионы по добыче нефти занимают второе место в стране после Тюменской области. По объему добывае­мой нефти лидирует Татарстан (Ромашкинское, Альметьевское, Елабужское, Бавлинское, Первомайское и другие месторожде­ния), есть месторождения в Саратовской и Самарской областях, Башкортостане, Пермской и Оренбургской областях и Удмуртии. Интенсивность использования нефтяных ресурсов в регионе в среднем в 2 раза выше, чем в Тюменской области, т.е. их разработка, идет более ускоренными темпами, чем в других регионах, а объемы добычи уже давно не восполняются поисковыми и раз­ведочными работами. Особенностью нефтедобывающей промыш­ленности этого региона является то, что районы добычи совпа­дают с районами потребления нефти, размещение предприятий в густонаселенных регионах.

Остальные районы нефтедобычи играют довольно скромную роль. Из них наиболее перспективными являются ресурсы рес­публики Коми и Ненецкого автономного округа, включая шельф Баренцева моря. Этот регион имеет довольно значительные за­пасы нефти и расположен относительно близко к рынкам сбыта, включая западно-европейские. Пока влияние отрасли на разви­тие городских поселений на Европейском Севере незначительно. Самым старым в России нефтедобывающим районом является Северный Кавказ. В последние годы добыча нефти и прирост за­пасов в этом регионе резко сократились, что связано не с выработанностью недр, а с сокращением объема геолого-разведоч­ных работ и капитальных вложений в добычу и обустройство. На Дальнем Востоке добыча нефти ведется на Сахалине, перспек­тивен шельф Охотского моря.

Нефтяная промышленность может строиться либо на основе пятизвенной цепочки: добыча — транспортировка — переработ­ка — транспортировка — сбыт, либо трехзвенной: добыча — транспортировка — сбыт. В России преобладает трехзвенная це­почка. Переработка нефти есть и в местах ее добычи (Тобольск, Нижневартовск, Уфа, Салават, Саратов, Самара, Новокуйбышевск, Пермь, Краснодар и др.), но в основном она осуществля­ется в регионах потребления, в густонаселенных районах. Неф­теперерабатывающие предприятия размещены в городах по пути транспортировки нефти по трубопроводам и по Волге: Вол­гоград, Саратов, Нижний Новгород, Ярославль, Туапсе, Орск, Рязань, Москва, Кириши, Омск, Ачинск, Комсомольск-на-Амуре и др. Здесь же сконцентрирован основной спрос на нефте­продукты, в том числе населения. Уровень нефтепереработки на российских нефтеперерабатывающих заводах остается низким, а западно-европейские рынки бензина — чрезвычайно насыщен­ными, чтобы отечественные производители могли в ближайшее время надеяться на масштабное присутствие на этих рынках. Поэтому существующее размещение спроса на продукцию неф­теперерабатывающей промышленности сохранится.

Для территориальной организации населения приволжских регионов характерно наличие территориально-производственных нефтехимических комплексов, включающих всю технологиче­скую цепочку добычи и переработки нефти, производства про­дукции химической промышленности. Развитию этих комплек­сов способствовало наличие углеводородного сырья (как соб­ственного, так и привозного — из Западной Сибири), а также хорошая обеспеченность водными ресурсами, электроэнергией, транспортная обеспеченность, размещение в непосредственной близости от основных потребителей продукции. Приволжье ли­дирует по производству нефтепродуктов. Другим крупным рай­оном нефтепереработки является центральная часть Европейской России. Это самая густонаселенная территория страны, характе­ризующаяся резким преобладанием городского населения, наи­более сложными системами городов и городских поселений.

Газовая промышленность. Природный газ в отличие от нефти должен сразу направляться непосредственно к потребителям. Поэтому добыча, транспортировка и потребление газа тесно свя­заны между собой. В СССР была создана Единая система газо­снабжения, основная часть которой находится на территории России. Газ — важный вид топлива для регионов, не имеющих других энергоресурсов. Это самое экологически чистое топливо, незаменимое в густонаселенных регионах, перенасыщенных про­мышленными предприятиями.

Территориальная организация газовой промышленности ха­рактеризуется в целом несовпадением регионов газодобычи и газопереработки, за исключением переработки попутного нефтя­ного газа и газового конденсата, которая тяготеет к источникам сырья. Основные ресурсы газа расположены на севере Тюмен­ской области, в Заполярье. В добыче газа доминируют комплек­сы на базе уникальных месторождений — Медвежьего, Уренгой­ского и Ямбургского. Наиболее перспективными являются мес­торождения полуострова Ямал. Удаленность этих месторождений от центров потребления (свыше 2 тыс. км) стимулировала раз­витие высокопроизводительных систем магистрального газопро­водного транспорта. Но при этом высока стоимость их соору­жения — десятки миллиардов долларов. По мнению многих спе­циалистов, ряд уникальных месторождений полуострова Ямал, расположенных в сфере досягаемости морского транспорта, бо­лее целесообразно разрабатывать для производства сжиженно­го газа или ориентировать на переработку газа в моторное топ­ливо.

В Приволжье преобладают газоконденсатные месторождения, содержащие кроме метана конденсат, пропан, бутан и другие при­меси. Оренбургское газоконденсатное месторождение являет­ся крупнейшим в европейской части страны, оно содержит свыше 6% всех запасов газа России. В Саратовской области ведется до­быча на Курдюмо-Елшанском, Степановском газоконденсатных месторождениях, и Башкирии — на Канчуринском, Маячном, Беркутовском, Ермолаевском и др. Газоконденсатные месторождения служат важным фактором районообразования, так как дают исходное сырье для топливных и химических отраслей. Так, на базе Оренбургского месторождения создан крупный промышленный комплекс, производящий газ, газовый конденсат, серу и пр.

На юге России запасами газа располагают Калмыкия, Волго­градская и Астраханская области, Дагестан, Краснодарский и Ставропольский края. Наиболее крупным является Астраханское газоконденсатное месторождение. На Европейском Севере число эксплуатируемых месторождений газа невелико, основная их часть размещена в республике Коми (Вуктыльское и др.). Значительны запасы газа в Ненецком автономном округе, куда постепенно будет перемещаться добыча. В Сибири (кроме Тюменской области) и на Дальнем Востоке размеры разведанных запасов газа незначительны, добыча ведется на Сахалине, в Якутии и Томской области.

Основные регионы переработки газа — центральные районы страны, Приволжье и Сибирь, а также Астраханская область. Они различаются по номенклатуре и масштабу выпускаемой продук­ции. Попутный газ утилизируется на газоперерабатывающих и сажевых заводах (Сургутском, Шкаповском, Туймазинском, Миннибаевском, Отрадненском и др.). Эксплуатируются подзем­ные газохранилища.

Угольная промышленность. Угольная промышленность являет­ся основой небольших населенных пунктов преимущественно в восточных районах России. Угольные базы с крупномасштабным производством притягивают многочисленные смежные и сопут­ствующие производства и становятся основой крупных терри­ториально-производственных образований и сети поселений. Современная территориальная организация угольной промыш­ленности характеризуется исключительно высокой концентраци­ей угледобычи на юге Сибирского федерального округа (свы­ше 75% общероссийской добычи), преимущественно в Кемеров­ской области и на юге Красноярского края. При этом в большин­стве регионов России также ведется добыча угля, но в основном местного значения.

Самым крупным угольным регионом является Кузбасс, где развитие угледобычи вызвало бурный рост городов. Кузнецкий каменноугольный бассейн располагает крупными геологически­ми запасами высококачественного угля разных марок, значи­тельная часть которого — коксующийся уголь. В настоящее вре­мя Кузбасс — это территориально-производственный комплекс, включающий предприятия угольной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности, теплоэнер­гетики, тяжелого машиностроения, а также легкой и пищевой промышленности и др.

Огромное комплексообразующее значение имеет Канско-Ачинский бурый уголь вследствие масштабности его добычи и крайне низкой себестоимости. Уголь малотранспортабельный, поэтому его вывоз ограничен. Предпочтительнее его использовать на ме­сте для массового производства дешевой электроэнергии. Восточ­ный Донбасс на территории Ростовской области имеет в основ­ном местное значение.

Российский рынок угля подвергся в 1990-х годах значительной трансформации под действием ценового фактора. Так, на регио­нальном рынке Центра России конкурируют кузнецкий, печор­ский и донецкий (из Украины) коксующийся уголь. Печорский уголь стал более конкурентоспособным после предоставления предприятиям Воркуты льготных железнодорожных тарифов и даже «отвоевал» у Кузбасса небольшую часть уральского рынка.

Из ведущих угольных бассейнов самое значительное влия­ние на территориальную организацию населения оказал Кузбасс, где на базе добычи угля и развития сопутствующих производств возникло целое «ожерелье» городов, резко возросла численность и плотность населения, в первую очередь городского.

Комплексообразующая роль Южно-Якутского бассейна пока невелика. На его базе возникло производство электроэнергии — Нерюнгринская ГРЭС. Коксующийся же уголь не имеет потреби­теля на Дальнем Востоке и вывозится на экспорт. Предполагает­ся, что в перспективе в этом регионе будет создана металлургия полного цикла, что положит начало развитию цепочки взаимосвя­занных отраслей.

Угольная промышленность относится к числу наиболее депрес­сивных отраслей экономики, свыше половины угледобывающих предприятий убыточны. Проводимая политика реструктуризации отрасли направлена на постепенный вывод из эксплуатации убы­точных шахт и разрезов. Например, первоочередному закрытию подлежат многие шахты в Ростовской области, на Урале, в Прокопьевско-Киселевском районе Кузбасса. Параллельно решают­ся вопросы занятости рабочих и социальные проблемы террито­рий. Трансформация системы управления угольной промышлен­ностью должна привести к сокращению функций государства в управлении предприятиями, к коммерциализации их работы на базе развития акционерной и других форм собственности.

 

1. Территориальная организация машиностроительного и металлургического комплексов.

Машиностроительный комплекс. Машиностроительный комп­лекс является самым сложным по своей производственно-отрас­левой и организационно-управленческой структуре, он включает машиностроение (в том числе энергетическое машиностроение, станкостроение и инструментальную промышленность, приборо­строение, транспортное машиностроение, тракторостроение, сельскохозяйственное машиностроение, производство технологи­ческого оборудования) и металлообработку. В зависимости от технологических особенностей производства выделяют тяжелое, общее, среднее, точное и сложное машиностроение, различающие­ся материалоемкостью, трудоемкостью и наукоемкостью.

Машиностроение — важнейшая отрасль экономики России, от уровня развития которой в той или иной мере зависит состояние всех других отраслей. Машинотехническая продукция, являясь основным видом средств производства, остается структурно опре­деляющим фактором развития любой экономики. В 1990-е годы объем производства в отрасли резко сократился, ее доля в струк­туре промышленного производства упала, в настоящее время она составляет 20,5% (на 2002 г.). При этом доля машиностроения в структуре занятости выше — около 35% от численности промышленно-производственного персонала. Снизилась конкурентоспо­собность отечественного машиностроения не только на мировом, но и на внутреннем рынке. Невысокая инвестиционная привле­кательность машиностроительного комплекса ограничивает его развитие в условиях рыночной экономики.

Машино­строительные предприятия — необходимое звено любого промыш­ленного комплекса. При этом в отрасли крайне высок уровень концентрации: свыше 50% его продукции дают всего 10 регионов: Самарская область, Москва и Московская область, Нижегород­ская, Ульяновская и Челябинская области, Татарстан, Санкт-Петербург, Свердловская и Новосибирская области. Характерной особенностью машиностроительного комплекса является широкое развитие межотраслевых и внутриотраслевых связей в рамках про­изводственного кооперирования, распространение интеграцион­ных структур. В отрасли созданы многочисленные производствен­ные и научно-производственные объединения.

Для машиностроительного комплекса характерна достаточно глубокая специализация, в том числе предметная, подетальная и технологическая. Это вызывает увеличение числа предприятий-смежников, расположенных в других городах и регионах, услож­нение связей. Велика роль машиностроения в деконцентрации производства и населения путем перераспределения производ­ственных мощностей и рабочей силы внутри урбанизированных ареалов. С точки зрения рационального использования трудовых ресурсов подетально и технологически специализированные предприятия выгодно размещать в небольших городах и посел­ках городского типа с более дешевой рабочей силой. Самые ши­рокие связи по сбыту готовой продукции имеют отрасли предмет­ной специализации.

Российское машиностроение недостаточно сбалансировано по структуре производства, его специализация не всегда ориенти­рована на удовлетворение внутренних потребностей регионов, что вызывает дополнительные затраты на транспортировку. Так, основная часть продукции машиностроения, производимая в во­сточных районах, вывозится в европейскую часть, в то же время 60% потребностей восточных районов в машиностроительной продукции удовлетворяется за счет ее ввоза.

Металлургический комплекс. Металлургия относится к числу важнейших базовых отраслей экономики и занимает видное ме­сто в промышленном производстве России, выпуская 18,6% про­мышленной продукции (данные за 2002 г.). В металлургическом комплексе занято около 10% промышленно-производственного персонала. Это в значительной степени экспортно-ориентирован­ная отрасль, в середине 1990-х годов Россия вышла на первое место в мире по экспорту металлопродукции. Металлургический комплекс включает отрасли черной и цветной металлургии. Помимо выплавки металлов и производства готового проката от­расль включает также добычу и обогащение руд. В территориаль­ном аспекте отдельные стадии металлургического производства могут быть расчленены.

Концентрация производства в цветной металлургии крайне высока: на 10 ведущих регионов приходится почти 80% объ­ема производства отрасли. На первом месте по выпуску цветных металлов находится Красноярский край, на втором — республи­ка Саха (Якутия), на третьем — Свердловская область. Эти три региона обеспечивают производство свыше 50% продукции от­расли. Организация производства тяжелых цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.) характеризуется комбинированием и кооперированием с другими отраслями (например, с химиче­скими производствами, промышленностью строительных мате­риалов). Основной регион выплавки тяжелых металлов — Урал. Наиболее сложные территориальные сочетания различных произ­водств возникают в процессе выплавки легких цветных металлов.

В 1990-е годы произошли существенные изменения в тер­риториальной организации алюминиевой промышленности. В настоящее время два крупнейших производителя — Краснояр­ский и Братский алюминиевые заводы контролируют свы­ше половины отраслевого объема производства, еще два — Саян­ский и Новокузнецкий заводы стремятся к доминирующему положению в отрасли. Остальные предприятия не играют сущест­венной роли. Уральские алюминиевые заводы практически неконкурентоспособны вследствие неудачного размещения — с ориентацией на сырье (бокситы), а не на дешевую электроэнер­гию.

Черная металлургия полного цикла (производство чугуна, стали и готового проката) обладает большим районообразующим значением, так как притягивает многие производства тяжелой промышленности: металлоемкое машиностроение, теплоэнерге­тику, промышленность строительных материалов, химическую промышленность и др. В качестве трудозамещающих отраслей в центрах, где расположены комбинаты, формируются легкая и пи­щевая промышленность. Полный металлургический цикл требует больших транспортных потоков, поэтому в районах размещения комбинатов развивается транспорт, который является важным системообразующим фактором ТОН. Таким образом, основной фор­мой ТОН в районах концентрации черной металлургии полного цикла являются городские агломерации на базе промышленных узлов.

Крупные комбинаты черной металлургии сосредоточены в следующих центрах: Новокузнецк, Череповец, Магнитогорск, Челябинск, Нижний Тагил, Новотроицк, Тула, Липецк и Старый Оскол. Эти города относятся к категории крупных, являются ядром городских поселений. Территориальная организация насе­ления в районах добычи железной руды также характеризуется преобладанием взаимосвязанных городских поселений на базе промышленных узлов. Например, в Курской области видное ме­сто занимает Железногорский промышленный узел, в Белгород­ской — Старооскольско-Губкинский. Передельные металлургиче­ские предприятия обычно дополняют производственный профиль городов. Передельная металлургия развита в машиностроительных районах и центрах с ориентацией на потребителя.

Характерной особенностью российской металлургии является преобладание крупных предприятий и развитие интеграционных процессов. Многие комбинаты и заводы входят в состав холдин­говых компаний и финансово-промышленных групп. Например, в состав ФПГ включены такие промышленные гиганты, как Маг­нитогорский, Западно-Сибирский, Орско-Халиловский метал­лургические комбинаты, Красноярский алюминиевый завод, Челябинский трубопрокатный завод. Велико влияние отрасли на региональное развитие. Например, металлургический комбинат в Череповце стал основным фактором, повлиявшим на то, что именно этот город, а не областной центр является экономиче­ским центром Вологодской области.