ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ. 6 страница

По уровню производительности труда в сельском хозяйстве Россия отстает в 3—4 раза от развитых стран. Это связано с низ­кой интенсификацией сельскохозяйственного производства, сла­бым внедрением новых технологий, недостаточным использова­нием минеральных удобрений, слабой материально-технической оснащенностью, большим объемом ручного труда, деградацией почв в результате их нерационального использования и др.

Острый характер носят социальные проблемы села. Уровень жизни на селе значительно уступает городскому: сравнительно низка обеспеченность сельского населения учреждениями куль­туры, здравоохранения и народного образования, рацион пита­ния населения более скуден и менее сбалансирован, заработная плата значительно ниже, а цены выше и т.д. Все это ведет к ми­грации населения из деревни в город, причем выбывает молодежь, идет процесс старения населения, и вымирания российского села.

Природно-ресурсный потенциал России позволяет произво­дить здесь практически все основные виды сельскохозяйственной продукции, лишь некоторые из них ограничены природными условиями (теплолюбивые фрукты и овощи и др.). Тем не менее, Россия является одной из основных стран — импортеров продо­вольствия. Основные причины — неэффективное производство, большие потери и низкое качество продукции. Россия относи­тельно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, но их размеры постоянно сокращаются, что связано с изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство, а в последние годы и с убыточностью сель­скохозяйственного производства. Постепенно снижается и размер площади сельхозугодий и пашни на душу населения.

Основное направление развития сельского хозяйства — интен­сификация производства. Интенсификация означает увеличение материальных и трудовых затрат на единицу земельной площади с целью повышения выхода сельскохозяйственной продукции с каждого гектара, улучшения ее качества, роста производительно­сти труда, снижения себестоимости единицы продукции. Она яв­ляется наиболее эффективным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются комплекс­ная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяй­стве, совершенствование используемых технологий производства. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализа­ции сельскохозяйственного производства, развития агропромыш­ленной интеграции.

Основные отрасли сельского хозяйства — растениеводство и животноводство, в которых выделяются подотрасли: зерновое хо­зяйство, кормопроизводство, производство технических культур (льноводство, свекловодство и пр.), садоводство, овощеводство, скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство и пр.

Растениеводство производит 52% объема сельскохозяй­ственной продукции в России. Эту отрасль можно считать осно­вой сельского хозяйства, так как от ее развития во многом зави­сит и уровень животноводства. Зерновое хозяйство занимает ве­дущее место в растениеводстве: под зерновыми занято более половины пашни, на него приходится более 1/3 стоимости вало­вой продукции растениеводства и почти 1/3 всех кормов в живот­новодстве. Отрасль имеет и огромную социальную значимость, так как хлебопродукты формируют 40% дневной потребности рацио­на человека в пище. Зерно — главный источник дохода для основ­ной части сельских товаропроизводителей. Отрасль формирует значительную часть бюджета страны.

Основная зерновая культура в России — пшеница (озимая и яровая) требовательна к почвам, это теплолюбивая культура. Основные районы производства озимой пшеницы — Северный Кавказ и Черноземный центр. Посевы яровой пшеницы сосредо­точены в Поволжье, на Южном Урале, в Сибири и Нечерноземье. Основные крупяные культуры: просо, гречиха, рис. Просо выращивают преимущественно в степной зоне Центра, Поволжья, на Северном Кавказе и Урале. Основные районы про­изводства гречихи: Черноземный Центр, Поволжье и Урал. Рис выращивается в России на Северном Кавказе, в низовьях Волги и Приморском крае.

Основной масличной культурой является подсолнечник. Его возделывают на Северном Кавказе, в Поволжье и Центральном Черноземье. Ведущая техническая культура в России — лен. Он в основном выращивается в Центре и на Северо-Западе. Основные районы возделывания сахарной свеклы — Черноземный Центр и Северный Кавказ.

Картофель в стране выращивается практически повсеместно, однако картофелеводство является товарной отраслью в Центре, Волго-Вятском районе и Западной Сибири. Основные посевы овощей находятся на Северном Кавказе, в Поволжье, Чернозем­ном Центре и некоторых других регионах. На Юге России важ­ной товарной отраслью является садоводство.

Животноводство является одной из основных отраслей сельскохозяйственного производства: оно дает 48% валовой про­дукции, аккумулирует 75% основных производственных фондов и 70% трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. Значение живот­новодства определяется также тем, что оно производит самую не­обходимую и биологически ценную продукцию в рационе пита­ния человека.

Эффективное производство продукции животноводства невоз­можно без создания прочной кормовой базы. Кормовая база — это производство, хранение и расходование кормов для всех видов животных и птиц. Кормовая база животноводства зависит от при­родных условий и оказывает влияние на специализацию живот­новодства и размещение его отдельных отраслей. Например, раз­ведение крупного рогатого скота мясного направления и овцевод­ство развиваются и размещаются там, где есть значительные сенокосные и пастбищные угодья, а свиноводство и птицеводство Ориентируются на земледельческую кормовую базу.

Проблема кормов в сельском хозяйстве России является од­ной из самых острых. Низкая продуктивность животноводст­ва напрямую связана с низким уровнем кормления животных (например, по калорийности в год он составляет лишь 57—61% от уровня рациона животных в США). Основным направлением в решении проблемы кормов является интенсификация кормо­производства, которая включает мероприятия по улучшению структуры кормовых площадей, повышению урожайности кормовых культур, продуктивности сенокосов и пастбищ, мелиорации и химизации кормовой базы, улучшению семеноводства кормо­вых культур, укреплению материально-технической базы кормо­производства, внедрению новых форм организации труда и др.

Ведущей отраслью животноводства является скотоводство. Крупным поголовьем скота обладают Урал, Поволжье, Сибирь и Юг России. Молочное и молочно-мясное скотоводство распола­гается преимущественно в пригородных зонах. Традиционно мо­лочное скотоводство тяготеет к районам интенсивного земледе­лия. Основные районы молочного и молочно-мясного скотовод­ства: лесные (Нечерноземье), лесостепные и степные районы (Среднее Поволжье, Средний Урал и Сибирь). Мясное и мясо­молочное скотоводство преимущественно экстенсивного типа развито в засушливых степных и полупустынных районах (Ниж­нее Поволжье, Северный Кавказ, Южный Урал, юг Сибири). Развитие мясного скотоводства интенсивного типа характерно для районов развитого земледелия и пригородного хозяйства (Северный Кавказ и Сибирь).

В овцеводстве основная часть поголовья сосредоточена на Се­верном Кавказе, в Поволжье, на юге Восточной Сибири и Урале. Козоводство имеет товарное значение на юго-востоке европейской части страны и в горно-степных районах Сибири. Наиболее про­дуктивной отраслью животноводства является свиноводство, ко­торым занимаются во всех экономических районах страны. Наи­большее развитие оно получило в зонах зернового хозяйства и картофелеводства (Северный Кавказ, Поволжье и Центр). Сви­новодство на интенсивной основе развивается в пригородных зонах, оно широко использует отходы пищевой промышленно­сти и общественного питания. Птицеводство размещается повсе­местно, но в основном сосредоточено в южных районах крупного зернового хозяйства. Отраслями животноводства являются также коневодство, оленеводство, кролиководство, прудовое рыбовод­ство, звероводство, шелководство, пчеловодство и др.

Межрайонное территориальное разделение труда в сельском хозяйстве России и в АПК в целом развито слабее, чем в про­мышленности. Однако можно выделить три основные сельскохо­зяйственные зоны, которые поставляют на общероссийский рынок широкий ассортимент продукции данной отрасли, — Северо-Кав­казскую, Центрально-Черноземную и Поволжскую. Отдельные регионы специализируются на производстве важнейших видов сельскохозяйственной продукции. Так, Урал поставляет на обще­российский рынок зерно, молоко и шерсть. Западная Сибирь-зерно, картофель, мясо, молоко и шерсть. Первоочередной зада­чей остальных регионов является самообеспечение продукцией сельского хозяйства, они получают значительную часть продо­вольствия и сырья для перерабатывающей промышленности из других регионов. При этом отдельные отрасли все же имеют меж­районное значение. Это льноводство — на Северо-Западе и в не­которых регионах Центра, мясное скотоводство и звероводство — в Сибири, выращивание сои, риса, звероводство и пантовое оле­неводство — на Дальнем Востоке.

Важной проблемой является развитие сельского хозяйства Нечерноземной зоны России. В нее входят Северо-Запад, север­ные регионы Центра, Приволжья, регионы Урала (Пермская и Свердловская области). Нечерноземье относится к числу наибо­лее развитых в индустриальном отношении регионов. Здесь со­средоточено свыше 40% населения России, причем резко преоб­ладает городское население. В связи с этим остро стоит пробле­ма обеспечения людей продовольствием, а перерабатывающих сельхозпродукцию предприятий — сырьем. Нечерноземная зона России является одновременно и крупным сельскохозяйствен­ным районом со значительным объемом производства и сло­жившейся специализацией. Тем не менее, потребности населения в продуктах питания удовлетворяются далеко не полностью; производство таких важных продуктов, как молоко и мясо, на душу населения ниже среднего по стране. Поэтому значителен объем поставок из других районов. Основные причины, сдержи­вающие сельскохозяйственное развитие региона: переувлажнен­ность и заболоченность земель, мелкоконтурность угодий, дефи­цит трудовых ресурсов на селе, недостаточная оснащенность тех­никой сельскохозяйственных предприятий, низкий уровень социального благоустройства села, слабое развитие инфраструк­туры.

 

 

3. Управление организацией населения в сельскохозяйственных регионах.

Территориальная организация сельскохозяйственного произ­водства предполагает осуществление комплекса мероприятий по улучшению государственного регулирования его развития на фе­деральном, региональном и местном уровне. При этом если на федеральном уровне решается в основном задачи территориальной организации производства, то на региональном и местном — ТОН.

На федеральном уровне управлением этой отраслью эко­номики занимается Министерство сельского хозяйства РФ. Оно осуществляет государственную политику и управление в сфере агропромышленного комплекса и продовольственного обеспече­ния страны, координирует деятельность других федеральных ор­ганов в этой сфере. К основным задачам государственного управ­ления относятся разработка и реализация мер по регулированию сельскохозяйственного производства, содействие развитию в АПК рыночных отношений, обеспечение АПК материально-техниче­скими ресурсами, государственный контроль безопасности пи­щевых продуктов, развитие инвестиционной деятельности, ре­гулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продук­ции, защита интересов отечественных товаропроизводителей в сфере АПК.

К числу важнейших функций Министерства сельского хозяй­ства относятся разработка основных направлений аграрной поли­тики и нормативно-правовых актов в этой сфере, формирование рыночной инфраструктуры в отраслях АПК, разработка прогно­зов социально-экономического развития АПК на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу; разработка мероприятий по увели­чению объема производства и повышению качества продукции. Министерство выступает государственным заказчиком и осу­ществляет мероприятия по закупкам на конкурсной основе про­дукции АПК для федеральных государственных служб. К важным функциям министерства также относится проведение эксперти­зы технико-экономических обоснований проектов и бизнес-планов, представленных на инвестиционные конкурсы. Мини­стерство разрабатывает предложения о распределении лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных средств, совершенствует организационные формы и методы управления в отраслях АПК, способствует рациональному разграничению пол­номочий и налаживанию взаимосвязей между различными звень­ями АПК.

На региональном уровне в субъектах Федерации функ­ционируют министерства сельского хозяйства регионов, деятель­ность которых ориентирована на учет региональных интересов, комплексное развитие регионов, рациональное самообеспечение продуктами сельскохозяйственного производства и его перера­ботки, учитывает специфику местных природных, социально-экономических и экологических условий. Основные направления работы региональных министерств: государственное регулирова­ние сельского хозяйства, формирование рыночных отношений, укрепление продовольственной безопасности, интеграция науки и производства, содействие проведению земельной реформы, государственный контроль за стандартизацией и безопасностью людей и имущества в АПК.

Региональные министерства реализуют федеральное и регио­нальное законодательство, постановления правительств РФ и региона, решения федерального министерства сельского хозяй­ства в отраслях АПК. Особое внимание уделяется вопросам со­циального развития села, развитию производственной и соци­альной инфраструктуры, разработке мероприятий по охране окружающей среды в сельском хозяйстве, восстановлению пло­дородия почв, развитию садов, огородов, личных подсобных хо­зяйств. Они проводят ежеквартальный анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий регионов, занимаются теку­щим и перспективным планированием. Региональные мини­стерства разрабатывают и реализуют государственные целевые программы.

На местном уровне управление сельскохозяйственным производством строится на принципе сочетания централизации и самоуправления в поселениях. Органы местного самоуправле­ния имеют большие полномочия в распоряжении муниципальной земельной собственностью, контроле над использованием земель на их территории, ведут земельный кадастр, осуществляют тер­риториальное зонирование земель. Они способствуют развитию предпринимательства в сельском хозяйстве, создавая благопри­ятные условия для деятельности сельских предпринимателей, развития торговли сельскохозяйственной продукцией, тем самым, улучшая условия жизни в сельских поселениях, повышая уровень самообеспечения продовольствием.

Территориальная организация сельского самоуправления пред­ставлена: 1) сельскими районными территориальными муници­пальными образованиями; 2) территориально-поселенческими округами; 3) поселенческими муниципальными образованиями. Местное самоуправление имеет особую организующую роль в тер­риториальной организации сельского населения. Органы местно­го самоуправления формируют и исполняют бюджет поселений, устанавливают и изменяют местные налоги и сборы, организуют электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, обеспечива­ют его топливом. Они также содержат и строят дороги общего пользования, мосты, инженерные сооружения, следят за содер­жанием муниципального жилого фонда, обеспечивают жильем малоимущих граждан. Местные органы власти создают условия для обеспечения населения транспортными услугами, обществен­ным питанием, торгово-бытовым обслуживанием. Они играют основную роль в организации образования и здравоохранения в сельских поселениях.

 

4. Совершенствование организации сельскохозяйственного производства.

Главное направление деятельности управленческих органов всех уровней — аграрная реформа. В условиях командно-адми­нистративной системы аграрный сектор экономики был наибо­лее деформирован, в условиях перехода к рыночным отношени­ям он нуждается в реформировании. Ситуация в аграрной сфере осложняется отсутствием эффективного механизма финансиро­вания, отсутствием действенной государственной поддержки, слабым материально-техническим обеспечением, ценообразова­нием, неадекватным рыночным механизмам, невыгодной для производителей системой формирования государственных продо­вольственных ресурсов и целым рядом других причин. Все эти проблемы вызывают необходимость проведения аграрной ре­формы. Основные направления аграрной реформы в России включают: 1) земельную реформу; 2) утверждение многообразия государственной, кооперативной, акционерной, частной форм собственности и обеспечение равных условий для всех форм хо­зяйствования; 3) приватизацию и демонополизацию в промышлен­ности и других обслуживающих отраслях агропромышленного комплекса; 4) создание рыночной инфраструктуры в агропромыш­ленном комплексе; 5) социальное преобразование села.

Необходимость осуществления земельной реформы вы­звана, с одной стороны, нерациональностью использования зе­мельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, слабой матери­ально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам и другим, вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм хо­зяйствования, участков для ведения личного подсобного хозяй­ства, где земли могут использоваться эффективно. Проведение земельной реформы нацелено на формирование полноценного зе­мельного рынка, повышение плодородия земель и поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве.

В последнее время приняты базовые нормативные документы по земельным отношениям: Земельный кодекс, федеральные законы: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», внесены изменения и дополнения в Федеральный за­кон «О сельскохозяйственной кооперации». Они регулируют про­цесс создания экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально справедли­вого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной собственности на земельные участки и форми­рование земельного рынка. Осуществляя переход к частной соб­ственности на землю, важно, чтобы земля не стала средством на­живы, спекуляции, на это направлен механизм государственного регулирования этого процесса. Он включает строго целевое ис­пользование земель, ограничение их размеров, временное ограни­чение на их продажу и т.п. Новые схемы землеустройства разра­батываются на базе баланса наличия земель и потребности в них, на базе объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей обработать их.

На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся с процессом разго­сударствления монополизм предприятий перерабатывающей промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аг­рарной реформы для противодействия монополизму предполага­ется проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного пакета акций сельхозпроизводителям. Для этого необходима финансовая и организационная помощь сельскохо­зяйственным предприятиям в приобретении акций со стороны государства (предоставление налоговых льгот, льготное кредито­вание и т.п.).

Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является кризисная ситуация с материально-техни­ческой базой сельского хозяйства. Высокий износ основных фон­дов, отсутствие финансовых возможностей у сельхозпроизводи­телей приобретать технику ставят перед органами государствен­ной власти на федеральном и региональном уровне задачу решить проблему неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства для сель­ского хозяйства, и предоставить реальную государственную под­держку сельхозпроизводителям. Аграрная реформа предполагает осуществление мер, поддерживающих паритет цен на сельскохо­зяйственную и промышленную продукцию путем индексации, компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов (кроме налога с земли), включение механиз­ма сельскохозяйственного лизинга.

Государственный лизинг сельскохозяйственных машин яв­ляется наиболее отработанной схемой финансовой поддержки села при приобретении техники. Лизинг развивается с 1995 г. за счет средств федерального и региональных бюджетов на выгод­ных для сельских лизингополучателей льготных условиях. Фи­нансово-лизинговая деятельность в аграрном секторе нуждается в государственной поддержке. Она предусматривает развитие системы сельскохозяйственного кредита (банковского и внебанковского), включая создание системы сельских кредитных коо­перативов, ипотечного кредита, коммерческих сельскохозяй­ственных банков и т.д. Предполагается решить вопрос обеспече­ния сельскохозяйственной техникой за счет развития сети машинно-технологических станций на основе современных тех­нико-технологических систем для производственного обслужи­вания сельхозпроизводителей.

Формируется рыночная инфраструктура в агропро­мышленном комплексе. Создаются и функционируют аграрные биржи, банки, торговые дома, торги и др., разрабатываются эф­фективные маркетинговые информационные системы сбора, хра­нения и обработки информации, системы страхования сельскохо­зяйственных предприятий. С 1993 г. государственные ресурсы формируются на контрактной основе по свободным ценам, отме­нены обязательные поставки. Формирование государственных продовольственных ресурсов для содержания армии, государ­ственного резерва осуществляется за счет средств государствен­ного бюджета, а государственная поддержка сельхозпроизводи­телей — только за счет внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот для сельскохозяйственных предприятий, заключающих с ним договоры по поставкам: пре­доставление бюджетных ссуд, дотацию животноводческой про­дукции, компенсацию стоимости горючесмазочных материалов и т.д. Договоры заключаются на конкурсной основе. В области кредитования правительством введено субсидирование процент­ных ставок по кредитам с погашением за счет средств федераль­ного бюджета 2/3 учетной ставки Центрального банка РФ.

Современная аграрная политика направлена на вывод аграр­ного сектора экономики из кризиса. Ведущую роль в этом про­цессе играет завершение институциональных преобразований, реформирование отношений собственности. В насто­ящее время основная часть колхозов и совхозов реорганизована и перерегистрирована. Доля государственного сектора сократи­лась до 10%, остальная часть приходится на предприятия, осно­ванные на частной собственности на землю и имущество. Изме­нение отношений собственности создало условия для развития новых форм хозяйствования: открытых и закрытых акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сме­шанных товариществ, коллективных сельскохозяйственных пред­приятий, сельскохозяйственных производственных кооперати­вов, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций кресть­янских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов. Причем 55% от их общего числа приходится на предприятия акционерного типа (акционерные общества и товарищества), 45% — на предприятия кооперативного типа (колхозы, производ­ственные кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия).

Развитие кооперативных отношений — приоритет­ное направление аграрной реформы. В АПК идет активное формирование новых форм хозяйствования. В настоящее время они представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями крестьянских хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами, агрофирмами. Развитие кооперации в АПК предусматривается как в виде производственной сельскохозяй­ственной кооперации, кооперации крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и страховой кооперации. Большое внимание будет уделено развитию агропромышленной интегра­ции во всех ее формах — от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации населению (финансово-промышлен­ные группы, концерны, агрокомбинаты, агрофирмы и иные объ­единения по производству, переработке, хранению и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием).

Совершенствование отношений собственности в аграрном секторе экономики потребует формирования системы государ­ственной регистрации прав на земельные участки и иную не­движимость, полной выдачи собственникам земельных долей и имущественных паев всех сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства организуется рыночный оборот зем­ли. Будет расширен институт аренды земли и усовершенствован механизм ее правового регулирования. Необходимо разработать механизм экономического стимулирования рационального и эф­фективного использования земель, поддержания и восстановле­ния плодородия почвы.

Направления государственной поддержки различают­ся по регионам: в основных сельскохозяйственных базах страны — это повышение эффективности производства, в районах депрес­сивного сельского хозяйства — создание дополнительных источ­ников доходов для сельского населения этих районов. Государ­ственная поддержка в первую очередь будет оказана образующимся в аграрном секторе рыночным институтам и инфраструктурным объектам, направлена на расширение сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта позво­лит повысить эффективность АПК. Государственная поддержка будет также предоставлена предприятиям, выпускающим конку­рентоспособную продукцию на мировом рынке.

Для успешного проведения аграрной реформы в первую оче­редь необходимо обеспечить социальные преобразования на селе (жилищное строительство, возведение объектов культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию, электрификацию, связь), создать условия для переселения граж­дан в покинутые деревни, малонаселенные регионы. Социальное развитие села проходит в рамках реализуемых государством це­левых федеральных и региональных программ по электрифика­ции, газификации и водоснабжению, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения. Основная федеральная целевая программа — «Социальное развитие села до 2010 года». Реализуется также федеральная целевая программа «Повышение плодородия почв России на 2002—2005 годы».

В рамках совершенствования налоговой системы, повыше­ния ее эффективности предусматривается переход к единому земельному налогу. Предстоит осуществить финансовое оздоров­ление и реформировать неплатежеспособные сельскохозяйствен­ные предприятия, реструктуризировать долги сельскохозяйствен­ных организаций и крестьянских хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами. Несостоятельные перера­батывающие предприятия будут продаваться отечественным инве­сторам, государство предоставит льготы на операции с ценными бумагами этих предприятий.

Рост продукции предполагается обеспечить за счет интенсив­ных ресурсосберегающих технологий, применения высокоуро­жайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродук­тивных животных, использования новейших достижений биоло­гической науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы и совершенствования структуры производства продукции животноводства.

 

1. Транспортный комплекс и территориальная организация населения.

Транспортный комплекс — один из компонентов системы тер­риториальной организации населения и производительных сил. Он является важнейшей составляющей транспортной инфра­структуры. Динамично развивающаяся, устойчивая и сбаланси­рованная транспортная система — необходимое условие стабили­зации и подъема экономики, обеспечения целостности страны, повышения уровня жизни. Главная цель развития транспортной системы — своевременное, качественное и полное удовлетворе­ние потребностей населения и экономики в транспортных услу­гах. Значим транспорт и в укреплении обороноспособности стра­ны. В любой стране, и особенно в огромной по территории Рос­сии, существенное воздействие на эффективность производства оказывает транспортная составляющая. Транспортные издержки включаются в себестоимость продукции. По некоторым отраслям промышленности они весьма значительны (например, в лесной и нефтяной промышленности транспортные издержки могут до­стигать 50%). Транспорт также является одним из крупнейших потребителей топливно-энергетических ресурсов (13% от обще­го их расхода). Значение транспорта определяется его ролью территориаль­ном разделении общественного труда: специализация районов, их комплексное развитие невозможны без транспортной системы. Транспорт способствует рациональному размещению производи­тельных сил, углублению специализации регионов, является осно­вой формирования их экономических взаимосвязей. Огромное значение в формировании эффективной транспортной систе­мы имеет взаимодействие и развитие отдельных его отраслей. Коммуникационные сети дают возможность поддерживать рав­новесие в пространственном взаимодействии промышленности, сельского хозяйства и сферы обслуживания населения, компен­сируют недостатки комплексного развития, несбалансирован­ность комплексов. Поэтому роль транспорта в территориальной структуре общества будет возрастать.

Транспортная система — один из важнейших факторов, влия­ющих на развитие экономики и территориальной организации населения. Взаимовлияние населения, производства и транспорта прослеживается в сложившейся системе расселения, производ­ственной специализации регионов, плотности и конфигурации транспортной сети. Транспортные пути издавна — места сосре­доточения человеческой деятельности. Многие крупнейшие го­рода мира возникли и развивались благодаря выгодному транспортно-географическому положению. Высокая концентрация промышленности и населения характерна для приречных и при­морских территорий. В свою очередь, расселение населения на больших территориях, возникновение государств, строительство городов, расширение производства, обмена, торговли способство­вали развитию водного транспорта. Развитие железных дорог вызвало резкое сокращение стоимости перевозок грузов и пасса­жиров, развитие крупных населенных пунктов и вовлечение в хозяйственный оборот новых территорий.