ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ. 8 страница

Однако указанные преимущества стран СНГ в настоящее время недоиспользуются по разным причинам. В их числе — недо­статочная унифицированность законодательной базы, различная скорость рыночных преобразований, значительная межстрановая и межрегиональная дифференциация уровней развития нацио­нальных хозяйств, несовершенство систем территориальной организации населения и управления их развитием. В последние годы положение государств СНГ в мировой экономике изменилось. Их доля в мировом валовом внутреннем продукте после распада СССР сократилась более чем в 7 раз. Одной из основных причин этого явились диспропорции в использовании некогда единых производительных сил, обусловленные нарушением взаимных производственно-экономических связей по специализации и кооперированию, введением различных ограничений, препят­ствующих свободному перемещению населения, трудовых ресур­сов, продукции и услуг. Доля взаимных поставок стран СНГ в общей стоимости их экспорта сократилась с 72% в 1990 г. до 55% в 1995 г. и составляет примерно 30% в настоящее время. Таким образом, страны СНГ на протяжении 1990-х годов недоисполь­зовали возможности своих производительных сил, следствием чего явился общесистемный кризис национальных экономик, ухудшение социально-экономической ситуации, сокращение торгово-экономических связей, снижение качества жизни насе­ления, ее средней продолжительности.

Интеграция производительных сил стран СНГ предполагает Совершенствование территориальной организации населения этих стран. Ее результаты способствуют достижению общих стра­тегических целей государств Содружества, среди которых:

· формирование предпосылок, обеспечивающих достойные усло­вия жизни населения и стабильное развитие экономики;

· повышение степени адаптированности национальных хозяйств и их региональных звеньев к воздействию внешних негатив­ных факторов;

· развитие здравоохранения, образования, науки и культуры;

· обеспечение экономической и экологической безопасности, минимизация экономических и военных угроз со стороны дру­гих государств и интеграционных сообществ;

· создание условий для обеспечения высокой мобильности на­селения, формирования и развития рыночных отношений, обеспечение равных возможностей и гарантий для всех хозяй­ствующих субъектов;

· создание стимулирующих условий для объединения инвести­ционных ресурсов государств СНГ по организации высокоэф­фективного конкурентоспособного производства, развития взаимовыгодной торговли, хозяйственной специализации, кооперирования и размещения производства, создание меж­государственных финансово-промышленных групп и совмест­ных предприятий;

· обеспечение более высокого уровня удовлетворения потребно­стей населения и доступа на товарные и финансовые рынки, рынки труда, к источникам информации;

· создание системы поддержки и взаимовыгодного использо­вания стратегических ресурсов, транспортных артерий и ко­ридоров, портов, коммуникаций, систем связи и информа­ции;

· рациональное использование природно-ресурсного потенци­ала на основе улучшения размещения производительных сил;

· осуществление структурно-технологической перестройки на­циональных экономик в целях повышения эффективности производства;

· сохранение и развитие трудового, научного и интеллектуаль­ного потенциала.

Возможности достижения этих стратегических целей развития государств СНГ вполне реальны и обосновываются географиче­ским положением, историческими особенностями их развития, имеющимся социально-демографическим и ресурсным потен­циалом, сложившейся специализацией национальных хозяйст­венных систем, кооперацией между различными секторами и отраслями экономики, культурными связями, размещением про­изводительных сил и перспективами их развития.

 

 

1. Принципы организации общего экономического пространства.

Достижение целей экономической интеграции территориаль­ных систем организации населения стран СНГ предполагает фор­мирование общего экономического пространства (ОЭП) на осно­ве таких принципов, как добровольность, экономическая взаи­мовыгодность, взаимопомощь, правовая гарантированность, демократизм, совместимость целей и мотиваций, ответственность за принятые обязательства. Формирование общего экономиче­ского пространства предполагает гармонизацию и унификацию правил и законодательства стран-содружества, включая внешнеэко­номическую деятельность, специализацию и кооперирование производства, образование и подготовку кадров, здравоохране­ние, обслуживание населения. Необходимо также регламентиро­вать использование механизмов, обеспечивающих активизацию кредитной и инвестиционной политики, создание системы стра­хования от рисков, гарантий для действия иностранных инвес­торов, нерезидентов на фондовых и валютных рынках, разрабо­тать взаимосогласованные правила обеспечения мобильности на­селения, трудовой миграции, правовой и социальной защиты мигрантов. Развитие интеграционных процессов, ориентирован­ных на создание целостной системы ТОН, должно осуществлять­ся при обязательном соблюдении суверенитета и защиты нацио­нальных интересов государств на основе общепризнанных прин­ципов международного права.

Общее экономическое пространство можно определить как такую интегрированную структуру взаимосвязанных и взаимо­действующих экономических пространств стран СНГ и их си­стем территориальной организации населения, которая характе­ризуется свободным перемещением населения, продукции, услуг, труда и капитала. Интеграция в данном случае рассматривается как форма межгосударственного экономического сотрудничества государств Содружества, как процесс осуществления согласован­ной экономической политики, формируемой и реализуемой в рамках ОЭП, как функция объединения и совместного взаимо­выгодного использования всех составных элементов производи­тельных сил и систем обслуживания населения стран СНГ. Межгосударственное сотрудничество в интересах реализации ос­новных мероприятий экономического и социального развития формируется по следующим ориентирам:

целям и интересам (повышение благосостояния граждан, по­вышение конкурентоспособности продукции, достижение фи­нансовой стабилизации и т.д.);

· формам и типам систем расселения и обслуживания населе­ния;

· формам и условиям организации производственно-хозяй­ственной деятельности (торгово-экономические отношения, специализация, кооперирование, размещение производства, транснациональные корпорации, финансово-промышленные группы, совместные предприятия, целевые комплексные про­граммы, зона свободной торговли, таможенный союз и т.п.);

· механизмам и средствам интеграции (общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы, государственная поддержка, кредитование, налогообложение, ценообразование и т.д.);

· уровням и глубине интеграции (двухуровневая, многоуровне­вая, межрегиональная, межотраслевая, межхозяйственная, межмуниципальная и т.п.).

Формирование ОЭП должно осуществляться на основе про­граммно-целевой разработки и реализации совместных меропри­ятий исходя из их экономической целесообразности. Участие государств СНГ в совместных мероприятиях является главным условием получения гарантированного результата, которого в иных (неинтеграционных) условиях достичь невозможно или же экономически неэффективно. Никакая хозяйственная деятель­ность не может быть оправдана, если выгода от нее несоизмери­ма с вызываемым ущербом. Ущерб окружающей среде и жизне­деятельности населения должен быть сведен к минимуму с учетом экономических и социальных факторов, а также действующих международных норм. При нарушении межгосударственных со­глашений по конкретным экономическим вопросам, интеграци­онным мероприятиям и проектам, решение которых требует зна­чительных затрат либо может иметь серьезные экономические последствия, включается механизм взаимной экономической от­ветственности государств. Его суть сводится к определению эко­номических санкций к государствам, которые не выполняют со­глашений.

Для управления общим экономическим пространством может использоваться система межгосударственных прямых и косвен­ных регуляторов, в состав которой входят комплексные програм­мы и интеграционные проекты по наиболее важным социально-экономическим, научно-техническим и другим проблемам и на­правлениям развития, имеющим межгосударственный характер, а также критерии и показатели (целевые ориентиры), определя­емые международными соглашениями и характеризующие каче­ство жизни, минимальный уровень оплаты труда, прожиточный минимум, уровень экономического развития и экологического комфорта и др. Для финансирования разработки и реализации совместных мероприятий, решения организационных и других проблем межгосударственного сотрудничества создаются специ­альные фонды СНГ, формирование которых может осуществ­ляться на коммерческой основе (отчисления от прибыли или по­вышения эффективности реализуемых совместных мероприятий, использование кредитной формы финансирования, межгосудар­ственного лизинга и т.п.).

В последние годы наметилась тенденция к ускорению интег­рационных процессов на микроуровне — между конкретными хозяйствующими субъектами рынка и на межрегиональном уров­не — между отдельными городами, субъектами РФ, другими го­сударствами СНГ. В связи с этим одним из важнейших условий ускорения интеграционных процессов является межгосударствен­ная поддержка формирования новых транснациональных компа­ний, совместных предприятий и производств, зон приграничного сотрудничества, оффшорных зон и др. В качестве согласованных межгосударственных мер, способствующих развитию интеграции, в настоящее время широко практикуется принятие унифициро­ванных законодательных актов, регламентирующих передвиже­ние рабочей силы, признание документов об образовании, поощ­рение и защиту взаимных инвестиций, устранение практики двойного налогообложения, создание возможностей участия в перекрестном акционировании, льготное кредитование приори­тетных проектов и др.

Для обеспечения нормального функционирования общего экономического пространства необходимо сформировать соответ­ствующую информационно-статистическую базу стран СНГ, сопоставимую с аналогичными базами мировых интеграционных сообществ и союзов, позволяющую выявлять основные макроэко­номические тенденции, отслеживать динамику и эффективность интеграционных процессов, сопоставлять конъюнктуру мировых рынков товаров и услуг с ситуацией в странах Содружества.

 

1. Региональные группировки стран СНГ.

На пространстве бывшего СССР созданы региональные объ­единения стран СНГ разного типа, которые развиваются различ­ными темпами. Такая дифференциация общего экономического пространства необходима потому, что она позволяет более целе­направленно осуществлять координацию интеграционных про­цессов в СНГ с учетом особенностей развития национальных хозяйств. Процесс регионализации в ряде случаев позволяет более эффективно осуществлять экономическое сотрудничество. В настоящее время этот процесс получил организационно-пра­вовое оформление в межгосударственных соглашениях.

В апреле 1994 г. Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан подпи­сали договор о создании единого экономического пространства. К этому договору в марте 1998 г. присоединился Таджикистан. С июля 1998 г. объединение этих государств именуется Централь­но-Азиатским экономическим сообществом (ЦАС). Главными це­лями деятельности этого сообщества являются проведение согласованной политики в области развития транспорта и ком­муникаций, обеспечивающих эффективные перевозки грузов и пассажиров, развитие прямых экономических связей между хо­зяйствующими субъектами, создание благоприятных условий для укрепления производственной кооперации, обеспечение равных условий для взаимного инвестирования капитала, координация инвестиционной политики и др.

В марте 1996 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия подписали договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, к которому в феврале 1999 г. присо­единился Таджикистан. Основными задачами этого объединения, именуемого Таможенным союзом, являлось формирование едино­го экономического пространства, призванного обеспечивать эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, ка­питала и рабочей силы, развитие единых транспортных, энерге­тических и информационных систем, последовательное улучше­ние условий жизни, защиту прав и свободы личности/достиже­ние социального прогресса.

В апреле 1997 г. был подписан договор о создании Союза Беларуси и России, который в декабре 1999 г. был переименован в Союзное государство Беларуси и России. В этом интеграционном объединении в 2005 г. ожидается введение единой валюты, в ка­честве которой будет использоваться российский рубль.

В октябре 1997 г. образовано неформальное объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы (ГУУАМ). Основ­ными целями деятельности ГУУАМ являются развитие транс­портного коридора Европа — Кавказ — Азия, интеграция в ев­ропейские структуры и сотрудничество с НАТО в рамках про­граммы «Партнерство во имя мира».

В октябре 2000 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, входящие в Таможенный союз, подписали договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Главной целью деятельности этого сообщества является разработка и осу­ществление мероприятий, направленных на увеличение сово­купного экономического потенциала, согласование направлений и принципов структурной перестройки. В первоочередном поряд­ке предусматривается завершить оформление в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенно­го тарифа, единой системы мер нетарифного регулирования и др.

В марте 2003 г. Президенты России, Беларуси, Казахстана и Украины сделали заявление о создании единого экономического пространства (ЕЭП). Концепция организации единого экономи­ческого пространства предусматривает его формирование в три этапа. На первом этапе предполагается обеспечить создание режима свободной торговли в отношении импорта товаров из го­сударств-участников, по которым должны быть согласованы ставки таможенных тарифов (за исключением сельскохозяйствен­ной продукции). Планируется унифицировать законодательство в сфере регулирования перемещения товаров через границу, упрос­тить таможенные процедуры, создать предпосылки для форми­рования таможенного союза и единой конкурентной среды, обес­печить свободное перемещение услуг, капитала и рабочей силы (с отдельными изъятиями).

На втором этапе будет сформирован таможенный союз с общим таможенным тарифом, отменены изъятия на импорт сель­скохозяйственной продукции, будет проводиться единая конкурентная политика. Предполагается осуществить формирование единого регулирующего органа, которому будут переданы пол­номочия в таможенной, тарифной и конкурентной политике. Должен быть также принят таможенный кодекс Беларуси, Казах­стана, России и Украины, сокращены ограничения в перемеще­нии через границу услуг, капитала и рабочей силы. На третьем этапе необходимо завершить формирование единого экономи­ческого пространства, отменить таможенный контроль и тамо­женное оформление грузов на внутренних таможенных границах, обеспечить полную свободу перемещения услуг, капитала и ра­бочей силы, передать единому регулирующему органу полномо­чия в сфере регулирования естественных монополий.

 

1. Формы сотрудничества стран СНГ.

Для обеспечения устойчивого развития стран СНГ и повыше­ния эффективности использования их природно-ресурсного, про­изводственно-технического, социально-демографического и фи­нансово-экономического потенциала на основе рационализации экономических связей необходимо, чтобы правительства, пред­принимательские круги, общественные организации стран СНГ способствовали разработке взаимовыгодных проектов и про­грамм, созданию совместных предприятий, финансово-промыш­ленных групп, межгосударственных компаний. В настоящее вре­мя разработан комплекс совместных приоритетных проектов стран СНГ, среди которых можно выделить:

· в Азербайджане — проекты развития предприятий по добыче и транспортировке нефти, бетонитовых глин, совместной эксплуатации шельфовых месторождений, производству неф­тепромыслового оборудования, стальных труб, синтетических моющих средств, предприятий и производств агропромыш­ленного комплекса;

· в Армении — проекты развития предприятий и производств по добыче и переработке редких металлов, молибденовых руд, золота и селена, модернизации Зангезурского медно-молибденового комбината, АОЗТ «Наирит», Капанского и Олавердинского медеплавильных заводов, Ванадзорского завода химволокна, АО «Поливинилацетат», АО «Армэлектромаш», АО «Ереванкабель» и др.;

· в Беларуси — проекты углубления специализации производ­ства грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники, продукции станкостроения, радиоэлектроники, электротехни­ческих и оптико-механических изделий, тракторов, шин, про­дукции химии и нефтехимии, льноволокна, текстиля, картофе­ля, мяса и молока. Большое значение также имеет модерниза­ция и развитие финансово-промышленных групп «Формаш», «Интеграл», «Планар» и «Вымпел», Минского моторного за­вода, ПО «Химволокно», ПО «Полимер», совместных пред­приятий по производству других видов специализированной продукции. Приоритетное значение для России и Беларуси имеет создание объединенных транспортных систем и кори­доров: Москва — Минск — Варшава — Берлин, газопровода Ямал — Западная Европа и др.;

· в Грузии — проекты модернизации Руставского металлурги­ческого комбината, Застафонского завода ферросплавов, Тби­лисского электровозостроительного завода, создания совмест­ных предприятий по сборке троллейбусов, взаимовыгодного развития и использования курортных зон и др.;

· в Казахстане — проекты по взаимовыгодному использованию мощностей Донского горно-обогатительного комбината по производству хрома, Ермаковского завода ферросплавов, Соколовско-Сарбайского обогатительного комбината (железная руда), титаномагниевого и свинцово-цинкового комбинатов в Усть-Каменогорске, Иртышского металлургического комби­ната по производству редких и редкоземельных металлов, Кайрантинского вольфрамоникелевого комбината, Балхашского горно-металлургического комбината (медь), АО «Кустанайский дизельный завод», космодрома «Байконур» и др.;

· в Кыргызстане — проекты совместного участия в сооружении каскада Камбарегинских ГЭС на реке Нарны, освоения Джеруйского золоторудного месторождения, а также месторожде­ний редких и редкоземельных металлов, создания совместных предприятий по выпуску монокристаллического кремния и др.;

· в Таджикистане — проекты совместного использования мощ­ностей Восточного комбината редких металлов (титано-оксидные и ванадиевые катализаторы), гидрометаллургического (барий, стронций, висмут) и химического заводов в Исфаре, Вахшского азотнотукового завода, Анзогского горно-обога­тительного комбината (ртуть), алюминиевого завода в г. Турсунзаде, Рогунской ГЭС, финансово-промышленных групп «Гранит» и по переработке урана, совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и др.;

· в Украине — проекты модернизации и развития Орджоникидзевского горно-обогатительного комбината (марганцевые руды), Николаевского алюминиевого завода (глинозем), Вер­хнеднепропетровского и Иршинского горно-обогатительных комбинатов (цирконий и титан), Мариупольского металлур­гического комбината (высокопрочные корпусные и броневые стали), Лисичанского нефтеперерабатывающего завода (поли­этилен, полипропилен, бензол), Калужского АО «Хлорвинил», Черниговского ПО «Химволокно», Крымского ПО «Титан», Ровенского ПО «Азот», совместных предприятий по перера­ботке растительного масла и сахара. Ново- и Старокраматор­ского машиностроительных заводов, ПО «Лугансктепловоз», НПО «Электромаш», НИИ «Квант», ПО «ЮМЗ» и др.

Для России в соответствии с ее национальными экономиче­скими интересами важное значение имеет развитие производствен­но-экономических связей и активизация межгосударственного сотрудничества с Арменией, Казахстаном и Украиной в области производства цветных металлов; с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Украиной в области химии и нефте­химии, машиностроения, легкой промышленности, развития аг­ропромышленного комплекса.

 

 

1. Механизмы интеграции территориальных систем организации населения.

Выделяют формирующие и регулирующие механизмы управле­ния развитием территориальной организации населения. К фор­мирующим механизмам относятся конъюгация (соединение ком­плексов) и ингрессия (вхождение элементов одного комплекса в другой). Универсальные регулирующие механизмы функциони­руют по принципу подбора различных элементов и факторов, влияющих на состояние и динамику системы. Эти механизмы в настоящее время используются в интеграционных процессах стран СНГ. Они находят отражение в формах организации сег­ментов общего экономического пространства: зона свободной торговли, таможенный союз, платежный союз, консорциумы, стратегическое планирование, общий рынок труда, создание ре­гиональных промышленно-производственных комплексов и др.

3она свободной торговли. Режим свободной торговли, распро­страняемый на определенную территорию, принято называть зоной свободной торговли. Такая зона включает таможенные территории государств — участников специального соглашения. В зоне свободной торговли отменяются таможенные пошлины при торговле товарами национального происхождения и переме­щении их с одной таможенной территории на другие. Формиро­вание этой зоны предусматривает постепенную отмену таможен­ных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограни­чений во взаимной торговле, устранение других препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

Таможенный союз. Таможенный союз создается для развития сбалансированных и взаимовыгодных экономических отноше­ний, строящихся на принципах и нормах международного эконо­мического права. Формирование таможенного союза предполага­ет создание благоприятных условий для приоритетного развития торговли между государствами Содружества, обеспечения их не­обходимыми видами энергоносителей, сырьевых ресурсов, ма­шин и оборудования, продовольствия и потребительских товаров. Образование таможенного союза — существенный шаг к созда­нию общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Платежный союз. Для углубления интеграции стран СНГ важ­но формирование платежного союза на поливалютной основе. Платежный союз должен создаваться путем добровольного учас­тия в нем государств Содружества в целях обеспечения беспере­бойных расчетов между субъектами хозяйствования, внутренней конвертируемости каждой из национальных валют и формирова­ния на этой основе платежной системы с учетом национального законодательства. Платёжная система призвана обслуживать рас­четы по товарообороту в межгосударственной и предпринима­тельской сфере, по неторговым операциям, услугам транспорта, связи и других отраслей, а также по государственным, банков­ским и коммерческим кредитам, обменным (конверсионным) валютным операциям, операциям по покупке (продаже) налич­ной валюты через банковские системы участников платежного союза.

Общее научно-технологическое пространство. Формирование такого пространства предполагает объединение разобщенного в настоящее время научно-технологического потенциала отдельных государств, концентрацию их совместных усилий и ресурсов на представляющих взаимный интерес приоритетных направлениях развития науки и техники, перспективных новых технологиях, восстановление высокого, признанного мировым сообществом уровня научно-технических работ и предотвращение технологического отставания стран СНГ от экономически развитых го­сударств. Формирование реального высокотехнологичного «ядра» предприятий и поддержка их на межгосударственном уровне бу­дут способствовать ускорению структурной перестройки про­мышленности стран Содружества.

Общий рынок труда. Составной частью общего экономическо­го пространства стран СНГ является формирующийся общий ры­нок труда. Анализ ситуации в сфере занятости населения СНГ по­казывает, что механизм саморегулирования складывающихся рынков труда неэффективен и требует активного государствен­ного вмешательства. Необходимы правовые, экономические и организационные условия для постепенного перехода к свобод­ному перемещению рабочей силы в рамках общего экономиче­ского пространства с учетом развития интеграционных процессов.

Единая инвестиционная политика. Важным направлением со­вершенствования инвестиционных процессов и структуры наци­ональных экономик является также совместное финансирование приоритетных проектов (в том числе в энергетике, на транспор­те и в других отраслях), создание транснациональных корпора­ций и финансово-промышленных структур. Для этого необходи­ма совместная разработка межгосударственных программ и механизмов их реализации, единых принципов страхования эко­номических рисков, защиты прав инвесторов и т.п. Большую роль в активизации инвестиционной политики стран СНГ играет раз­витие малого предпринимательства. Для выработки скоордини­рованной инвестиционной политики, объединения усилий по дальнейшему развитию малого предпринимательства создан Кон­сультативный совет по поддержке и развитию малого предпри­нимательства в странах СНГ.

Единое информационное пространство. Координация сотрудни­чества стран СНГ в области развития и размещения производи­тельных сил выдвигает требования к повышению качества ин­формационных процессов, без которых невозможно улучшить управление межгосударственными объединениями, корпорация­ми и фирмами, с учетом новейших достижений науки и техни­ки, новых технологий, приоритетных отраслей и производств. Мировая практика показывает, что целенаправленная деятель­ность по формированию и развитию информационной среды по­вышает эффективность использования производительных сил, инвестиционную привлекательность их развития не только на макроэкономическом, отраслевом и региональном, но и на микроэкономическом уровне. В связи с этим формирование едино­го информационного пространства СНГ на современном этапе, когда повсеместно внедряются новые информационные техноло­гии, включается в число приоритетных задач международного со­трудничества.

 

1. Тенденции мировой экономики и территориальная организация населения.

Развитие национальных систем ТОН не может рассматривать­ся в отрыве от современных тенденций и особенностей функци­онирования мирового хозяйства, которые определяют состояние мировой экономической среды, мирового экономического про­странства для всех государств и регионов Земли. Темпы и уро­вень социально-экономического развития мирового хозяйства и его отдельных регионов оказывают существенное влияние на со­циально-демографические и эколого-экономические процессы, изменяя параметры материальных и духовных потребностей на­селения, показатели его воспроизводства, размещение, мигра­цию, формы расселения, организацию производства. Вместе с тем они выдвигают ряд серьезных практических задач в области тер­риториальной организации населения, требующих неотложного решения. Среди них можно выделить исследование влияния рационализации территориальных систем расселения на темпы экономического роста, выявление регионов и подсистем ТОН, оказывающих воздействие на состояние мировых рынков отдель­ных товаров и услуг, разработку концепций и схем преобразова­ния расселения в отдельных регионах, являющихся монополис­тами в добыче некоторых видов ресурсов, производстве товаров и оказании услуг населению, обоснование национальной и регио­нальных стратегий размещения производства, поиск эффективных механизмов и методов регулирования развития городов, городских агломераций и населенных пунктов.

В последние годы усиливается воздействие мировой хозяй­ственной системы на национальные хозяйства. Раньше мировая экономика была полем, на котором действовали суверенные го­сударства, теперь она превращается в самостоятельный субъект, действующий на пространстве суверенных государств и подси­стем ТОН. Вместе с тем в международных экономических отно­шениях наблюдается смещение акцентов с преимущественно торгово-экономических связей на финансово-промышленные, инве­стиционные и социальные. При этом наметились существенные дисбалансы в развитии рыночных отношений: темпы роста международного товарооборота превышают темпы роста мирово­го производства, темпы роста международных капиталопотоков превышают аналогичные показатели по товарообороту, внутри­фирменные продажи ТНК превышают международный товаро­оборот, механизмы регулирования международных экономичес­ких связей все более концентрируются в транснациональных кор­порациях и банках и международных организациях (МВФ, ВТО и др.).

Все более четко проявляются особенности и новые тенденции развития мировой хозяйственной системы, связанные с процес­сами ее глобализации, которая, по мнению ряда специалистов, представляет собой процесс ускоренного формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. Науч­но-техническая революция привела к радикальному изменению значения человеческого капитала как составной части произво­дительных сил. Человек как субъект производства стал играть ключевую роль в создании новой стоимости, стал более значи­мым, чем такие факторы, как машины, природные ресурсы и энергия. Возрастают и меняются в связи с этим требования к ТОН. Одновременно резко возросло значение человека и как ко­нечного потребителя производимых товаров. Потребители начи­нают оказывать решающее влияние не только на политику кор­пораций, но и на политические решения целых государств.

Конкуренция в мировой экономике уже давно ведется не столько между отдельными компаниями и странами, сколько между большими рынками, охватывающими целые группы стран, их региональные объединения и подсистемы ТОН. Конкуренция распространилась и на сферу формирования общественных по­требностей. В связи с этим трансформируются подходы к орга­низации управления развитием общественного сознания. Если общество формирует стратегию государственной управляющей системы, то такое общество располагает большими возможно­стями для повышения конкурентоспособности национальной экономики. Если стратегия общества формируется под воздей­ствием групповых интересов, не отвечающих общественным по­требностям, то национальная экономика становится менее кон­курентоспособной.