ПоказателиэффективностифункционированияЦБТДляцеленаправленногопроцессафункционированиятаможеннойсистемыотличительнымипризнакамиявляютсяпоказателикачества,физическийсмыслкоторыхопределяетсяхарактеромицелямисистемы,атакжееесвойствамииусловиямиприменения.Вобщемслучаекачествопроцессафункционированиятаможеннойсистемывключаетвсебясобственнуюинесобственнуюсоставляющие,компонентамипервойизкоторыхявляютсядлительностьфункционированияистепеньдостиженияцели,акомпонентамивторой-качестваразличныххарактеристикеерезультатов(эффектов). Поэтомуследуетразличатьдвауровняоцениваниякачествафункционированиятаможеннойсистемы: Оцениваниекачестварезультатовфункционированиятаможеннойсистемы; Оцениваниекачествафункционированиятаможеннойсистемы,называемогоееэффективностью. Последнийуровеньоцениванияявляетсяглавным,посколькуфункционированиесистемыможетсчитатьсякачественнымтогдаитолькотогда,когдатребуемымикачествамиобладаютвсебезисключениярезультатыфункционирования.Приэтомкритерииоцениваниякачествфункционированиясистемыиеерезультатовдолжнывыбиратьсянезависимодруготдруга. Основнымсвойствомфункционирующейтаможеннойсистемыявляетсяприспособленностьпроцессафункционированиянаилучшимобразомпреобразовыватьрасходуемыересурсыввыходныеэффекты. Главнымрезультатомфункционированиятаможенныхоргановявляетсяполучаемыйцелевойэффект.Однакосформальнойточкизрениясоответствующийэтомуэффектурасходресурсовтакжеследуетрассматриватькакрезультатфункционирования(иликакегопобочныйэффект).Такимобразом,свойстватаможеннойсистемыирезультатовеёфункционирования,определяющиеихкачество,целесообразноразбитьнадвегруппы: Целевые(функциональные); Обеспечивающие. Виерархическойструктуретаможенныхсистемэтигруппымогутменятьсяместами.Этоозначает,чтофункционированиесистемнизшегоуровняврамкахобщейсистемыноситобеспечивающийхарактер. Поопределению,данномувыше,качество-этосвойствоилисовокупностьсвойстввещиилидействияилидействующегообъекта,которыеобусловливаютихпригодностьдляиспользованияпоназначению. Применительнокцеленаправленнымпроцессамподобныеихсвойстваназываютсяоперационными,таккакпоследниерассматриваютсякакоперации.Последнееотноситсяиктаможенномуделукакцеленаправленнойдеятельности. Ксвойствамдеятельноститаможенныхоргановкакцеленаправленныхпроцессоввообщеотносятсярезультативность,ресурсоемкость,оперативность.Всовокупностиэтисвойствапорождаюткомплексноесвойство-эффективность,присущеетолькоцеленаправленнымпроцессамфункционирования. Результативность-характеризуетсяспособностьюцеленаправленныхпроцессовдаватьцелевойрезультат,т.е.результат,радикоторогопроводитсяоперация. Ресурсоемкостьхарактеризуетсярасходомресурсов(материально-технических,финансовых,информационных,людскихит.п.),потребныхдляосуществленияцеленаправленногопроцесса. Оперативностьхарактеризуетсярасходомвремени,потребнымдлядостиженияцелифункционированиясистемы. Изсказанногоследует,чтокачествооперациинельзяохарактеризоватьоднимизперечисленныхчастных(единичных)свойстввотдельности,дляэтоготребуетсяихсовокупность,включающаявсебятригруппыкомпонент(минимумтрикомпоненты).Изэтогоследует,чтокачествофункционированиявсегдаширеили,вкрайнемслучае,тождественноэффективностифункционирования. Понятие«эффективность»-этосвойстводействиядаватьрезультативный,действенныйэффект. Таможеннаядеятельностьестьактивнаясторонатаможеннойсистемы.Эффективностьтаможеннойдеятельностиестькомплексноесвойство,характеризующееприспособленностьилипригодностьтаможеннойдеятельностикдостижениюглавнойцели. Вобщемслучаепоотношениюкцелирассматриваемогодействияэффектможетбытькакположительным,такиотрицательным,однакоприопределениипоказателякачестварезультатовфункционированиясистемыречьидетвсегдаоположительномэффекте.Таковосвойствосубъектовуправления-рассматриватьэффекттольковположительномсмысле.Поэтомуэффективность-этонепростоспособностьдаватьэффект,аэффекткакрезультативность,соотнесеннаясзатратамиресурсоввсехвидов(материальных,людских,временныхит.п.).
|
