МЕТОДИЧЕСКОЕОБЕСПЕЧЕНИЕПОКАЗАТЕЛЕЙЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИТАМОЖЕННЫХОРГАНОВОсновныепонятияоценкиэффективностидеятельноститаможенныхорганов Ввопросахвыборапоказателейэффективноститаможеннойдеятельностинесуществуетполнойоднозначности.Этосвязанострудностямивыраженияоднихпоказателейчерездругиеиихкомплексированиемводинпоказатель,отражающийглавнуюцельтаможеннойдеятельности Приформированиипоказателейэффективностиспозицийполитико-правовогоподходатаможеннаядеятельность,согласноТаможенномукодексуРФ,сводитсякрешениюкомплекснойзадачиобеспечениянормативногопорядкаинормативныхусловийперемещениячерезтаможеннуюграницулиц,товаровитранспортныхсредств.Приэтомподходенедостаточноиспользоватьтолькопоказательсуммарныхтаможенныхсборов,отчисляемыхвгосбюджетРоссии,посколькуэтотпроцессопределяетсямножествомразнообразных,случайновозникающихфакторов. Приоценкевыполненияпланапоказательэффективностиможетбытьпредставленкакотношениефактическойвеличинысуммарныхтаможенныхотчисленийвгосбюджетлибокзапланированнойвеличине,либокпрогнозируемомузначениюпоказателя.Здесьпланируемаяилипрогнозируемаявеличинаможетопределятьсяпостатистическимданным. Приподходекопределениюэффективноститаможеннойдеятельностинаосновеоценкивыполненияфункцийирешенияоперативно-технологическихзадачпоказателиэффективностимогутотражатьзначениярезультатовсравненияфактическидостигнутыхуровнейрешениязадачсуровнями,заданныминормативнымидокументами. Вцеляхдостижениянаиболееобъективныхоценоктаможеннойдеятельностицелесообразновыбориоценкупоказателейпроводитьсовсехимеющихсяпозиций,споследующейобработкойдляполученияинтегральногорезультата. Интеграционныетенденциипоследнегодесятилетияпривеликизменениюмоделиуправлениянетольковкоммерческихорганизациях,ноивгосударственнойслужбе. Показателемразвитиятаможеннойслужбылюбогогосударстваявляетсяналичиевеёпотенциалеразвитойинфраструктуры,современныхинформационныхтехнологий,качественнойправовойбазыивысококвалифицированныхкадров. Традиционноеуправлениетаможеннойдеятельностьюосновываетсянанеизменномследованииправиламипроцедурам.Оценкадействийсотрудниковпроисходитвзначительноймерепокритериямтого,насколькочеткобылисоблюденысуществующиеинструкции.Этозачастуюзаслоняетвозможностьоценкирезультативностидеятельноститаможенныхоргановвстепенидостиженияцелей. Отметим,чтосамопонятие«результат»относительнодеятельностигосударственныхслужботличаетсяотиспользуемоготрадиционно. Например,результатомдеятельностиподразделенийМинистерствавнутреннихделчастоназываютколичествораскрытыхпреступлений,арезультатомдеятельноститаможенныхоргановилиоргановналоговойинспекции-суммуплатежейилидовзысканий,перечисленныхвфедеральныйбюджетит.д. Подпоказателемрезультативностивсамомширокомсмыслепонимаютописательныйиликоличественныйиндикатор,характеризующийрезультатдеятельностиилиуспешностьдвижениякдостижениюпоставленнойцели. Специалистыотмечают,чтоподрезультатамидолжнапониматьсястепеньдостиженияпоставленныхцелейиколичественноесоотношениерезультатовизатрат,атакжеэффект«обратнойсвязи»,т.е.отношениеиоценканаселениемдеятельностигосударственныхслужб. Этопредполагает,всвоюочередь,стоимостнуюоценкувсехпроисходящихпроцессовивыполняемыхфункцийитрансформациювсторонупроцессно-стоимостногоуправления,чтораньшебылотипичнотолькодлякоммерческогосектора. Такимобразом,результативностьследуетпониматькакмеруэффективности,котораяхарактеризуетсядостижениемрезультаталибоцелитаможеннойдеятельностиилистепеньюприближениякней.Результативностьтаможеннойдеятельностиопределяетсязначениямипоказателей,отражающихдостигнутыйконечныйрезультаттруда.
|
