ОсобенностиоценкиэффективностидеятельностиЦБТ

АктивноевовлечениеРоссиивмирохозяйственныесвязипосредствоммеханизмаглобализацииобуславливаетнеобходимостьперманентнойоценкирезультативностифункционированиятаможеннойсистемывкачественеотъемлемогорегуляторамежстрановыхтоварныхпотокови,какследствие,разработкисоответствующихметодик.

Многообразиеразработанныхподходовкоценкеэффективностидеятельноститаможенногоорганаобусловленоабстрактно-отвлеченнымхарактеромпонятия«эффективностьдеятельноститаможенныхорганов»,подкоторымвданнойработеподразумеваетсякомплекснаяхарактеристикатаможенногодела,выраженнаявотношенииполученныхвпроцессефункционированиярезультатовкпонесеннымзатратам.

Сложностьобъектаисследования(эффективностьдеятельноститаможенногооргана)делаетцелесообразнымприменениямногокритериальнойоценкинасистемнойоснове.Например,предложенныйДиановымА.Ю.интегральныйподходпредусматриваетвключаеттриэтапа:анализструктурырезультативностисовокупногопроцессадеятельноститаможенныхорганов,формированиеинтегрирующихпоказателейирасчетэтихпоказателейвовремени

ВинойплоскостирассматриваетпроблемуКлищН.Н.:оценкаэффективностидеятельностигосударственныхорганов(служащих)базируетсянарезультативномподходе,предусматривающем5групппоказателей:входящиересурсы,процессы,непосредственныерезультаты,конечныеэффекты,влияние. [1] (см.таб.7).

Таблица7

Видыпоказателейрезультативностидеятельностигосударственныхслужащих

Типпоказателярезультативности	Описание	Примеры
Показателивходящихресурсов	Показатели,характеризующиезатратынаопределенныевидыдеятельностии(или)набортребованийкпрофессиональнымиличнымнавыкамгосслужащего	-затратынакомандировки; -наличиесертификатов,оценивающихзнаниеиностранногоязыка; -объемфинансовыхсредств,необходимыхдляреализациипрограммы
Показателипроцессов	Показатели,характеризующиесрокиинормативывыполненияопределеннойдеятельности	-средняяпродолжительностьсогласованияодногопроектанормативногоправовогоакта/документа; -среднеевремяожиданияпотребителяуслугивочереди
Показателинепосредственныхрезультатов	Показатели,характеризующиеобъемпроделаннойработы(оказанныхуслуг)	-процентрассмотренныхжалоб; -числоактивныхпроектовнатекущуюдату;

Продолжение таблицы №7

Показателиконечныхэффектов	Показатели,характеризующиестепеньдостиженияцелейизадачтаможенныхорганови(или)изменениевсостояниицелевойгруппыпотребителейуслуг	-числопогибшихнаавтодорогах,прошедшихинспекциюнеболеегоданазад; -сокращениечисласовершенныхпреступленийна10тыс.жителей;
Показателивлияния	Показатели,характеризующиеэффектвоздействиягосударственногослужащегонауправляемуюподсистемуилиопределеннуюцелевуюгруппу	-суммасредств,сэкономленныхпривнедрениипредложения; -числограждан,удовлетворенныхкачествомисвоевременностьюоказанияуслуги

Дляанализаэкономическойэффективноститаможеннойединицы [2] А.В.Губинпредлагаетметодсравнениярасчетногоифактическогобюджетногорезультатов:эффективностьобратнопропорциональнаразностимеждуэтимипоказателями [3]. Сутьпредлагаемогоподходазаключаетсявсравнениимаксимальновозможныхпоступленийоттаможенныхопераций(расчетногобюджетногорезультата)сфактическими(фактическимбюджетнымрезультатом).Нарядусэтимданныйученыйпредлагаетсопоставлениесовокупныхзатратирезультатов(втомчисле,таможенныхсбороввфедеральныйбюджет)таможеннойдеятельности [4].

Нарядустеоретическимиподходамиособыйинтереспредставляютдействующиесистемыоценкиэффективности,реализациякоторыхпроисходиткаквдеятельностизарубежныхтаможенныхадминистраций,такиврамкахФТСРоссии.

Так,применяемаявоФранцииметодикаоценкиэффективностидеятельноститаможенныхорганов(performancemeasurement)являетсобойиерархическуюсистему,гдестратегическиецелипредопределяютчастныезадачи.Степеньотклоненияфактическихзначенийформируемыхнаосновеэтихзадачпоказателейотцелевыхдаетнавыходеэффективностьотдельновзятойтаможеннойединицы(см.таб.8) [5]

Таблица8