МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Важнейшие социально-экономические цели в цивилизованных странах достигаются на основе государственного регулирования уровня оплаты труда работников и справедливого распределения доходов на предприятии между всеми категориями персонала. Именно поэтому как на макроуровне, так и на микроуровне должен действовать соответствующий экономический механизм управления оплатой труда персонала. В современных рыночных условиях отечественные производители и предприниматели имеют определенную экономическую свободу и самостоятельность в формировании и использовании средств на оплату труда персонала и регулировании доходов своих работников. Однако как в макроэкономике, так и в микроэкономике существует множество объективных и субъективных факторов, регулирующих не только уровень доходов различных категорий работников, но и сами механизмы их мотивации и вознаграждения. Основными ограничениями в образовании общих и личных доходов на всех отечественных предприятиях в настоящее время являются следующие факторы: установленный законодательством минимум заработной платы, действующие госу- дарственные тарифные ставки, применяемые на предприятиях трудовые нормативы и нормы, планируемые объемы производства продукции и оказания услуг, степень сложности производимой продукции и выполняемых услуг, уровень квалификации персонала предприятия, объем продаж продукции и услуг на рынке, сложившиеся рыночные цены и тарифы на товары и ресурсы, состояние платежеспособности предприятия или фирмы, существующие налоговые отчисления и сборы. Кроме рассмотренных основных ограничений доходов работников предприятия, тесно связанных с конечными результатами труда и производства, в современных экономических условиях существует также целая система иных внешних и внутренних факторов, оказывающих свое регулирующее влияние на гибкость и ограниченность применяемых систем вознаграждения персонала. К внешним можно отнести всякие изменения заработной платы или доходов в зависимости от динамики таких макроэкономических показателей, как уровень производительности общественного труда, размер валового национального продукта, степень инфляции, величина внешнеторгового баланса и т.д. Под внутренними или микроэкономическими показателями понимаются основные результаты производственной деятельности всего предприятия или трудовые достижения персонала, с которыми требуется соответствующая увязка заработной платы или личных доходов каждого работника. В мировой рыночной экономике в течение длительного периода сложился нормальный механизм саморегулирования всех экономических проблем, связанных как с трудовой деятельностью человека, так и с управлением персоналом. Для современного этапа развития отечественной рыночной экономики особенно важными в сфере управления человеческими ресурсами и распределения доходов являются многие социально-трудовые проблемы, главные из которых состоят в справедливом распределении общего богатства, регулировании личных доходов и формировании уровня заработной платы. В странах с развитой рыночной экономикой правильная организация заработной платы обеспечивается в результате тесного взаимодействия государства, работодателей и работников, от имени которых выступают правительственные органы, союзы предпринимателей и профессиональные союзы рабочих. Государство устанавливает только минимум заработной платы и прямо не вмешивается в ее организацию на предприятиях и фирмах. Рабочие и работодатели на основе социального партнерства заключают необходимые согла- шения по всем вопросам регулирования заработной платы в своих организациях. Прямое государственное регулирование заработной платы касается только работников правительственных учреждений. Государство оказывает необходимое влияние на уровень и динамику заработной платы лишь косвенным путем, воздействуя на общее состояние экономики, развивая свободную конкуренцию, определяя налоговую политику и т.д. Через систему социального законодательства оно также влияет на установление продолжительности рабочего дня, длительности оплачиваемого отпуска, уровня социального страхования, размера пенсионного обеспечения, порядка индексации заработной платы и пенсий и т.д. В результате трехстороннего партнерского сотрудничества или так называемого трипартизма — государства, работников и работодателей — во всех развитых рыночных странах осуществляется регулирование заработной платы, обеспечивается распределение совместного богатства или совокупной прибыли и достигается нормальный уровень качества жизни людей. В отечественной рыночной экономике роль государственного регулирования доходов или, точнее сказать, заработной платы работников сводится в основном к прямому или косвенному осуществлению стратегии выживания, согласно которой на вознаграждение персонала тратятся лишь средства, остающиеся в организации после покрытия всех остальных издержек и удер^ жания планируемой прибыли. Государство, как уже отмечалось, не обеспечивает надлежащего соответствия минимальной заработной платы своих работников сложившемуся в Российской Федерации минимальному прожиточному уровню. Более того, в известном треугольнике, регулирующем социальные партнерские отношения в экономической деятельности, оно часто выступает против интересов работников. В отечественной практике известно немало случаев, когда принятые Государственной Думой законы о повышении минимальной заработной платы не утверждались Советом Федерации или впоследствии блокировались Правительством и Президентом Российской Федерации. Так, после законодательного утверждения Государственной Думой минимального уровня оплаты труда Министерство труда и социального развития Российской Федерации и вице-премьер по социальной защите неоднократно, вопреки своим основным функциям, выступали против намеченного повышения уровня доходов россиян. Для повышения роли государства в регулировании оплаты труда работников, по мнению автора, необходимо установить соотношение между минимальной заработной платой и максимальными доходами чиновников в пределах 1: 10, что должно будет способствовать более быстрому достижению принципа социальной справедливости. В результате отсутствия справедливой государственной политики в области регулирования заработной платы у российских работников значительно снизился уровень доходов, поскольку рост цен опережает рост заработной платы. Длительное отставание роста доходов от роста цен не могло не привести к существенному сокращению платежеспособного спроса населения и соответственно к падению объемов производства на многих российских предприятиях. Вместе с тем многие высшие менеджеры или президенты крупнейших российских акционерных обществ при существующей минимальной заработной плате около 20 долл. имеют месячные доходы или, видимо, оклады в размере свыше 15000 долл. Средняя фактическая заработная плата в целом по Российской Федерации до сих пор значительно ниже, чем в экономически развитых странах. По нашим расчетам, при сложившейся на отечественных предприятиях на начало 2004 г. среднемесячной заработной плате в 150 долл. и действующем валютном курсе российского рубля на пороге XXI в. наша страна в мировом ранжировании занимает место лишь в третьем десятке. Средняя часовая заработная плата в нашей стране составляет в настоящее время значительно меньше 1 долл., что в 10—15 раз ниже, чем в передовых рыночных странах. В табл. 11.4 представлены среднегодовые доходы работников различных профессий в Швеции, где минимальная оплата труда составляет 55 крон/час. Таблица 11.4 Среднегодовые доходы и налоги в Швеции, тыс. крон
352 Занимаемое Российской Федерацией место в мировом экономическом сообществе рыночных стран свидетельствует о необходимости более действенного государственного регулирования не только доходов работников, но и всей экономической реформы. Необходима программа проведения социально-экономических преобразований в области регулирования заработной платы и совершенствования управления персоналом как на государственном, так и на отраслевом, региональном и корпоративном уровнях. Следует также расширить зарождающуюся в Российской Федерации практику регулирования социальных отношений на основе заключения трудовых договоров или соглашений между профсоюзами, предпринимателями и государством на всех уровнях управления и хозяйствования. Основными объектами коллективно-договорного регулирования заработной платы, как подтверждает зарубежный опыт, являются следующие: • на общенациональном или федеральном уровне — минимум оплаты труда или заработной платы как в масштабах страны, так и по отраслям экономики, общий порядок индексации заработной платы, содержание и механизм взаимодействия основных составляющих единой государственной тарифной системы и т.д.; • на отраслевом уровне — минимальные тарифные ставки по основным профессионально-квалификационным группам персонала, формы и системы оплаты труда, надбавки и доплаты, размеры социальных выплат и льгот и т.д.; • на внутрифирменном или корпоративном уровне — тарифные ставки и оклады по отдельным разрядам и должностям работников, порядок премирования персонала, механизм выплаты надбавок и льгот, система трудовых нормативов и норм и др. Как уже отмечалось, создание в Российской Федерации системы справедливого регулирования заработной платы и личных доходов персонала предполагает повышение государственной роли в развитии социальных партнерских отношений между всем персоналом организации, и в первую очередь между предпринимателями и работниками фирм, это должно способствовать росту доходов и повышению качества работы и уровня жизни всего персонала, а не только высших руководителей. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 11 1. Какую роль играют доходы в трудовой и производственной деятельности персонала? Что они собой представляют? 353 2. Что является основным источником доходов персонала в условиях рыночной экономики? Чем он отличается у наемного работника и работодателя? 3. Какова структура основных доходов работников в Российской Федерации? Чем она отличается от зарубежных предпринимателей? 4. Как повысить стимулирующую роль заработной платы на отечественных предприятиях? Как увязать оплату и результаты труда руководителей и исполнителей? 5. Какова цена рабочей силы на отечественных и зарубежных предприятиях? Чем можно обосновать ее различие? 6. Какие существуют отраслевые отличия в уровне оплаты труда? Чем объясняется их существование? 7. Какие формы и системы оплаты труда применяются на предприятиях? От чего зависит их выбор? 8. На чем основана сдельная форма оплаты труда? Какие системы сдельной оплаты труда существуют? 9. В чем заключается отличие повременной формы оплаты труда от сдельной? В чем ее сущность?
10. Какая система оплаты труда персонала применяется на Волжском автомобильном заводе? Какие виды выплат она включает? 11. Какие виды премий применяются на предприятиях? Как их увязать с результатами труда? 12. Какие предложения по совершенствованию оплаты труда необходимо применять на отечественных предприятиях? Как можно повысить минимум оплаты труда до прожиточного уровня? 13. Что представляет собой бестарифная оплата труда? Как определяется величина заработной платы? 14. Что понимается под гарантиями работникам? Как они регулируются? 15. Что такое компенсации работникам? В каких целях они устанавливаются? 16. Какие гарантии существуют при направлении работника в служебную командировку? Что считается командировкой? 17. Какие гарантии предоставляются при совмещении работы с обучением? Как они соблюдаются? 18. Что такое выходное пособие? В каких случаях оно выплачивается? 19. Какой механизм регулирования оплаты труда действует в условиях рынка? Какую роль должно выполнять государство? 20. Как в Российской Федерации создать справедливую систему оплаты труда? Каким образом должна измениться роль работодателей?
|
