Неустойчивость воспроизводства как экономическая патология

 

Проводимые в конце XX века рыночные преобразования, выразившиеся в отказе от централизованной системы планирования в России, в сочетании с занижением роли государства в развитии экономики, обусловили глубочайший экономический кризис, повлекший деградацию многих несырьевых отраслей, в том числе и сельского хозяйства (рис.1).

Рис. 1. Динамика ВВП России в 1900–2006 гг.

 

Необходимость стабилизации российской экономики и возобновление экономического роста были сформулированы Президентом в послании Федеральному Собранию 16 мая 2003 г. в виде задачи удвоения ВВП за 10 лет. И хотя по темпам экономического роста в последние 7 лет Россия сравнялась с показателями развитых западных стран, тот факт, что, в отличие от них, в России значительный вклад в удвоение ВВП вносит невоспроизводимое потребление нефти, газа и других природных ресурсов, в сочетании с неблагоприятной динамикой развития демографических процессов, не позволяет признать экономический рост общественно-эффективным, а развитие экономики устойчивым.

С позиций перехода к устойчивому развитию^[13] экономический рост – не просто увеличение ВВП, но еще и воспроизводство трудовых и природных ресурсов, такая организация производственного процесса, который не нарушает экологическое равновесие, не ухудшает среду обитания для будущих поколений, не истощает природный потенциал перспективной хозяйственной деятельности. В тех случаях, когда речь идет об экономических отношениях, диаметрально противоположных отношениям устойчивости, следует говорить о неустойчивости воспроизводства, или – о длительно сохраняющейся диспропорциональности.

Неустойчивость воспроизводства – система экономических отношений, проявляющаяся в эпизодическом нарушении пропорциональности между ресурсами и потребностями, может существовать в следующих формах:

1) Повторяющиеся спады в показателях итогов хозяйственной деятельности (под влиянием забастовок, эпизоотий и др.);

2) Повторяющиеся только рывки в процессе производства (под влиянием нерегулярного роста платежеспособного спроса);

3) Чередующиеся спады и подъемы (урожаи под влиянием погодных условий, экономические кризисы).

Пример неустойчивости всего общественного воспроизводства – затяжные экономические кризисы, либо связанные с многолетними войнами, либо циклические, подобные «Великой депрессии» 30-х гг. в США. То же можно сказать о нынешнем состоянии российского народного хозяйства. В аграрной сфере неустойчивость воспроизводства наиболее выразительно проявляется в специфических аграрных кризисах на том этапе, когда они сопровождаются спадом производства, особенно в условиях продовольственного голода, т.е. такого недопотребления продовольствия, которое подрывает воспроизводство основного элемента производительных сил – рабочей силы.

Процесс воспроизводства в АПК, а следовательно, и отношения организации производства, обмена, распределения и потребления во многом зависят от колебаний природных условий. С учетом специфики АПК неустойчивость здесь можно определить как систему экономических отношений между субъектами хозяйственной деятельности, долговременно нарушающих пропорциональность ресурсов и потребностей в процессах организации производства, обмена, распределения и потребления. Это в итоге при наличных природных, производственных, научных, предпринимательских и экспортных ресурсах не обеспечивает бесперебойные поставки высококачественной продукции в объемах, удовлетворяющих общественные потребности на уровне предприятий, регионов и народного хозяйства в целом, либо нарушает экологическое равновесие и нормальные условия воспроизводства рабочей силы.

Оценить влияние неустойчивости воспроизводства на динамику валовой продукции сельского хозяйства в постсоветский период позволяют данные таблицы 14.

Как видим, совокупные потери от неустойчивости производства валовой продукции сельского хозяйства в РФ, в сравнении с 1990 г., суммарно оцениваются в 270 млрд долл. Если же предположить, что в период с 1991 г. по 2005 г. производство валовой продукции сельского хозяйства увеличивались бы такими же темпами, как и в 1985–1989 гг. (примерно на 1, 4% год), то потери придется оценить уже более 377 млрд долл.

Таблица 14. Потери валовой продукции сельского хозяйства РФ
в 1991–2005 гг., млрд долл.

Годы	Индексы валовой продукции	Потери валовой продукции, млрд долл.
факт	с учетом возможного роста на 1, 4 % в год
	100, 0	-
	94, 9	3, 0	3, 9
	86, 4	8, 1	9, 8
	83, 0	10, 2	12, 8
	73, 1	16, 1	19, 6
	67, 1	19, 7	24, 0
	63, 9	21, 7	26, 9
	63, 9	21, 7	27, 8
	56, 1	26, 3	33, 4
	58, 4	25, 0	33, 0
	61, 4	23, 2	32, 1
	66, 0	20, 4	30, 3
	66, 9	19, 9	30, 8
	68, 0	19, 2	31, 1
	69, 9	18, 1	31, 0
	70, 8	17, 5	31, 4
Итого	-	270, 1	377, 8

 

Долговременно негативное влияние неустойчивости на экономику дает основание признать неустойчивость экономической патологией.

При этом следует иметь в виду, что в качестве патологии неустойчивость проявляет себя не только в сфере производства, но и в сфере обмена (соотношение между ввозом и вывозом, между объемом товарных ресурсов и условиями обслуживания товарооборота, между массой денег в обращении и обеспеченностью расчетными центрами и т.д.).

Неустойчивость воспроизводства в АПК следует отличать от межгодовой колеблемости объемов производства сельскохозяйственной продукции, обусловленной влиянием многообразных природно-климатических, технологических и экономических факторов. Это влияние особо существенно фиксируется в сфере зернопроизводства, но вместе с тем предопределяет колеблемость условий переработки зерна, объемов и структуры коммерческих операций, динамики финансовых отношений.

В ходе ранее выполнявшихся исследований динамики урожаев зерновых культур для стран Северного полушария[14] было установлено, что рост урожайности зерновых культур в XX веке нисколько не прерывает их колеблемость, а лишь переносит ее на более высокий уровень. При этом оказывается, что с повышением урожайности абсолютная колеблемость повсеместно увеличивается. Следовательно, общая динамика межгодовых колебаний урожайности свидетельствует в целом о возрастающем значении проблемы снижения неустойчивости зернопроизводства.

Даже экстремально неблагоприятные условия производства в отдельные годы необязательно вызывают неустойчивость воспроизводства, если в предшествующем периоде удалось создать мощные резервы и запасы. Через систему межотраслевых и межрегиональных связей неустойчивость воспроизводства в отдельных сферах народного хозяйства может снижаться, даже в случае вовлечения в систему связей отраслей и регионов с довольно высокой колеблемостью производства, но характеризующихся высокой асинхронностью колебаний соответствующих показателей производственной деятельности. Отсюда целесообразность задействовать резервы совершенствования зернотоварных связей на основе межрегиональной асинхронности колебаний урожаев.

Следует иметь в виду, что простое воспроизводство в общественном масштабе, которое осуществляется из года в год без колебаний, не обязательно можно признать устойчивым. Когда устойчивость рассматривается в качестве долговременного соответствия ресурсов потребностям, а в то же время признается факт действия экономического закона возвышения потребностей, то длительно сохраняющееся простое воспроизводство предполагает постепенное накопление разрыва между растущими потребностями и неизменными объемами ресурсов.

Поэтому при возрастании потребностей неустойчивым будет являться воспроизводство, которое не обеспечивает адекватное удовлетворение потребностей. Когда потребности в каком-либо виде продуктов сокращаются, то неустойчивость воспроизводства будет возрастать, если не будет сокращаться производство соответствующих ресурсов.

Неустойчивость воспроизводства – система экономических отношений, проявляющихся и в сфере производства, и в отношениях обмена, распределения и потребления. Одновременно, как отношения внутрихозяйственного, межхозяйственного, межрегионального и внешнеэкономического уровня.

На уровне народного хозяйства неустойчивость воспроизводства определяется прежде всего нарушением пропорциональности между производством средств производства и производством предметов потребления; между промышленностью и сельским хозяйством в таких пропорциях, которые должны вооружать сельское хозяйство передовой техникой, селян – промышленными товарами потребительского назначения. Соответственно если село не обеспечивает промышленность сырьем и непосредственно население такими видами продовольствия, как молоко, яйца, ягоды, фрукты, овощи и т.п. Перебои в какой-то одной подсистеме будут отражаться на воспроизводстве в других подсистемах.

Неустойчивость проявляется тем сильнее, чем полнее обмен между отрасля­ми народного хозяйства осуществляется с нарушением ценового паритета, предполагающего возможность возмещать объективно неравные условия воспроизводства в каждой отрасли. Без этого нельзя добиться надлежащей пропорциональности народного хозяйства.

Неустойчивость воспроизводства в решающей мере определяется неполной реализацией требований закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил, чем больше противоречий в системе экономических отношений, особенно там, где отношения присвоения условий и результатов производства принимают форму отношений бесхозности (неустойчивого присвоения).

В результате приватизации 90-х гг. в России отношения присвоения изменялись в направлении увеличения бесхозности и усиления отношений отчуждения, на основе приватизации и разрыва сложившихся производственных связей. Переход к частной форме присвоения результатов производства привел к тому, что эффективность производства в каждой отрасли достигается нередко за счет углубления диспропорцио­нальности.

Так, диспаритет цен, обрушивающий финансовую систему села с начала 90-х годов, лишая сельскохозяйственных производителей возможности приобретать технику, средства защиты растений, удобрения, отразился на почвенном плодородии, снижении урожайности сельскохозяйствен­ных культур. В связи с неплатежеспособностью сельского хозяйства останови­лись предприятия сельскохозяйственного машиностроения и ранее обслужи­вавшие их производства.

Парализовать эти негативные проявления частно­собственнического эгоизма, как свидетельствует опыт устойчиво развиваю­щихся капиталистических стран, Китая, Белоруссии, СССР периода нэпа, можно лишь на основе государственного регулирования экономики.

Неустойчивость воспроизводства в агросфере во многом за­висит от отношений между подотраслями самого сельского хозяйства: расте­ниеводства и животноводства; между этими отраслями и переработкой, хране­нием, реализацией продукции; отношений с сельским строительством и т. д.

Рассматривая АПК района в качестве субъекта отношений устойчивости, следует отметить, что даже на этом уровне сельскохозяйственное производство не образует замкнутой системы, оно не может самостоятельно функциониро­вать без хорошо налаженных хозяйственных связей. Районный уровень не все­гда располагает предприятиями, производящими сельхозмашины и др. средства производства, а об­служивающие и перерабатывающие предприятия зачастую имеют межрайон­ный характер. При общественной форме присвоения сельскохозяйственные предприятия закупают в других регионах семена, удобрения, топливо, наиболее выгодно реализуют свою продукцию в переработку. В условиях частной формы присвоения, в ходе приватизации предприятия переработки, хранения сельскохозяйственного сырья оказались монополизированными и функционируют в интересах личного обогащения собственников, что способно нарушать устойчивость воспроизводства.

Определяя неустойчивость как систему отношений эпизодически нарушающейся пропорциональности потребностей и ресурсов, уровень неустойчивости воспроизводства () можно определить по следующей формуле:

, (2)

где – ресурсы;

– потребности;

– период воспроизводства.

Однако определение уровня неустойчивости воспроизводства по данной формуле имеет тот недостаток, что игнорирует принципиальные различия в экономической значимости различных вариантов несоответствия потребностей и ресурсов. Так, изначально ясно, что экономические последствия эпизодического избытка произведенного продовольствия далеко не равноценны потерям, которые нередко связаны с дефицитом потребительских товаров, особенно если этот дефицит оказывается неожиданным (засуха, наводнение и т. п. стихийные бедствия) и касается насущно необходимых предметов.

Что мы теряем при перепроизводстве продовольствия? – Дополнительные издержки хранения, затраты на продвижение излишней продукции на новые рынки сбыта, несколько перенапрягаем использование наличных производственных мощностей и рабочей силы. Наоборот, при дефиците особо значимых продуктов общественные потери несравнимо больше: приходится переплачивать на внешнем рынке; нарушаются межотраслевые производственные связи, что ведет к сокращению объемов производства смежных отраслей; возможно усиление социальной напряженности, что, в свою очередь, чревато многообразными хозяйственными издержками.

Следовательно, при разработке показателей неустойчивости следует исходить из необходимости дифференцированной оценки отклонений ресурсов от потребностей. Более того, нужно считаться с тем, что экономическая значимость этих отклонений далеко неодинакова в тех случаях, когда отклонения со знаком «минус» (избыток ресурсов) и со знаком «плюс» (дефицит ресурсов) чередуются равномерно, и теми случаями, когда такое равномерное чередование не наблюдается.

Анализируя различные варианты несоответствия ресурсов потребностям, целесообразно классифицировать их следующим образом:

1) дефицит ресурсов в течение одного года,

2) дефицит ресурсов в течение нескольких лет подряд,

3) избыток ресурсов в течение одного года,

4) избыток ресурсов в течение нескольких лет подряд,

5) запредельные уровни несоответствия ресурсов и потребностей.

Каждый из указанных вариантов должен получить свою «цену» (Ц) влияния на неустойчивость воспроизводства – соответственно Ц₁, Ц₂, Ц₃, Ц₄, Ц₅.

В таком случае уровень неустойчивости воспроизводства () можно определить по следующей формуле:

, (3)

где – «цена» варианта несоответствия ресурсов потребностям.

Особенностью рыночной экономики является то, что воспроизводственные пропорции устанавливаются в ней через действие закона спроса и предложения. Спрос на предметы потребления во многом определяется покупательной способностью населения. При повышении потребительских цен на продукты питания не все продукты оказываются равнодоступными для разных социальных групп населения. В этой связи оценка рыночной неустойчивости должна измеряться сопоставлением показателей платежеспособного спроса на продукты питания и динамикой производства продовольствия:

, , (4)

где – платежеспособный спрос.

Изучение динамики воспроизводства за достаточно длительные периоды времени свидетельствует, что о с развитием производительных сил создаются предпосылки перехода от эпизодического (неустойчивого) к устойчивому присвоению условий и результатов производства, что предполагает минимизацию отношений бесхозности и отчуждения труда от собственности.

Система мероприятий по локализации неустойчивости воспроизводства будет тем более действенной, чем полнее она учитывает все многообразие определяющих неустойчивость факторов: природных, экономических, социальных.

В части природных факторов необходимо предусматривать двоякого рода возможности:

· приспособление к природным условиям,

· преобразование отдельных элементов природной среды.

В технико-технологическом плане сокращение неустойчивости может достигаться за счет:

· лучшей технической оснащенности,

· лучшей обеспеченности трудовыми ресурсами,

· использования более эффективных технологий,

· использования новых изделий и заменителей сырья, других средств производства.

В системе экономических факторов особое значение имеют:

· совершенствование структуры производства,

· совершенствование хозяйственного механизма,

· совершенствование системы резервных фондов,

· совершенствование отношений присвоения и отчуждения от производственных ресурсов и результатов производства.

И, наконец, в социальном плане сокращение неустойчивости воспроизводства предполагает:

· улучшение системы международных отношений,

· подавление существующих в обществе социальных патологий,

· улучшение внутриполитической ситуации в стране и регионе.

В настоящее время для преодоления аграрного кризиса, обусловленного нарушением нормальных ценовых пропорций на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики, наиболее приоритетным направлением сокращения неустойчивости следует признать мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования АПК.

Локализация неустойчивости сельского хозяйства может достигаться рыночными и не­рыночными механизмами. К рыночным механизмам относят цены, тарифы, формирующиеся с учетом спроса и предложения на продукцию; курс акций, ставки рефинансирования, оказывающие влияние на товарно-денежные отно­шения, распределение доходов и др. К нерыночным механизмам можно отнести: сис­тему квот и таможенных пошлин; налоги; рентные платежи в бюджет; ставки экологических платежей; систему законодательно установленных выплат в со­циальные фонды; антимонопольное законодательство; прямой государствен­ный контроль за производством, обменом, распределением и потреблением; це­левые государственные программы по развитию экономики.

Рыноч­ные механизмы не всегда действуют стихийно. Они могут использоваться через различного рода рычаги государственного регулирования экономики в сле­дующих направлениях:

· управление объектами государственной собственности, в том числе вве­дение государственной монополии на отдельные виды деятельности;

· содействие развитию рыночной инфраструктуры;

· антимонопольное регулирование пропорций во внутриотраслевом и межотраслевом обмене;

· содействие в обеспечении потребности предприятий в эффективных материально-технических ресурсах;

· контроль рационального использования земли и в целом регулиро­вание земельных отношений;

· поддержка производства экологически безопасной продукции.

Регулирование надлежащего уровня устойчивости сельскохозяйственного производства может осуществляться по следующим направлениям:

· государственная поддержка (льготное кредитование, страхование имущества, урожая и животных за счет централизованных государственных фондов, ценовое субсидирование);

· стимулирование платежеспособного спроса;

· поддержание эквивалентности отношений обмена между сельским хозяйством и промышленностью;

· содействие развитию социальной инфраструктуры села и межхо­зяйственной инфраструктуры;

· стимулирование повышения уровня занятости в сельском хозяйст­ве, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

· субсидирование развития сельскохозяйственной науки.

Долговременное сохранение устойчивости воспроизводства базируется на рациональном сочетании государственного протекционизма с рыночным механизмом. Это предполагает использование формальных и неформальных институтов для смягчения резких циклических колебаний в экономике. Государственное регулирование при этом должно заключаться в таком выборе стратегии, таком приоритетном использовании ограниченных ресурсов, которые в конечном итоге обеспечили бы мультипликативный эффект и социально-экономический рост.