Тема 6. Бюджетный процесс

 

Под бюджетным процессом понимается последовательная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению проекта бюджета, его рассмотрению и утверждению, по исполнению принятого на текущий финансовый год бюджета и организации всестороннего бюджетного контроля.

 

Основные стадии бюджетного процесса показаны на следующей схеме:

 

 

 

Правовой основой бюджетного процесса выступает Конституция РФ, Бюджетный Кодекс, а также соответствующие нормативно-правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

 

Основные участники бюджетного процесса:

· Органы законодательной (представительной) власти;

· Органы исполнительной власти;

· Центральный банк РФ;

· Органы государственного финансового контроля;

· Распорядители бюджетных средств;

· Получатели бюджетных средств и т.д.

Кратко рассмотрим их главные бюджетные полномочия.

Органы законодательной власти и представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты, а также отчёты об их исполнении.

Органы исполнительной власти разрабатывают проекты бюджетов, вносят их с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного органа. Исполнительная власть отвечает за исполнение бюджета, за организацию финансового контроля, предоставляет отчёты по исполнению бюджета.

Центральный банк РФ совместно с Правительством страны разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления кредитно-денежной политики. Кроме того, ЦБ РФ обслуживает счета бюджетов и выполняет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Органы государственного и муниципального финансового контроля создаются законодательной властью и проводят экспертизы проектов предлагаемых бюджетов, федеральных и региональных целевых программ, осуществляют контроль за их исполнением и реализацией.

Распорядители бюджетных средств - это органы государственной власти (или местного самоуправления), наделенные правом распределять средства бюджета по подведомственным получателям бюджетных средств.

Главные распорядители указаны в ведомственной классификации расходов бюджета.

Распорядители бюджетных средств отвечают за:

· целевое использование выделенных бюджетных средств;

· эффективное использование этих средств;

· утверждение сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

· соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

· достоверность и своевременное представление установленной отчётности по исполнению бюджета.

Получатели бюджетных средств - в их роли выступают бюджетные учреждения или иные организации, имеющие право на получение средств из федерального или регионального бюджета.

Получатели бюджетных средств имеют право на:

· своевременное получение в запланированном объёме и использование бюджетных средств;

· компенсацию в размере допущенного недофинансирования.

 

Получатели бюджетных средств обязаны:

· своевременно подавать бюджетные заявки на очередной финансовый год;

· эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

· своевременно представлять отчёты и иные сведения об использовании бюджетных средств.